勞動局推進工資集體協(xié)商工作意見

時間:2022-05-30 03:52:00

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勞動局推進工資集體協(xié)商工作意見

為進一步建立適應社會主義市場經濟要求的企業(yè)工資決定機制,保障勞動關系雙方的合法權益,促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定,現就進一步推進工資集體協(xié)商工作提出以下意見:

一、提高思想認識,把進一步推進工資集體協(xié)商作為當前一項重要任務

推行工資集體協(xié)商制度,建立適應社會主義市場經濟要求的企業(yè)工資決定機制,是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,實踐“三個代表”重要思想,樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現;是建立穩(wěn)定和諧的新型勞動關系,構建社會主義和諧社會的重要內容;是建立“市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國家監(jiān)控指導”的企業(yè)工資分配新機制的關鍵環(huán)節(jié);是建立現代企業(yè)制度、理順企業(yè)分配關系的內在要求;是完善平等協(xié)商集體合同制度,增強其針對性和實效性的重要途徑。加強這項工作,對于維護企業(yè)和職工雙方的合法權益,促進勞動關系和諧穩(wěn)定,調動廣大職工和企業(yè)經營管理者的積極性、創(chuàng)造性,促進企業(yè)生產發(fā)展和經濟效益的提高,實現經濟和社會協(xié)調發(fā)展,都具有十分重要的意義。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展,企業(yè)分配制度改革步伐加快,企業(yè)分配自主權逐步落實,進一步推進工資集體協(xié)商工作更為重要和緊迫。各級勞動保障部門、工會和企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會,要充分認識新形勢下進一步推進工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性,增強工作的緊迫感和責任感,高度重視并采取切實有效措施,推動工資集體協(xié)商工作深入開展。

二、加強組織領導,制定切實可行的工作規(guī)劃

各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門、工會和企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會,要把推進工資集體協(xié)商工作擺上重要日程,加強組織領導,從各地實際出發(fā)。對本地區(qū)推進工資集體協(xié)商工作作出具體部署和安排,制定切實可行的工作規(guī)劃和目標措施,有計劃、有步驟地加以推進。

當前.推進工資集體協(xié)商工作的重點是在非公有制企業(yè)、改制的國有控股企業(yè)和集體企業(yè)。各地區(qū)要積極穩(wěn)妥推進工作的開展,市場經濟比較完善的地區(qū)推進的速度可以快一些。尚未開展這項工作的地區(qū),要本著先行試點、以點帶面、先易后難的原則,盡快選擇生產經營比較正常、管理基礎比較扎實、工會工作開展比較好的企業(yè)先行試點,在總結試點經驗的基礎上逐步推開。已經開展這項工作的地區(qū)要在總結經驗、擴大范圍的基礎上,不斷健全機制,充實內容,完善制度,規(guī)范運作,提高工資集體協(xié)商的水平,在增強實效性上下功夫,推進這項工作向縱深發(fā)展。要重視培育工資集體協(xié)商機制,逐步建立企業(yè)正常的工資調整制度,并使之制度化、規(guī)范化。

各地區(qū)要在小型企業(yè)比較集中或同行業(yè)企業(yè)相對集中的區(qū)域,積極推行區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商,簽訂區(qū)域性或行業(yè)性工資集體協(xié)議,并由所涵蓋企業(yè)法定代表人或其委托人簽字認可。依法簽訂的區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)議,對所轄企業(yè)和全體職工具有約束力。企業(yè)一級集體合同中工資報酬等標準不得低于區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)議的規(guī)定。

三、突出重點,妥善處理各方利益分配關系

開展工資集體協(xié)商,要突出重點。各地區(qū)要根據地區(qū)和企業(yè)的不同情況,把職工最關心、最現實、最直接的利益問題作為重點,切實解決企業(yè)工資分配中的突出問題。工資集體協(xié)商的內容可以是全面的,也可以有所側重。生產經營正常和效益較好的企業(yè),應重點就工資水平、獎金分配、補貼和福利等進行協(xié)商,建立正常的工資增長和調整機制,使廣大職工共享企業(yè)改革發(fā)展的成果。生產經營比較困難的企業(yè),可重點就工資支付辦法、離崗職工生活費等進行協(xié)商,重在建立工資支付保障機制。在企業(yè)改制過程中,要重視從理順內部分配關系入手,協(xié)商確定企業(yè)工資分配制度和辦法。當前,要通過工資集體協(xié)商,著力解決部分企業(yè)存在的拖欠、克扣職工工資問題,確保職工工資按時足額發(fā)放。

推行工資集體協(xié)商,必須妥善處理好各方利益分配關系;依法保障職工的勞動報酬權益,努力實現互利共贏。要正確處理出資人、經營者與職工之間的關系,企業(yè)科技管理人員與一般職工之間的關系,不同層次、不同崗位工種職工之間的關系,持股職工與未持股職工之間的關系,按勞分配與按其他生產要素分配之間的關系,工資分配與企業(yè)經濟性裁員、再就業(yè)安置、保險福利之間的關系等等,努力做到統(tǒng)籌兼顧、科學合理、公平公正。實行崗位工資制度的企業(yè),要把確定和調整崗位工資標準作為協(xié)商重點;實行計件工資制的企業(yè),要通過協(xié)商合理確定工人的勞動定額和計件單價;實行股份制的企業(yè),要正確處理工資分配、股息紅利與勞動分紅之間的比例關系,防止利潤侵蝕工資或工資分配侵蝕利潤;實行經營者年薪制的企業(yè),要根據企業(yè)實際情況合理確定企業(yè)經營者與職工的工資分配關系,既要充分體現對經營管理者勞動的肯定和激勵作用,又要切實保證職工工資收入隨經濟效益的提高逐步增加。

四、三方密切配合,加強指導和服務

推行工資集體協(xié)商工作涉及面廣、政策性強。各級勞動保障部門、工會和企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會要密切配合,通力協(xié)作,積極穩(wěn)妥地推進這項工作。要深入進行調查研究,總結典型經驗,及時發(fā)現和解決存在的問題,制定和采取有效措施,推動工資集體協(xié)商工作深入健康發(fā)展。

當前,政府勞動保障部門要完善有關法律法規(guī),加強對職工平均工資、企業(yè)人工成本、消費價格指數等指標的研究分析,定期勞動力市場工資指導價位、工資指導線等相關信息數據,適時調整最低工資標準,為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供依據。

各級工會要進一步加強基層工會組織建設,尤其要加強非國有企業(yè)工會的組建工作,提高工會組建率。充分發(fā)揮基層工會的作用,及時了解和掌握職工對工資分配方面的意見和建議,加強有關工資分配理論和政策研究,增強工會干部參與工資集體協(xié)商的能力,提高職工群眾的參與程度,加強對工資集體協(xié)議履行情況的監(jiān)督,依法維護職工參與工資分配和獲得勞動報酬的權益。各級工會要積極倡導職工誠實守信,增強職工的信用意識,提高職工的職業(yè)道德。

各級企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會要進一步推動基層企業(yè)聯(lián)合會組織建設,提高基層組織組建率。要指導企業(yè)經營管理者加強對國家有關法律法規(guī)和政策的學習,依法履行企業(yè)的社會責任。要加強對企業(yè)履行工資集體協(xié)議情況的監(jiān)督,促進企業(yè)誠信制度建設,促使企業(yè)依法經營,誠實守信。

各地區(qū)要充分發(fā)揮協(xié)調勞動關系三方機制的作用,加強對工資集體協(xié)商代表及相關人員的培訓,使他們掌握相關的法規(guī)政策、經濟管理、企業(yè)財務知識和工資協(xié)商技能等,提高他們自身的道德素質和業(yè)務水平。要積極探索建立工資集體協(xié)商專業(yè)指導隊伍,可聘任掌握法律知識和政策,熟悉企業(yè)勞動工資和財務管理,有一定協(xié)商談判能力和技巧的專業(yè)人士擔任指導員,具體指導或參與企業(yè)工資集體協(xié)商。

要把推行工資集體協(xié)商作為依法治企的一項重要內容,加強指導、服務和監(jiān)督。對無正當理由拒絕工資集體協(xié)商或違反工資集體協(xié)議的企業(yè),要按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。要加強對職工協(xié)商代表的保護,在他們受到不公正待遇或打擊報復時,要堅決依法予以糾正和處理。對因工資集體協(xié)商發(fā)生的爭議,要及時引導雙方通過法律途徑協(xié)調處理。要加強對推行工資集體協(xié)商工作的宣傳,提高企業(yè)經營管理者、廣大職工和社會各界的認知度和認同感,為這項工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。