導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村干部實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部的積極性，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的作用，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，現(xiàn)對(duì)農(nóng)村干部補(bǔ)貼問(wèn)題提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)解決農(nóng)村干部補(bǔ)貼的重要性和迫切性

農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，由于政策性因素，特別是農(nóng)業(yè)兩稅政策的調(diào)整，我市村級(jí)收入大幅減少。再加上農(nóng)村享受補(bǔ)貼的干部過(guò)多、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定的過(guò)高，致使相當(dāng)一部分村存在欠發(fā)干部補(bǔ)貼問(wèn)題。今年將取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對(duì)農(nóng)業(yè)稅實(shí)行降點(diǎn)征收，我市村級(jí)收入將進(jìn)一步減少，村干部補(bǔ)貼的發(fā)放將更加困難。村干部處在農(nóng)村的最基層，是農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的骨干力量。村干部補(bǔ)貼問(wèn)題不解決，不僅會(huì)損傷他們的積極性，影響農(nóng)村基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且會(huì)影響農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，危及社會(huì)穩(wěn)定。因此，各級(jí)各有關(guān)部門一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題，切實(shí)把解決村干部補(bǔ)貼問(wèn)題列入重要議事日程，盡快加以解決。

二、解決村干部補(bǔ)貼的基本原則、發(fā)放范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本原則。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)全面小康社會(huì)為目標(biāo)，以調(diào)動(dòng)和保護(hù)村干部的積極性為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大市及市（區(qū)）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，適量解決村干部補(bǔ)貼問(wèn)題，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村“三老”（老干部、老黨員、老英模）補(bǔ)貼和優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待金問(wèn)題，逐步在村干部中建立完善干事創(chuàng)業(yè)、為民謀利、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的長(zhǎng)效機(jī)制，保證農(nóng)村基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（二）發(fā)放的范圍及標(biāo)準(zhǔn)。村干部的補(bǔ)貼包括定額補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼兩部分。

定額補(bǔ)貼發(fā)放的范圍是，全市所有村的黨支部書記、分設(shè)的村委會(huì)主任、村會(huì)計(jì)（不設(shè)會(huì)計(jì)的村除外）。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)公平的原則，按村級(jí)事務(wù)多少和戶數(shù)多少確定。全市村黨支部書記年補(bǔ)貼最低不少于1200元，最高不超過(guò)2500元，平均在2000元左右，村委會(huì)主任補(bǔ)貼不超過(guò)本村黨支部書記的90%，村會(huì)計(jì)補(bǔ)貼不超過(guò)本村黨支部書記的60%。定額補(bǔ)貼所需資金由市和市（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按2：8的比例共同負(fù)擔(dān)。

獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼發(fā)放的范圍由各鎮(zhèn)（辦事處）自行確定，總的要求是要最大限度地體現(xiàn)效率、公開的原則，把獎(jiǎng)勵(lì)多少與村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入、社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)任務(wù)完成情況等掛鉤，按貢獻(xiàn)大小、工作好壞進(jìn)行發(fā)放。各鎮(zhèn)（辦事處）要結(jié)合實(shí)際，建立健全以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完成村級(jí)事務(wù)為主要內(nèi)容的目標(biāo)責(zé)任，分解量化到村，并不斷完善考核辦法，嚴(yán)格進(jìn)行考核。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、農(nóng)民收入增幅大、村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)完成較好的村，村干部可按照上一年村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)部分的5%——8%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入，村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)完成一般的村，只給定額補(bǔ)貼，不準(zhǔn)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)完成較差的村，可適當(dāng)扣發(fā)定額補(bǔ)貼。獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼所需資金，由村自己解決，有條件的鎮(zhèn)（辦事處）可給予適當(dāng)補(bǔ)助。

對(duì)享受誤工補(bǔ)貼的其他村干部，原則要求今后只限于村“兩委”成員。村民小組長(zhǎng)可由農(nóng)村無(wú)職黨員擔(dān)任，不享受誤工補(bǔ)貼。村級(jí)集體公益事業(yè)發(fā)展用工等均視為雇工。誤工補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，按照不高于本村人均勞動(dòng)力的價(jià)格確定，按照誤工天數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助。誤工補(bǔ)貼所需資金由村自行解決。

同時(shí)，各市區(qū)要結(jié)合實(shí)際，按照上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)農(nóng)村“三老”補(bǔ)貼和優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待金問(wèn)題一并考慮，及早安排，確保他們的保障水平隨著農(nóng)民收入的提高而提高。所需資金可采取市（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦事處）、村分級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法解決。市政府將根據(jù)上級(jí)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金和財(cái)政收入情況，適當(dāng)予以撥付。

三、保證村干部補(bǔ)貼正常發(fā)放的幾點(diǎn)措施

（一）最大限度地壓縮村干部職數(shù)。目前，由于村干部職數(shù)多，村干部的各種補(bǔ)貼已成為農(nóng)村的一項(xiàng)重要開支。因此，要在不違背《村民委員會(huì)組織法》的前提下，最大限度地減少村干部職數(shù)。原則要求，500戶以上的村，村“兩委”成員不超過(guò)4職，500戶以下的村不超過(guò)3職。要結(jié)合今年農(nóng)村“兩委”換屆選舉，繼續(xù)大力推行村黨支部書記和村委會(huì)主任“一人兼”和村“兩委”成員交叉任職，提倡一人多職。同時(shí)，各鎮(zhèn)（辦事處）要結(jié)合實(shí)際，大膽探索其他壓縮村干部職數(shù)的途徑和形式，對(duì)人口較少的村，特別是300人以下的小村，提倡與鄰村設(shè)立聯(lián)合支部，也可只設(shè)一名村代表，負(fù)責(zé)村級(jí)日常事務(wù)；對(duì)沒(méi)有工副業(yè)項(xiàng)目的村，可以不設(shè)專職主管會(huì)計(jì)，只設(shè)一名報(bào)帳員，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)，土地承包管理等事務(wù)；鼓勵(lì)強(qiáng)村、強(qiáng)企兼并小村、弱村；對(duì)既不適宜設(shè)立聯(lián)合支部又不能進(jìn)行兼并的小村，可由鎮(zhèn)（辦事處）選派一名駐村代表進(jìn)行管理。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。解決村干部欠發(fā)補(bǔ)貼問(wèn)題關(guān)鍵要靠加快發(fā)展。各級(jí)都要牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，引導(dǎo)廣大農(nóng)村立足實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短，選準(zhǔn)適合自身發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市農(nóng)村干部也要克服“等靠要”思想，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心。

（三）加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的管理。各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金要逐級(jí)下?lián)艿芥?zhèn)（辦事處），年終根據(jù)考核情況，由各鎮(zhèn)（辦事處）進(jìn)行一次性統(tǒng)一發(fā)放。轉(zhuǎn)移支付資金必須設(shè)立專門帳戶，做到?？顚Ｓ?，不得挪用。對(duì)村干部定額補(bǔ)貼的發(fā)放情況，市和市（區(qū)）每年都要進(jìn)行專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)監(jiān)督管理。