導(dǎo)語(yǔ)：勞動(dòng)保障局完善農(nóng)村社保體系的實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)**全會(huì)精神，切實(shí)將區(qū)委《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義新郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的決定》落到實(shí)處，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，經(jīng)過(guò)調(diào)查并結(jié)合本區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就完善農(nóng)村社會(huì)保障體系中涉及的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年農(nóng)民最低養(yǎng)老水平、被征地人員社會(huì)保障及社會(huì)救助等方面工作內(nèi)容，制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)保，全面落實(shí)被征地人員社會(huì)保障；逐步完善農(nóng)保，提升農(nóng)保統(tǒng)籌層次；建立老年農(nóng)民養(yǎng)老工作的整體運(yùn)行機(jī)制，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)財(cái)力共同負(fù)擔(dān)的格局；建立以基本生活救助為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、急難等各項(xiàng)救助為輔助，其他救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充，與我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會(huì)救助體系。提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平，確保我區(qū)農(nóng)民生活條件有新的改善，生活質(zhì)量有新的提高。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照市委、市政府關(guān)于“?；?、廣覆蓋”的總體要求，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的扶持力度，不斷提高農(nóng)民的保障水平，建立“構(gòu)建體系、完善機(jī)制、分類救助、一口上下”的基本框架，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)民社會(huì)保障的全覆蓋。

（一）逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)統(tǒng)籌的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立農(nóng)保養(yǎng)老金合理增長(zhǎng)機(jī)制，全區(qū)農(nóng)保養(yǎng)老金水平有較大幅度地提高；不斷提高老年農(nóng)民養(yǎng)老水平，確保三年內(nèi)老年農(nóng)民最低養(yǎng)老水平在**年每月100元的基礎(chǔ)上翻一番。

（二）開辟參保渠道，擴(kuò)大勞動(dòng)年齡段人員參保覆蓋面。

（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展原則，繼續(xù)做好被征地人員社會(huì)保障工作。

（四）完善社會(huì)救助體系和運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)救助覆蓋面，著力提高農(nóng)村社會(huì)救助整體水平。

三、具體措施

（一）堅(jiān)持完善與發(fā)展、努力提高農(nóng)村養(yǎng)老水平。

1、逐步提高農(nóng)保養(yǎng)老金發(fā)放水平，3年內(nèi)全區(qū)月人均農(nóng)保養(yǎng)老金水平達(dá)300元以上。根據(jù)市政府、市勞動(dòng)保障局的統(tǒng)一布署，開展提升農(nóng)保統(tǒng)籌層次工作，建立農(nóng)保養(yǎng)老金合理增長(zhǎng)機(jī)制，農(nóng)保增加養(yǎng)老金時(shí)間與城保、鎮(zhèn)保同步，三年內(nèi)全區(qū)月人均農(nóng)保養(yǎng)老金水平達(dá)到300元以上。

2、增加公共財(cái)政投入，確保農(nóng)保養(yǎng)老金支付。為了提高農(nóng)保養(yǎng)老金發(fā)放水平，從各鎮(zhèn)（**城市工業(yè)園區(qū)）建立的社會(huì)保障專項(xiàng)資金中投入一定的比例，用于增加農(nóng)保養(yǎng)老金發(fā)放的所需資金。農(nóng)保統(tǒng)籌金不能滿足養(yǎng)老金發(fā)放的鎮(zhèn)（**城市工業(yè)園區(qū)）應(yīng)向農(nóng)保注入資金，確保農(nóng)保養(yǎng)老金支付的需求。

3、建立老年農(nóng)民養(yǎng)老工作的整體運(yùn)行機(jī)制，提高老年農(nóng)民養(yǎng)老水平。建立老年農(nóng)民養(yǎng)老水平提高的區(qū)、鎮(zhèn)、村各級(jí)承擔(dān)的責(zé)任機(jī)制，確定區(qū)、鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中老年農(nóng)民養(yǎng)老水平相應(yīng)增長(zhǎng)的財(cái)力負(fù)擔(dān)機(jī)制，并形成政策導(dǎo)向性。區(qū)級(jí)財(cái)力主要用于對(duì)新增養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)的扶持和推動(dòng)。

（二）開辟參保渠道，擴(kuò)大勞動(dòng)年齡段人員參保覆蓋面。

1、探索通過(guò)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方式使務(wù)農(nóng)人員參加農(nóng)保。根據(jù)《**區(qū)加快土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》的具體要求，探索由經(jīng)過(guò)工商注冊(cè)、具備獨(dú)立法人資格的集體農(nóng)場(chǎng)吸納農(nóng)副業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，以類似于農(nóng)業(yè)工人的身份納入農(nóng)保，解決其社會(huì)保障。

2、積極扶持就業(yè)，通過(guò)就業(yè)渠道進(jìn)入保障體系。積極幫助和扶持有就業(yè)意愿的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)農(nóng)村就業(yè)困難人員實(shí)行政府援助、托底就業(yè)，通過(guò)每年新增不少于3000個(gè)非農(nóng)就業(yè)崗位，由用人單位落實(shí)其社會(huì)保險(xiǎn)。

3、繼續(xù)加大鼓勵(lì)自謀職業(yè)的力度，幫助自謀職業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。加大鼓勵(lì)促進(jìn)靈活就業(yè)、自謀職業(yè)的政策扶持力度，對(duì)通過(guò)自謀職業(yè)取得報(bào)酬的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，要積極引導(dǎo)樹立參保意識(shí)，并籌集區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政的扶持資金，對(duì)他們的繳保給予一定的支持。幫助他們參加社會(huì)保險(xiǎn)，納入社會(huì)保障體系。

4、對(duì)特殊人群，動(dòng)用各類特殊保障政策給予保障。對(duì)殘疾人員、精神病人員及無(wú)勞動(dòng)能力特困人員等，動(dòng)用相應(yīng)的民政、慈善等救助措施給予他們基本的生活保障。

5、在有條件的鎮(zhèn)、村探索實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。依靠集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采取個(gè)人和集體繳費(fèi)與政府支撐相結(jié)合的辦法，對(duì)未參保的農(nóng)村勞動(dòng)力探索實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，從而進(jìn)一步擴(kuò)大我區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面。

6、對(duì)由于各種原因處于勞動(dòng)年齡段暫時(shí)未能納保的人員，在其到達(dá)養(yǎng)老年齡時(shí)給予全部享受農(nóng)村養(yǎng)老，并享受全區(qū)統(tǒng)一的老年農(nóng)民養(yǎng)老金補(bǔ)貼。

（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、繼續(xù)做好被征地人員社會(huì)保障工作。

1、進(jìn)一步鞏固“三聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，落實(shí)被征地人員社會(huì)保障。

按照《**小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》、《**市被征用農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障管理辦法》的規(guī)定，繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)社會(huì)保障與土地處置、戶籍轉(zhuǎn)性整體聯(lián)動(dòng)的原則，各鎮(zhèn)(**城市工業(yè)園區(qū))應(yīng)當(dāng)及時(shí)為被征地人員辦理落實(shí)社會(huì)保障手續(xù)，確保被征地人員落實(shí)社會(huì)保障率達(dá)到100％。

2、進(jìn)一步健全社會(huì)保障增長(zhǎng)機(jī)制，合理確定征地養(yǎng)老人員保障水平。

根據(jù)本區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及綜合因素，形成本區(qū)征地養(yǎng)老生活水平穩(wěn)步提高的長(zhǎng)效辦法，每年定期調(diào)整征地養(yǎng)老生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)級(jí)（**城市工業(yè)園區(qū)）征地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額發(fā)放征地養(yǎng)老生活費(fèi)。

（四）加大救助力度，建立與農(nóng)村發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)救助體系。

1、進(jìn)一步完善農(nóng)村專項(xiàng)救助政策措施，切實(shí)解決貧困農(nóng)戶急難愁問(wèn)題。

（1）一是擴(kuò)大農(nóng)村低保家庭成員醫(yī)療救助的病種范圍；二是將三種大?。蚨景Y、精神病、惡性腫瘤）的醫(yī)療救助對(duì)象范圍擴(kuò)大到農(nóng)村低收入家庭成員；三是將農(nóng)村低收入家庭中患三種大病以外其它大病的人員也納入救助范圍。

（2）要在做好全市義務(wù)教育階段困難學(xué)生“二免一補(bǔ)”工作的基礎(chǔ)上，將低保家庭和部分有特殊困難的低收入家庭中的高中、大學(xué)階段困難學(xué)生納入開學(xué)補(bǔ)助范圍。

（3）要進(jìn)一步完善急難救助政策，對(duì)因重大災(zāi)害和其它突發(fā)性事件造成家庭突出困難以及患大病重病，不屬于市、區(qū)醫(yī)療救助政策范圍，自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用大，造成家庭突出困難或雖已按市、區(qū)醫(yī)療救助政策給予了救助，但仍然存在突出困難的人員給予急難救助，從而進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)救助的政策體系，最大限度地減少農(nóng)民“因病致貧，因病返貧”現(xiàn)象的發(fā)生。

2、加大保障力度，規(guī)范“五?！惫B(yǎng)管理。

對(duì)全區(qū)的“五?！惫B(yǎng)工作進(jìn)行梳理，進(jìn)一步規(guī)范“五保”供養(yǎng)管理，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)專項(xiàng)資金，加大供養(yǎng)保障力度，確保符合“五?！惫B(yǎng)條件的對(duì)象均能得到足額的生活保障。