導語：農(nóng)村村級公共服務中心建設的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著社會主義新農(nóng)村建設的穩(wěn)步推進，農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，農(nóng)民群眾對農(nóng)村社會的服務管理、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求呈現(xiàn)多層次、多樣化。村級公共服務中心是適應和諧社會和新農(nóng)村建設要求，通過整合村級管理職能和基本公共服務功能而搭建的面對村民的公共服務平臺，是構建農(nóng)村基層政權與農(nóng)民新型關系的重要基礎設施。構建村級公共服務中心體系，對于滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求、化解社會矛盾、促進和諧農(nóng)村建設都具有重要意義?，F(xiàn)根據(jù)市推進村級公共服務中心建設相關文件的精神，結合本區(qū)農(nóng)村公共服務建設的實際，特制定本實施意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以黨的**精神和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以促進城鄉(xiāng)公共服務均等化為目標，以不斷滿足我區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要為出發(fā)點，認真貫徹落實市推進村級公共服務中心建設相關文件精神，充分發(fā)揮政府、農(nóng)村基層組織、民間組織及廣大農(nóng)民在推進村級公共服務中心建設中的作用，整合各種資源，強化服務功能，拓寬服務領域，為廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務，進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。

（二）基本原則

1、以人為本、服務農(nóng)民。著眼農(nóng)民生產(chǎn)、生活的需求，特別是對農(nóng)民最關心、最需要解決的問題及時提供服務，為農(nóng)民排憂解難。

2、因地制宜、科學規(guī)劃。根據(jù)各鎮(zhèn)、村的地域特點，統(tǒng)籌農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊改造及方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活等各個方面，全面科學合理規(guī)劃，其項目的建設應力求相對集中。

3、整合資源、舉力共建。按照“改擴建為主，新建為輔”的總體要求，著重對村內(nèi)現(xiàn)有的生產(chǎn)、生活等設施進行資源整合，并加以必要的改建和擴建。注意引導農(nóng)民和社會力量支持、參與村級公共服務中心的建設。

4、分類指導、規(guī)范建設。按照市村級公共服務中心建設標準，區(qū)分不同類型的生產(chǎn)、生活服務項目，實行分類指導，規(guī)范建設。

二、建設內(nèi)容及推進范圍

村級公共服務中心建設內(nèi)容包括：以村級事務室、村級標準衛(wèi)生室、村級綜合文化活動室、為農(nóng)綜合服務站、便民農(nóng)家店為重點的“三室一站一店”，村委會（黨支部）辦公室，綜合辦公（檔案）室，警務綜治（值班）室，農(nóng)村黨員遠程教育（多功能活動）室，閱覽（寬帶網(wǎng)瀏覽）室，乒乓球室，老年人活動（棋牌）室，籃球場，村務公開欄，村民戶外活動小廣場等設施。

村級公共服務中心基本建設標準為：有一幢（或相對集中的）綜合業(yè)務用房；一個硬覆蓋的標準籃球場；一塊不少于800m2的村民活動廣場。有條件的村可適當擴大面積。

村級公共服務中心建設推進的主要范圍:蘊藻浜以北的基本農(nóng)田A類保護區(qū)內(nèi)的獨立行政村。其他的農(nóng)村地區(qū)視實際情況選擇性推進。

三、申報要求、辦法及資金設施投入

1、申報要求。申請村首先應整合原村委會辦公用房，閑置的村辦小學、廠房以及倉庫等資源改造、擴建成公共服務中心。確實需要新建的應按規(guī)定程序進行專項申請。

2、申報辦法。符合申報條件的村必須召開村民代表大會進行“一事一議”，對村級公共服務中心的建設進行表決通過；申報村所在鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府應委托有相應資質(zhì)的建筑設計單位對改、擴建或新建進行設計和投資概算，并負責將申報材料報區(qū)新農(nóng)村辦公室；由區(qū)新農(nóng)村辦公室負責召集區(qū)相關職能部門聯(lián)合審核申報材料，對建設方案審議指導，按正常程序進行報批后，由各鎮(zhèn)組織實施。

3、建設資金撥付。由區(qū)新農(nóng)辦、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)土局、區(qū)紀監(jiān)局核定建設內(nèi)容，確定補貼資金。

每新建一處村級公共服務中心，由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政按6：4的比例補貼，補貼總額不超過投資總額的50%。具體操作上分三次撥付：第一次，憑村級公共服務中心建設項目施工中標通知書，撥付補貼總額的50％；第二次，在項目完成過半，經(jīng)區(qū)相關部門質(zhì)量檢查合格后，撥付補貼總額的20％；第三次，在全部完成村級公共服務中心建設項目后，由區(qū)驗收工作小組進行驗收和審計，根據(jù)結果，再撥付剩余的30％補貼資金。

對通過整合資源，改造、擴建成一處村級公共服務中心的，由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政按6：4的比例補貼項目總投資額的70%，不足部分由村自籌解決。

4、設施、設備配置。村級公共服務中心專業(yè)設備，由各條線按現(xiàn)有的專項建設配置標準統(tǒng)一采購，統(tǒng)一配置。

**年區(qū)各有關部門新推進的農(nóng)村公共服務建設項目必須安排在村級公共服務中心內(nèi)。

四、工作目標及推進任務

我區(qū)的村級公共服務中心建設工作，**年全面推開。

“三室一店一站”建設三年具體推進任務：村級事務室**年已建成24家，**年建成50家，**年建成37家；村級標準衛(wèi)生室**年年底前已建成69家，**年建成3家完成全區(qū)覆蓋；村級綜合文化活動室**年年底前已建成101家，**-**年建成10家；“農(nóng)家書屋”**年已建成45家，**年建成40家，**年建成21家；農(nóng)村文化活動分中心**年年底前已建成17家，**-**年建成8家；為農(nóng)綜合服務站**年建成4家，**年建成3家，**年按照合作農(nóng)場建設情況推進；便民農(nóng)家店**年已建成3家，**-**年根據(jù)實際情況確定推進數(shù)量。

五、組織機構及職責分工

1、成立寶山區(qū)推進村級公共服務中心建設工作指導小組。

工作指導小組正副組長分別由寶山區(qū)分管副區(qū)長和區(qū)新農(nóng)村建設辦公室負責人擔任，小組成員由區(qū)商務委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)文廣局、區(qū)民政局和區(qū)衛(wèi)生局等單位分管領導組成。區(qū)推進村級公共服務中心建設工作指導小組辦公室設在區(qū)新農(nóng)村建設辦公室。

2、成立區(qū)推進村級公共服務中心建設工作聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議）。

聯(lián)席會議由區(qū)新農(nóng)村建設辦公室牽頭，區(qū)各相關委辦局與各鎮(zhèn)政府等單位（部門）參加。其主要職責：（一）負責在本領域貫徹落實聯(lián)席會議決定事項，適時研究解決村級公共服務中心建設中的問題，積極推進本領域的工程實施；（二）依據(jù)市推進村級公共服務中心建設相關標準，研究制定本領域的具體實施方案并組織實施；（三）按規(guī)定時間及時溝通在推進村級公共服務中心建設中的各種工作信息。

3、區(qū)各職能部門職責分工。

根據(jù)市推進村級公共服務中心建設的要求及相關標準，按照單位（部門）職責，本著“誰主管、誰負責”和單位（部門）落實目標責任制相結合的原則，將村級公共服務中心建設工作中的各項建設任務分解到區(qū)各職能單位和各鎮(zhèn)政府。區(qū)新農(nóng)村建設辦公室為村級公共服務中心建設工作的總牽頭，負責組織協(xié)調(diào)和督促檢查各職能部門、各鎮(zhèn)推進村級公共服務中心建設的相關工作，組織召開聯(lián)席會議，確定村級公共服務中心建設村、項目建設方案；監(jiān)督檢查工程進度及質(zhì)量。區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣局負責為建成的綜合文化活動室、農(nóng)家書屋按標準同步配置文化活動設施。區(qū)建交委、區(qū)規(guī)劃局負責組織村級公共服務中心平面、功能布局、村民活動場所規(guī)劃設計及與之配套的村莊改造建設項目典型方案設計，制定《村級公共服務中心規(guī)劃設計導則》。區(qū)農(nóng)委負責指導村級為農(nóng)服務站的建設，并負責接入、使用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。區(qū)商務委負責指導和規(guī)范便民農(nóng)家店建設和運作工作，逐步改善農(nóng)村購物及產(chǎn)品消售環(huán)境。區(qū)經(jīng)委（區(qū)信息委）負責實施農(nóng)村信息基礎設施集約化建設，統(tǒng)一規(guī)劃建設農(nóng)村信息網(wǎng)絡、電腦設備及其他信息基礎設施。區(qū)民政局負責制定村級事務室設施配置標準，并為建成的村級事務室同步安裝標識、村務公開欄，配備老年人活動設施。負責指導鎮(zhèn)、村加強對村級公共服務中心的管理和維護。區(qū)衛(wèi)生局負責指導村級衛(wèi)生室的標準化建設，加強對鎮(zhèn)、村醫(yī)生的業(yè)務培訓和規(guī)范管理工作。區(qū)體育局負責按市農(nóng)民體育健身工程建設標準為村級公共服務中心配置體育設施。區(qū)財政局負責按計劃撥付區(qū)、鎮(zhèn)兩級年度建設補助資金，對政府采購進行監(jiān)督管理，對工程預結算進行審核。區(qū)監(jiān)察局負責監(jiān)察各有關部門工作落實情況，對招投標和資金管理情況進行檢查，查處違規(guī)行為。各鎮(zhèn)政府負責建設村村級公共服務中心的設計委托工作及初審上報，組織建設項目實施，負責工程質(zhì)量、進度，加強建設資金管理，嚴格按規(guī)定使用撥付資金。村級公共服務中心建設任務將列入**年區(qū)委、區(qū)政府對各鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的工作考核。

六、時間進度安排

按照全市統(tǒng)一要求的時間步驟，結合我區(qū)各行政村的實際情況有計劃推進。

1、調(diào)查準備階段（**年3月至5月）

（1）成立機構，落實責任。區(qū)級成立區(qū)推進村級公共服務中心建設工作指導小組，建立聯(lián)席會議制度，各鎮(zhèn)、村成立相應的工作推進機制，明確分管領導、工作責任人的工作職責。

（2）調(diào)查摸底，掌握實情。區(qū)工作指導小組成員深入村組調(diào)研，全面了解各行政村生產(chǎn)、生活基礎服務設施現(xiàn)狀，謀劃村級公共服務中心建設發(fā)展思路。各鎮(zhèn)按照我區(qū)推進要求，確定并申報推進名單。

2、啟動實施階段（**年5月至**年12月）

（1）制訂計劃，協(xié)調(diào)推進。組織召開現(xiàn)場推進會，部署推進計劃及年度實施方案，形成合力推進的氛圍。

（2）因地制宜，按需建設。根據(jù)各行政村現(xiàn)有基礎生產(chǎn)、生活設施，進行資源整合，按照“填缺補齊”、完善功能的原則，對所缺項目因地制宜、科學立項、合理配制、按需建設。

（3）集中力量，穩(wěn)步實施。區(qū)各職能部門、各鎮(zhèn)政府按照各自的責任分工，落實項目，精心組織實施，確保村級公共服務中心建設按實施計劃穩(wěn)步推開，順利實施。

3、長效運作階段（**年5月～）

（1）完善村級公共服務中心的長效管理、服務機制。

（2）建立村級公共服務中心長效運作基金保障機制，確保村級公共服務中心正常運轉。

（3）實現(xiàn)“一人對多事項”的服務模式，通過培訓上崗，努力提高服務質(zhì)量。

七、具體工作要求

1、加強項目建設的管理。在項目建設和管理上，要合理布局、規(guī)范建設內(nèi)容、統(tǒng)一設計項目，實施招投標制，落實監(jiān)理制度，規(guī)范日常運作。

2、加強項目建設資金使用的管理。各鎮(zhèn)、村必須保證區(qū)級補助資金全部用于村級公共服務中心建設，不得挪用。對出現(xiàn)的違規(guī)行為，除追回區(qū)級補助資金外，要按有關規(guī)定追究責任并嚴肅處理。

3、加強項目建設后的管理。村級公共服務中心建成投入使用后，各鎮(zhèn)、村要切實落實管理措施，加強對設施的使用、維護管理，認真研究落實建成后的村級公共服務中心長效運行機制。