導(dǎo)語：農(nóng)村村級公共服務(wù)中心建設(shè)的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進，農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，農(nóng)民群眾對農(nóng)村社會的服務(wù)管理、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求呈現(xiàn)多層次、多樣化。村級公共服務(wù)中心是適應(yīng)和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)要求，通過整合村級管理職能和基本公共服務(wù)功能而搭建的面對村民的公共服務(wù)平臺，是構(gòu)建農(nóng)村基層政權(quán)與農(nóng)民新型關(guān)系的重要基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建村級公共服務(wù)中心體系，對于滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求、化解社會矛盾、促進和諧農(nóng)村建設(shè)都具有重要意義。現(xiàn)根據(jù)市推進村級公共服務(wù)中心建設(shè)相關(guān)文件的精神，結(jié)合本區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的實際，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的**精神和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，以不斷滿足我區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要為出發(fā)點，認真貫徹落實市推進村級公共服務(wù)中心建設(shè)相關(guān)文件精神，充分發(fā)揮政府、農(nóng)村基層組織、民間組織及廣大農(nóng)民在推進村級公共服務(wù)中心建設(shè)中的作用，整合各種資源，強化服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)，進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。

（二）基本原則

1、以人為本、服務(wù)農(nóng)民。著眼農(nóng)民生產(chǎn)、生活的需求，特別是對農(nóng)民最關(guān)心、最需要解決的問題及時提供服務(wù)，為農(nóng)民排憂解難。

2、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)各鎮(zhèn)、村的地域特點，統(tǒng)籌農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊改造及方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活等各個方面，全面科學(xué)合理規(guī)劃，其項目的建設(shè)應(yīng)力求相對集中。

3、整合資源、舉力共建。按照“改擴建為主，新建為輔”的總體要求，著重對村內(nèi)現(xiàn)有的生產(chǎn)、生活等設(shè)施進行資源整合，并加以必要的改建和擴建。注意引導(dǎo)農(nóng)民和社會力量支持、參與村級公共服務(wù)中心的建設(shè)。

4、分類指導(dǎo)、規(guī)范建設(shè)。按照市村級公共服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分不同類型的生產(chǎn)、生活服務(wù)項目，實行分類指導(dǎo)，規(guī)范建設(shè)。

二、建設(shè)內(nèi)容及推進范圍

村級公共服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)容包括：以村級事務(wù)室、村級標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、村級綜合文化活動室、為農(nóng)綜合服務(wù)站、便民農(nóng)家店為重點的“三室一站一店”，村委會（黨支部）辦公室，綜合辦公（檔案）室，警務(wù)綜治（值班）室，農(nóng)村黨員遠程教育（多功能活動）室，閱覽（寬帶網(wǎng)瀏覽）室，乒乓球室，老年人活動（棋牌）室，籃球場，村務(wù)公開欄，村民戶外活動小廣場等設(shè)施。

村級公共服務(wù)中心基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：有一幢（或相對集中的）綜合業(yè)務(wù)用房；一個硬覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)籃球場；一塊不少于800m2的村民活動廣場。有條件的村可適當(dāng)擴大面積。

村級公共服務(wù)中心建設(shè)推進的主要范圍:蘊藻浜以北的基本農(nóng)田A類保護區(qū)內(nèi)的獨立行政村。其他的農(nóng)村地區(qū)視實際情況選擇性推進。

三、申報要求、辦法及資金設(shè)施投入

1、申報要求。申請村首先應(yīng)整合原村委會辦公用房，閑置的村辦小學(xué)、廠房以及倉庫等資源改造、擴建成公共服務(wù)中心。確實需要新建的應(yīng)按規(guī)定程序進行專項申請。

2、申報辦法。符合申報條件的村必須召開村民代表大會進行“一事一議”，對村級公共服務(wù)中心的建設(shè)進行表決通過；申報村所在鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計單位對改、擴建或新建進行設(shè)計和投資概算，并負責(zé)將申報材料報區(qū)新農(nóng)村辦公室；由區(qū)新農(nóng)村辦公室負責(zé)召集區(qū)相關(guān)職能部門聯(lián)合審核申報材料，對建設(shè)方案審議指導(dǎo)，按正常程序進行報批后，由各鎮(zhèn)組織實施。

3、建設(shè)資金撥付。由區(qū)新農(nóng)辦、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)土局、區(qū)紀(jì)監(jiān)局核定建設(shè)內(nèi)容，確定補貼資金。

每新建一處村級公共服務(wù)中心，由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政按6：4的比例補貼，補貼總額不超過投資總額的50%。具體操作上分三次撥付：第一次，憑村級公共服務(wù)中心建設(shè)項目施工中標(biāo)通知書，撥付補貼總額的50％；第二次，在項目完成過半，經(jīng)區(qū)相關(guān)部門質(zhì)量檢查合格后，撥付補貼總額的20％；第三次，在全部完成村級公共服務(wù)中心建設(shè)項目后，由區(qū)驗收工作小組進行驗收和審計，根據(jù)結(jié)果，再撥付剩余的30％補貼資金。

對通過整合資源，改造、擴建成一處村級公共服務(wù)中心的，由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政按6：4的比例補貼項目總投資額的70%，不足部分由村自籌解決。

4、設(shè)施、設(shè)備配置。村級公共服務(wù)中心專業(yè)設(shè)備，由各條線按現(xiàn)有的專項建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采購，統(tǒng)一配置。

**年區(qū)各有關(guān)部門新推進的農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)項目必須安排在村級公共服務(wù)中心內(nèi)。

四、工作目標(biāo)及推進任務(wù)

我區(qū)的村級公共服務(wù)中心建設(shè)工作，**年全面推開。

“三室一店一站”建設(shè)三年具體推進任務(wù)：村級事務(wù)室**年已建成24家，**年建成50家，**年建成37家；村級標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室**年年底前已建成69家，**年建成3家完成全區(qū)覆蓋；村級綜合文化活動室**年年底前已建成101家，**-**年建成10家；“農(nóng)家書屋”**年已建成45家，**年建成40家，**年建成21家；農(nóng)村文化活動分中心**年年底前已建成17家，**-**年建成8家；為農(nóng)綜合服務(wù)站**年建成4家，**年建成3家，**年按照合作農(nóng)場建設(shè)情況推進；便民農(nóng)家店**年已建成3家，**-**年根據(jù)實際情況確定推進數(shù)量。

五、組織機構(gòu)及職責(zé)分工

1、成立寶山區(qū)推進村級公共服務(wù)中心建設(shè)工作指導(dǎo)小組。

工作指導(dǎo)小組正副組長分別由寶山區(qū)分管副區(qū)長和區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室負責(zé)人擔(dān)任，小組成員由區(qū)商務(wù)委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)文廣局、區(qū)民政局和區(qū)衛(wèi)生局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。區(qū)推進村級公共服務(wù)中心建設(shè)工作指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室。

2、成立區(qū)推進村級公共服務(wù)中心建設(shè)工作聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議）。

聯(lián)席會議由區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室牽頭，區(qū)各相關(guān)委辦局與各鎮(zhèn)政府等單位（部門）參加。其主要職責(zé)：（一）負責(zé)在本領(lǐng)域貫徹落實聯(lián)席會議決定事項，適時研究解決村級公共服務(wù)中心建設(shè)中的問題，積極推進本領(lǐng)域的工程實施；（二）依據(jù)市推進村級公共服務(wù)中心建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定本領(lǐng)域的具體實施方案并組織實施；（三）按規(guī)定時間及時溝通在推進村級公共服務(wù)中心建設(shè)中的各種工作信息。

3、區(qū)各職能部門職責(zé)分工。

根據(jù)市推進村級公共服務(wù)中心建設(shè)的要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照單位（部門）職責(zé)，本著“誰主管、誰負責(zé)”和單位（部門）落實目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合的原則，將村級公共服務(wù)中心建設(shè)工作中的各項建設(shè)任務(wù)分解到區(qū)各職能單位和各鎮(zhèn)政府。區(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室為村級公共服務(wù)中心建設(shè)工作的總牽頭，負責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢查各職能部門、各鎮(zhèn)推進村級公共服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)工作，組織召開聯(lián)席會議，確定村級公共服務(wù)中心建設(shè)村、項目建設(shè)方案；監(jiān)督檢查工程進度及質(zhì)量。區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣局負責(zé)為建成的綜合文化活動室、農(nóng)家書屋按標(biāo)準(zhǔn)同步配置文化活動設(shè)施。區(qū)建交委、區(qū)規(guī)劃局負責(zé)組織村級公共服務(wù)中心平面、功能布局、村民活動場所規(guī)劃設(shè)計及與之配套的村莊改造建設(shè)項目典型方案設(shè)計，制定《村級公共服務(wù)中心規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》。區(qū)農(nóng)委負責(zé)指導(dǎo)村級為農(nóng)服務(wù)站的建設(shè)，并負責(zé)接入、使用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。區(qū)商務(wù)委負責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范便民農(nóng)家店建設(shè)和運作工作，逐步改善農(nóng)村購物及產(chǎn)品消售環(huán)境。區(qū)經(jīng)委（區(qū)信息委）負責(zé)實施農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)、電腦設(shè)備及其他信息基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)民政局負責(zé)制定村級事務(wù)室設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，并為建成的村級事務(wù)室同步安裝標(biāo)識、村務(wù)公開欄，配備老年人活動設(shè)施。負責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)、村加強對村級公共服務(wù)中心的管理和維護。區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)指導(dǎo)村級衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強對鎮(zhèn)、村醫(yī)生的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和規(guī)范管理工作。區(qū)體育局負責(zé)按市農(nóng)民體育健身工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為村級公共服務(wù)中心配置體育設(shè)施。區(qū)財政局負責(zé)按計劃撥付區(qū)、鎮(zhèn)兩級年度建設(shè)補助資金，對政府采購進行監(jiān)督管理，對工程預(yù)結(jié)算進行審核。區(qū)監(jiān)察局負責(zé)監(jiān)察各有關(guān)部門工作落實情況，對招投標(biāo)和資金管理情況進行檢查，查處違規(guī)行為。各鎮(zhèn)政府負責(zé)建設(shè)村村級公共服務(wù)中心的設(shè)計委托工作及初審上報，組織建設(shè)項目實施，負責(zé)工程質(zhì)量、進度，加強建設(shè)資金管理，嚴(yán)格按規(guī)定使用撥付資金。村級公共服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)將列入**年區(qū)委、區(qū)政府對各鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的工作考核。

六、時間進度安排

按照全市統(tǒng)一要求的時間步驟，結(jié)合我區(qū)各行政村的實際情況有計劃推進。

1、調(diào)查準(zhǔn)備階段（**年3月至5月）

（1）成立機構(gòu)，落實責(zé)任。區(qū)級成立區(qū)推進村級公共服務(wù)中心建設(shè)工作指導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，各鎮(zhèn)、村成立相應(yīng)的工作推進機制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任人的工作職責(zé)。

（2）調(diào)查摸底，掌握實情。區(qū)工作指導(dǎo)小組成員深入村組調(diào)研，全面了解各行政村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀，謀劃村級公共服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展思路。各鎮(zhèn)按照我區(qū)推進要求，確定并申報推進名單。

2、啟動實施階段（**年5月至**年12月）

（1）制訂計劃，協(xié)調(diào)推進。組織召開現(xiàn)場推進會，部署推進計劃及年度實施方案，形成合力推進的氛圍。

（2）因地制宜，按需建設(shè)。根據(jù)各行政村現(xiàn)有基礎(chǔ)生產(chǎn)、生活設(shè)施，進行資源整合，按照“填缺補齊”、完善功能的原則，對所缺項目因地制宜、科學(xué)立項、合理配制、按需建設(shè)。

（3）集中力量，穩(wěn)步實施。區(qū)各職能部門、各鎮(zhèn)政府按照各自的責(zé)任分工，落實項目，精心組織實施，確保村級公共服務(wù)中心建設(shè)按實施計劃穩(wěn)步推開，順利實施。

3、長效運作階段（**年5月～）

（1）完善村級公共服務(wù)中心的長效管理、服務(wù)機制。

（2）建立村級公共服務(wù)中心長效運作基金保障機制，確保村級公共服務(wù)中心正常運轉(zhuǎn)。

（3）實現(xiàn)“一人對多事項”的服務(wù)模式，通過培訓(xùn)上崗，努力提高服務(wù)質(zhì)量。

七、具體工作要求

1、加強項目建設(shè)的管理。在項目建設(shè)和管理上，要合理布局、規(guī)范建設(shè)內(nèi)容、統(tǒng)一設(shè)計項目，實施招投標(biāo)制，落實監(jiān)理制度，規(guī)范日常運作。

2、加強項目建設(shè)資金使用的管理。各鎮(zhèn)、村必須保證區(qū)級補助資金全部用于村級公共服務(wù)中心建設(shè)，不得挪用。對出現(xiàn)的違規(guī)行為，除追回區(qū)級補助資金外，要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任并嚴(yán)肅處理。

3、加強項目建設(shè)后的管理。村級公共服務(wù)中心建成投入使用后，各鎮(zhèn)、村要切實落實管理措施，加強對設(shè)施的使用、維護管理，認真研究落實建成后的村級公共服務(wù)中心長效運行機制。