導(dǎo)語：就業(yè)局促進(jìn)低保對象就業(yè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

為了進(jìn)一步做好城市低保對象以勞代賑工作，推動有勞動能力的城市低保對象實(shí)現(xiàn)就業(yè)自救，規(guī)范低保工作的動態(tài)管理，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)城市低保對象管理促進(jìn)就業(yè)工作提出如下意見。

一、全面開展以勞代賑工作，促進(jìn)城市低保對象就業(yè)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)低保人員參加公益性勞動（活動）的日常管理。要加大宣傳力度，推廣立山區(qū)以勞代賑的經(jīng)驗(yàn)做法。由街道辦事處定期組織有勞動能力低保人員，開展公益性勞動（活動）。社區(qū)與有勞動能力低保人員簽訂公益性勞動（活動）協(xié)議書，對無正當(dāng)理由兩次不參加公益性勞動（活動）的低保人員，要按程序終止其低保待遇。各街道辦事處和社區(qū)要做好公益性勞動（活動）的組織工作，做到活動有內(nèi)容、有秩序，并做好公益性勞動（活動）記錄。

（二）積極推進(jìn)有勞動能力低保人員就業(yè)工作。各級民政、勞動保障部門要密切配合，積極做好促進(jìn)有勞動能力低保人員就業(yè)工作。

一是要建立和完善促進(jìn)就業(yè)與最低生活保障聯(lián)動工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)扶持政策，以擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)社會保障，以社會保障穩(wěn)定就業(yè)、再就業(yè)，形成促進(jìn)就業(yè)與完善社會保障制度的良性互動；街道辦事處勞動保障所要與基層低保工作機(jī)構(gòu)共同搭建就業(yè)服務(wù)工作平臺，加強(qiáng)對失業(yè)人員和城市低保對象的基礎(chǔ)管理；各級低保工作機(jī)構(gòu)要主動配合勞動就業(yè)部門組織舉辦有針對性的“低保對象再就業(yè)援助專項(xiàng)招聘會”，吸引低保對象進(jìn)場應(yīng)聘，為他們提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位，幫助他們提高就業(yè)成功率。

二是構(gòu)建就業(yè)援助指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在街道辦事處設(shè)立由低保工作機(jī)構(gòu)、勞動保障部門以及駐區(qū)企事業(yè)單位參加的低保對象就業(yè)援助指導(dǎo)服務(wù)窗口，有專人從事低保對象就業(yè)援助工作。要深入開展低保對象就業(yè)需求調(diào)查，做到人員底數(shù)清、擇業(yè)方向清、個人技能清、家庭情況清、思想動態(tài)清，為開展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作掌握第一手材料。對低保對象申請就業(yè)要做到“三個積極”，即：積極提供培訓(xùn)、積極提供信息、積極推薦上崗，做到與特困群眾零距離接觸，面對面指導(dǎo)。

三是堅持先求職后保障、鼓勵勞動自救的原則。具備勞動能力未就業(yè)的低保申請人，首先到街道勞動保障服務(wù)中心進(jìn)行求職登記，未就業(yè)的必須由街道勞動保障所出具非個人原因未就業(yè)的“未就業(yè)證明”。低保、勞動保障等管理服務(wù)部門要為其優(yōu)先落實(shí)幫扶政策、優(yōu)先提供就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹。街道辦事處低保工作機(jī)構(gòu)要建立低保對象就業(yè)登記備案制度，根據(jù)低保對象的勞動能力、勞動技能，為其介紹、安排就業(yè)崗位，有針對性地幫助有勞動能力的低保家庭穩(wěn)定就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。無正當(dāng)理由兩次拒絕就業(yè)的，不能享受低保待遇。

四是依托社區(qū)拓展就業(yè)。由政府出資購買社區(qū)公益性崗位，如社區(qū)保安、社區(qū)環(huán)境保潔、社區(qū)車輛看管、小區(qū)物業(yè)管理等，安置本社區(qū)內(nèi)的低保對象就業(yè)。同時，大力擴(kuò)展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，興辦理發(fā)、餐飲、車輛修理等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為低保對象提供更多的就業(yè)機(jī)會。同時以社區(qū)創(chuàng)建活動為契機(jī)，進(jìn)一步引導(dǎo)衛(wèi)生、科技、勞動、教育、法律等服務(wù)進(jìn)社區(qū)，借此挖掘、開發(fā)一批社區(qū)服務(wù)崗位，為低保對象就業(yè)提供新的支撐點(diǎn)。

（三）建立和完善城市低保漸退制度。針對部分低保對象心存就業(yè)可能導(dǎo)致生活質(zhì)量不升反降的擔(dān)憂，實(shí)施低保就業(yè)漸退制度。對低保對象就業(yè)后，家庭人均收入略高于低保標(biāo)準(zhǔn)的，采取保留低保待遇三個月不變的漸退方式終止低保待遇，以鼓勵更多的低保對象通過就業(yè)來增強(qiáng)自救能力，實(shí)現(xiàn)徹底脫貧。

二、嚴(yán)格城市低保和低保邊緣戶的審核審批工作，加大動態(tài)管理力度

（一）嚴(yán)把低保入口關(guān)，做好城市低保和低保邊緣戶的審核審批工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**市城市居民最低生活保障辦法的通知》（**政辦發(fā)〔20**〕82號，以下簡稱《辦法》）和《**市人民政府辦公廳關(guān)于建立**市城鄉(xiāng)低保邊緣戶救助制度的通知》（**政辦發(fā)〔20**〕1**號）精神，做好輿論宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，讓貧困居民知曉低保相關(guān)待遇，更好地維護(hù)自身權(quán)益；低保工作人員要熟練掌握和運(yùn)用低保政策，更好地幫助貧困群眾解決實(shí)際困難。成立由市分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員包括民政、國資、衛(wèi)生、勞動保障等部門的**市城市低保聯(lián)合審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），各城區(qū)也要成立相應(yīng)的審批工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。對城區(qū)新增的特別是有勞動能力人員的低保審批工作，由各區(qū)民政局審核，報區(qū)聯(lián)合審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查無異議后，提交市聯(lián)合審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。審批工作采取召開聯(lián)席會議的方式進(jìn)行，每月集中審批一次。

（二）做好提高低保標(biāo)準(zhǔn)后的動態(tài)管理工作。各縣（市）、區(qū)要本著應(yīng)保盡保、準(zhǔn)確施保的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城市低保動態(tài)管理。結(jié)合提高低保標(biāo)準(zhǔn)工作，對轄區(qū)內(nèi)的低保對象開展一次全面復(fù)查。要詳細(xì)調(diào)查核實(shí)困難家庭的收入情況，摸清因提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高離退休金標(biāo)準(zhǔn)、到期領(lǐng)取養(yǎng)老保險金、規(guī)范自謀職業(yè)收入行業(yè)評估所致收入變化的情況。要按照《辦法》要求，對申請或已經(jīng)享受城市低保待遇人員的收入確認(rèn)工作，實(shí)行由低保申請人員收入認(rèn)證部門（其所在單位或上級主管部門、縣區(qū)經(jīng)發(fā)局或經(jīng)濟(jì)局）與低保經(jīng)辦部門（各縣區(qū)民政局、街道辦事處和社區(qū)居委會）進(jìn)行聯(lián)動的雙線認(rèn)定方式。同時，各縣（市）區(qū)、街道辦事處和社區(qū)居委會要認(rèn)真開展自謀職業(yè)行業(yè)評估工作，對上述人員從事無固定收入或無法確定固定收入職業(yè)的，按照《**寧省城鎮(zhèn)貧困居民自謀職業(yè)收入行業(yè)評估操作規(guī)范（試行）》（**民發(fā)〔20**〕5號）和《**市城市貧困居民自謀職業(yè)行業(yè)收入評估標(biāo)準(zhǔn)》（**民發(fā)〔2009〕8號）的要求，評估其收入。通過準(zhǔn)確掌握家庭收入情況，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、準(zhǔn)確施保。

（三）認(rèn)真做好城市低保對象勞動能力鑒定工作。申請享受、已經(jīng)享受城市低保待遇的人員，提出本人喪失勞動能力的，必須到市或縣（市）衛(wèi)生和民政部門共同指定的醫(yī)院進(jìn)行勞動能力等級鑒定。各縣（市）、區(qū)要定期組織上述人員參加勞動能力鑒定。對階段性喪失勞動能力和階段性喪失部分勞動能力的，每年要組織復(fù)查一次。鑒定機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定，做好勞動能力鑒定工作，對違反規(guī)定、弄虛作假、優(yōu)親厚友的，一經(jīng)查出嚴(yán)肅處理。

三、規(guī)范操作，周到服務(wù)，做好社會穩(wěn)定工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保以勞代賑工作取得實(shí)效。要以對貧困群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好加強(qiáng)城市低保對象管理促進(jìn)就業(yè)工作，各縣（市）、區(qū)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保城市低保和低保邊緣戶救助制度的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，使每一個困難群眾的生活都得到保障。各有關(guān)部門要樹立全市一盤棋的思想，按照各自的職責(zé)分工，積極協(xié)調(diào)，密切配合，使各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）積極做好政策宣傳，促進(jìn)社會穩(wěn)定。此次提高低保標(biāo)準(zhǔn)后，各縣（市）、區(qū)開展城市低保對象以勞代賑、低保復(fù)查工作時，要采取穩(wěn)妥、有效的措施，宣傳解釋好政策，做好貧困居民的思想工作，化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。

（三）落實(shí)政策，繼續(xù)做好我市困難居民的幫扶救助工作。各縣（市）、區(qū)實(shí)施城市低保對象以勞代賑工作的同時，要結(jié)合各地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，積極穩(wěn)妥地做好城市低保和低保邊緣戶的救助工作。對確有困難的貧困居民要做好幫扶救助工作，切實(shí)保障他們的基本生活。