導(dǎo)語：國土局國有土地審批管理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為完善我市國有土地審批管理方式，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔20**〕31號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔20**〕100號）等文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確國有土地征收主體

從20**年1月1日起，市、縣（市）政府負責本地區(qū)土地征收工作。市、縣（市）政府要從土地出讓收入中安排土地征收專項資金，用于征地、拆遷補償、土地開發(fā)和新增建設(shè)用地有償使用費等支出，隨時滿足土地征收需要。嚴禁將征地和拆遷費用、新增建設(shè)用地有償使用費轉(zhuǎn)嫁由有關(guān)單位繳納。

二、實施工業(yè)用地出讓（租賃）招標拍賣掛牌

從20**年1月1日起，新建工業(yè)項目用地必須以招標、拍賣、掛牌方式出讓（租賃）。市、縣（市）國土部門要會同本級規(guī)劃、發(fā)展改革、環(huán)保等部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城市規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃以及土地市場供求狀況，編制包括工業(yè)用地在內(nèi)的年度土地出讓計劃；報經(jīng)本級政府批準后，市、縣（市）國土部門將工業(yè)用地計劃細化落實到地塊，會同本級規(guī)劃、發(fā)展改革、環(huán)保等部門，對擬出讓工業(yè)用地設(shè)計土地使用綜合條件，制定出讓（租賃）方案；經(jīng)本級政府批準后，采取招標、拍賣、掛牌方式出讓（租賃）。

三、執(zhí)行出讓工業(yè)用地最低價標準

按照國家最新的土地等別和工業(yè)用地出讓最低價標準，白塔區(qū)、文圣區(qū)、太子河區(qū)土地為7等，最低價標準每平方米288元；宏偉區(qū)土地為8等，最低價標準每平方米252元；燈塔市、弓長嶺區(qū)土地為11等，最低價標準每平方米144元；遼陽縣土地為12等，最低價標準每平方米120元。今后，市、縣（市）政府出讓工業(yè)用地時，不得低于上述標準。市、縣（市）政府要按照此標準調(diào)整本地區(qū)基準地價，建立新的地價體系。采取租賃方式供應(yīng)土地的，年租金必須按國家規(guī)定的出讓最低價標準還原，還原利率不得低于同期5年期存款利率。

四、規(guī)范土地出讓收支管理

土地出讓收入是政府以出讓等方式配置國有土地取得的全部價款，包括受讓人支付的征地和拆遷補償費用、土地前期開發(fā)費用和土地出讓收益等。土地收入使用范圍包括征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出和土地出讓業(yè)務(wù)費等其他支出。從20**年1月1日起，土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理。土地出讓收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收益中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”。要在地方國庫中設(shè)立專賬，專門核算土地出讓收入和支出情況。

五、建立土地有形市場

為規(guī)范土地交易程序，按照國家有關(guān)規(guī)定，盡快建立我市土地有形市場。土地有形市場建成后，土地交易行為必須在有形市場內(nèi)進行，交易的內(nèi)容、方式和結(jié)果等必須在有形市場內(nèi)公告或公示。

六、加大執(zhí)法力度

市、縣（市）國土、審計、財政、監(jiān)察等部門要按照各自職責，加大國有土地審批管理力度，對未經(jīng)批準擅自占用土地、擅自開工建設(shè)、不公開出讓土地、低價出讓土地、以各種形式給予補貼或返還土地出讓金、違反程序進行收支管理的行為，要依法追究有關(guān)單位和個人法律責任。

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