導(dǎo)語(yǔ)：醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見(jiàn)（市）一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

9月20日，全市召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，省委常委、市委書(shū)記連維良同志發(fā)表重要講話(huà)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、做表率提出了明確的要求。為全面深入貫徹有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)當(dāng)前重點(diǎn)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，經(jīng)局黨組研究，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)這次全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)。大會(huì)的主要任務(wù)是：傳達(dá)市委、市政府要求，部署安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心，切實(shí)提高圓滿(mǎn)完成當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作的執(zhí)行力。今天的會(huì)議，也是全系統(tǒng)最高規(guī)格、最大規(guī)模的安全生產(chǎn)會(huì)議和信訪(fǎng)穩(wěn)定會(huì)議。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，全面增強(qiáng)責(zé)任心和使命感

9月19日，總書(shū)記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)指出，今年以來(lái)，一些地方發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和食品安全事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。從這些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，作風(fēng)飄浮、管理松弛、工作不扎實(shí)，有的甚至對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對(duì)關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問(wèn)題麻木不仁。我們對(duì)這些事件及其后果的嚴(yán)重性必須充分估計(jì)，對(duì)其中的慘痛教訓(xùn)必須牢牢記取。

省委常委、市委書(shū)記連維良同志在《全面提高執(zhí)行力，促進(jìn)各項(xiàng)決策更好更快落實(shí)》重要講話(huà)中指出，因?yàn)橹饔^原因而不落實(shí)分幾種情況：一是因?yàn)樨?zé)任心不強(qiáng)而不落實(shí)；二是因?yàn)樗枷氩恢匾暥宦鋵?shí)；三是因?yàn)橄嗷ゲ粶贤ǘ宦鋵?shí)；四是因?yàn)楣ぷ髯黠L(fēng)不良而不落實(shí)；五是因?yàn)榉绞椒椒ú患讯宦鋵?shí)；六是因?yàn)楦瘮「蓴_而不落實(shí)；七是因?yàn)槟芰λ刭|(zhì)不高而不落實(shí)。9月20日，連書(shū)記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，不落實(shí)的一切原因的深層次原因，都是責(zé)任心不強(qiáng)。他提出，責(zé)任是一種使命，責(zé)任是一種能力，責(zé)任提升能力，責(zé)任勝于能力；負(fù)責(zé)是一種素質(zhì)，負(fù)責(zé)是一種美德。會(huì)議列舉了，負(fù)責(zé)的人擁有十三種共同的品質(zhì)、共同的美德，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的具體要求：即寧可多一事，決不少一事；寧可動(dòng)點(diǎn)干戈，決不僥幸麻痹；寧可干別人的事，決不耽誤事；寧可子自己麻煩，決不偷懶省事；舍得為事業(yè)彎腰，并非死要面子；善于多策并舉，并非一招孤行；凡是不是一批了之、一講了之、一開(kāi)會(huì)了之、一發(fā)文了之、一交辦了之、一過(guò)問(wèn)了之、一次協(xié)調(diào)了之；善于把責(zé)任歸到自己身上，恥于把責(zé)任歸到別人身上；寧可加班加點(diǎn)，決不推遲一天；善于有選擇地躬親力行，決不當(dāng)甩手掌柜；事事有回音，而不是不問(wèn)不反饋，更不是不追問(wèn)就遺忘；注重溝通協(xié)調(diào)，注重人際關(guān)系；既注重希望，更注重考核。

會(huì)議還提出了提高責(zé)任心的方法：盡職盡責(zé)，培育責(zé)任文化；加強(qiáng)培訓(xùn)，有效提高個(gè)體責(zé)任落實(shí)力；完善的制度，落實(shí)責(zé)任的有力保障；有效溝通，決定責(zé)任落實(shí)的成??；合理授權(quán)，全面落實(shí)責(zé)任的助力器；嚴(yán)格考核，進(jìn)行責(zé)任追究；責(zé)任落實(shí)到位，關(guān)鍵看結(jié)果；不作為、遲作為、亂作為的背后，就是責(zé)任的缺失。

衛(wèi)生事業(yè)的方方面面都涉及人民群眾的身體健康和生命安全，衛(wèi)生系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任重大，使命光榮。必須在安全管理、信訪(fǎng)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作中，踐行以人民群眾為本的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，把各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

二、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，更加重視和做好安全工作

近來(lái)，一些地方安全事故頻發(fā)，責(zé)任追究力度顯著加大。三鹿牌奶粉重大食品安全事故，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)引咎辭職，河北省委常委、石家莊市委書(shū)記被免職，石家莊市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)、畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)、藥監(jiān)局局長(zhǎng)、質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)、三鹿集團(tuán)董事長(zhǎng)被罷免，18名犯罪嫌疑人被逮捕。山西省襄汾縣“9·8”特別重大尾礦庫(kù)潰壩事故，排查出268人失蹤，已確認(rèn)262人遇難。山西省省長(zhǎng)引咎辭職，副省長(zhǎng)、臨汾市委書(shū)記、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)被免職，襄汾縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)被停職，對(duì)該尾礦庫(kù)所在鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)等8名相關(guān)國(guó)家工作人員立案?jìng)刹椴⑿淌戮辛?。深圳龍崗?·20”特大火災(zāi)致43人死88人受傷，深圳市委、市政府已問(wèn)責(zé)免職7名龍崗區(qū)官員，刑拘14人。登封“9·21”煤與瓦斯突出事故，造成37人遇難。鄭州市市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)向省委、省政府作出深刻檢討，登封市委書(shū)記受黨內(nèi)警告處分，市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)被免職。新安縣鑫泰煤業(yè)公司透水事故，造成10名礦工遇難。安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，安全工作責(zé)任重大。市委、市政府已決定下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全工作的指示》，這是近年來(lái)很少使用的文種，表明了市委市政府的決心和力度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹(shù)立高度的政治敏感性，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全工作。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)屬人員密集場(chǎng)所，防火和安全工作尤為重要。全市衛(wèi)生系統(tǒng)形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合分管工作抓監(jiān)管”的安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持和完善了每季度的“自查、互查、抽查和督查通報(bào)”的安全工作制度，系統(tǒng)上下分管安全工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大安全保衛(wèi)人員，盡職盡責(zé)，醫(yī)務(wù)人員和患者的安全感不斷增強(qiáng)。我們先后被洛陽(yáng)市政府評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、消防監(jiān)管工作先進(jìn)單位，為全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，我們必須清醒地看到消防和安全工作形勢(shì)不容樂(lè)觀，有的單位門(mén)診或住院部舊樓房，沒(méi)有消防驗(yàn)收合格證；有些單位消防設(shè)備陳舊，滅火藥具過(guò)期失效；個(gè)別單位消防通道不暢，經(jīng)常鎖閉或被堵塞；少數(shù)單位醫(yī)療用房抗震級(jí)別低，甚至出現(xiàn)墻體傾斜和裂縫現(xiàn)象；有些醫(yī)院內(nèi)保措施不力，就診群眾和住院患者被搶、被盜時(shí)有發(fā)生；醫(yī)患糾紛困擾醫(yī)院發(fā)展和形象，平安醫(yī)院建設(shè)任務(wù)繁重等。上述問(wèn)題的存在將會(huì)嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，直接影響衛(wèi)生系統(tǒng)的形象和衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。近期，全市要開(kāi)展安全工作暗訪(fǎng)巡查，對(duì)消防通道不暢等重大隱患單位將在媒體曝光，并對(duì)責(zé)任人采取特殊強(qiáng)制措施；市委組織部要對(duì)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行開(kāi)展形式多樣的平時(shí)考查工作。全市都要對(duì)安全工作實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。因此，我們必須保持清醒的頭腦，堅(jiān)決克服各種松懈麻痹思想，加大工作力度，查找薄弱環(huán)節(jié)，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。第一，各級(jí)各單位必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防火和安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和投入，明確安全責(zé)任體系，舍得在安全工作技防和人防上投入，設(shè)備要及時(shí)更新添置，保衛(wèi)力量要按照比例配齊配強(qiáng)。第二，各單位要立即組織開(kāi)展隱患排查治理。要?jiǎng)?chuàng)新隱患排查形式，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體記者和群眾代表，發(fā)揮單位離退休老同志和工青婦組織作用，拓寬隱患排查面，主要領(lǐng)導(dǎo)要盯緊排查出的各種隱患，采取綜合措施，確保隱患消除。第三，重申明確消防和安全工作責(zé)任。按照“屬地管理”、“行政隸屬管理”的原則，市衛(wèi)生局對(duì)局屬單位的消防和安全工作負(fù)責(zé)，督導(dǎo)城市區(qū)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防和安全工作。各縣（市）、吉利區(qū)衛(wèi)生局對(duì)其直屬單位負(fù)責(zé)，并督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的安全工作落實(shí)；城市區(qū)衛(wèi)生局對(duì)各自的直屬單位負(fù)責(zé)，并督導(dǎo)轄區(qū)一級(jí)（含一級(jí)）以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全工作的落實(shí)。各級(jí)各單位要自覺(jué)接受當(dāng)?shù)卣途C合治理、公安消防部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，按照要求組織開(kāi)展安全生產(chǎn)和消防工作。第四，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)、各衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、院前急救和血液保障機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行行業(yè)職能，做好食品和餐飲業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生安全和各種重大傳染病疫情安全工作，確保完成各種突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生緊急救援保障工作。

三、進(jìn)一步明確責(zé)任，更加重視和做好信訪(fǎng)工作

奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間市衛(wèi)生局共接待群眾來(lái)訪(fǎng)112人次，受理群眾來(lái)信41件。從京、省反饋的結(jié)果看，全市衛(wèi)生系統(tǒng)未發(fā)生赴京到省惡性上訪(fǎng)、赴京到省集體上訪(fǎng)、赴京非正常上訪(fǎng)、重大群體性事件、重復(fù)上訪(fǎng)和在京省有重大影響其他問(wèn)題，完成了市委、市政府關(guān)于奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間信訪(fǎng)穩(wěn)定責(zé)任目標(biāo)，這是各級(jí)各單位高度重視、狠抓落實(shí)的結(jié)果，也是全系統(tǒng)信訪(fǎng)工作專(zhuān)（兼）職工作人員堅(jiān)持不懈、辛勤努力的結(jié)果?；仡櫧谛旁L(fǎng)穩(wěn)定工作，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是思想重視、認(rèn)真部署。市衛(wèi)生局連續(xù)三次召開(kāi)黨組會(huì)，傳達(dá)市委、市政府信訪(fǎng)穩(wěn)定會(huì)議精神，學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于做好信訪(fǎng)穩(wěn)定和責(zé)任追究各項(xiàng)要求，通報(bào)信訪(fǎng)案件穩(wěn)控措施、進(jìn)展情況和穩(wěn)定情況，并對(duì)新排查出不穩(wěn)定問(wèn)題，研究防范措施和應(yīng)對(duì)措施，明確責(zé)任，督促落實(shí)。又分別在全市衛(wèi)生系統(tǒng)思想政治工作會(huì)和局屬單位信訪(fǎng)穩(wěn)定工作會(huì)議上，分析了衛(wèi)生系統(tǒng)信訪(fǎng)工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，明確奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間衛(wèi)生信訪(fǎng)工作任務(wù)。各級(jí)各單位按照局黨組的要求，積極行動(dòng)，明確任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，積極排查和化解矛盾，確保系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。二是分工明確、措施得力。局黨組對(duì)上級(jí)交辦和排查出的3個(gè)易發(fā)集體上訪(fǎng)及9個(gè)易發(fā)非訪(fǎng)的信訪(fǎng)案件（事項(xiàng)），明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任科室、責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)人，每天跟蹤收集進(jìn)展和穩(wěn)控情況，并及時(shí)進(jìn)行督辦，確保矛盾解決或穩(wěn)控到位。三是集中精力、認(rèn)真排查。各級(jí)各單位均能把信訪(fǎng)穩(wěn)定工作當(dāng)作政治任務(wù)來(lái)抓。從7月23日開(kāi)始，伊川、嵩縣、欒川、宜陽(yáng)、新安縣衛(wèi)生局，局屬各單位堅(jiān)持每天（雙休日、節(jié)假日不間斷）排查不穩(wěn)定因素、有無(wú)赴京到省上訪(fǎng)情況，建立了工作臺(tái)帳，做到了查人不失控，查事了解信訪(fǎng)事項(xiàng)處理進(jìn)展程度，查包案再次明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，查方法確保解決和穩(wěn)控。四是規(guī)范接訪(fǎng)、及時(shí)化解。堅(jiān)持開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日活動(dòng)，每天有一名領(lǐng)導(dǎo)干部，采取預(yù)約接待來(lái)訪(fǎng)群眾和隨機(jī)接待來(lái)訪(fǎng)群眾相結(jié)合、到信訪(fǎng)科與到現(xiàn)場(chǎng)處置信訪(fǎng)問(wèn)題相結(jié)合的方式接待群眾來(lái)訪(fǎng)，確保了群眾合理訴求得到及時(shí)解決。各級(jí)各單位采取不同形式接待群眾來(lái)訪(fǎng)，做到了接訪(fǎng)活動(dòng)有計(jì)劃、有安排、有接待場(chǎng)所、接訪(fǎng)處理過(guò)程有據(jù)可查。同時(shí)，還要看到信訪(fǎng)工作存在的問(wèn)題。一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪(fǎng)工作重視不夠，解決矛盾的措施不得力。二是有個(gè)別單位對(duì)本單位發(fā)生的信訪(fǎng)事項(xiàng)不主動(dòng)解決，不及時(shí)報(bào)告情況。三是系統(tǒng)信訪(fǎng)工作人員依法按政策、積極主動(dòng)解決群眾信訪(fǎng)問(wèn)題的意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高。

近日，連書(shū)記對(duì)今后一個(gè)時(shí)期信訪(fǎng)穩(wěn)定工作提出“重視程度不能減、工作力度不能減、責(zé)任心不能減”的要求，全系統(tǒng)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。第一，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪(fǎng)工作的責(zé)任感。做好信訪(fǎng)工作就是做好新時(shí)期的群眾工作，不重視信訪(fǎng)工作，就是漠視群眾利益?？倳?shū)記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)，必須緊緊依靠人民群眾，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問(wèn)計(jì)，查找發(fā)展中的問(wèn)題聽(tīng)人民群眾意見(jiàn)，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判。這是對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何貫徹群眾路線(xiàn)的新要求，也是對(duì)于那些漠視群眾安危和利益的干部敲響了警鐘。各級(jí)各單位一定要從講政治的高度，從維護(hù)系統(tǒng)形象和社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，自覺(jué)把信訪(fǎng)工作納入重要議事日程，確保本轄區(qū)、本單位不出現(xiàn)有重大影響的信訪(fǎng)穩(wěn)定問(wèn)題。第二，明確職責(zé)，切實(shí)形成衛(wèi)生信訪(fǎng)工作格局。之所以產(chǎn)生信訪(fǎng)問(wèn)題，與我們工作中存在的不足或管理不到位有著直接關(guān)系，各級(jí)各單位、機(jī)關(guān)各科室在辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)時(shí)既可以查找工作的問(wèn)題，又可以提高解決問(wèn)題的能力，從而完善制度，彌補(bǔ)不足，決不可以把問(wèn)題推給上級(jí)、推到各級(jí)衛(wèi)生信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)。為了明確責(zé)任、規(guī)范工作，近期市衛(wèi)生局和信訪(fǎng)局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步明確全市衛(wèi)生系統(tǒng)信訪(fǎng)工作責(zé)任的通知》，制定了市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)《信訪(fǎng)工作暫行辦法》，印發(fā)了《關(guān)于違反信訪(fǎng)工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)奧運(yùn)會(huì)期間發(fā)生赴京到省上訪(fǎng)進(jìn)行責(zé)任追究的通知》文件，明確了各級(jí)各單位、機(jī)關(guān)各科室的信訪(fǎng)工作范圍和職責(zé)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，必須貫徹落實(shí)。第三，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，切實(shí)加大落實(shí)信訪(fǎng)任務(wù)的力度。市衛(wèi)生局將根據(jù)上級(jí)交辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)（案件）、排查出的不穩(wěn)定因素及時(shí)交辦和告知各級(jí)各單位。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局對(duì)市衛(wèi)生局告知的信訪(fǎng)穩(wěn)定事項(xiàng)要認(rèn)真落實(shí)解決和穩(wěn)控措施。駐洛省直、企業(yè)醫(yī)院對(duì)市衛(wèi)生局告知的信訪(fǎng)穩(wěn)定事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包案，組織專(zhuān)門(mén)力量，采取切實(shí)措施，落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)妥善解決。局屬各單位對(duì)市衛(wèi)生局交辦的信訪(fǎng)穩(wěn)定事項(xiàng)要明確責(zé)任，逐件解決，落實(shí)穩(wěn)控任務(wù)。在今后的工作中，凡發(fā)現(xiàn)久拖不決、矛盾上繳或推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的，將給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)信訪(fǎng)隱患排查不認(rèn)真、信訪(fǎng)問(wèn)題跟蹤處理不及時(shí)、不按規(guī)定期限辦結(jié)的，造成重大影響或工作損失的，要根據(jù)責(zé)任追究規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、進(jìn)一步落實(shí)措施，更加重視和做好衛(wèi)生行風(fēng)工作

今年以來(lái)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)各單位牢牢堅(jiān)持“四個(gè)一”的指導(dǎo)思想，深入開(kāi)展衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，以病人為中心的服務(wù)理念不斷加強(qiáng)，便民措施不斷完善，群眾就醫(yī)環(huán)境不斷改善，醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，醫(yī)患關(guān)系日趨和諧，人民群眾滿(mǎn)意程度逐步提高。市衛(wèi)生局在年初公布的行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議中排序躍居第五名，實(shí)現(xiàn)了行風(fēng)建設(shè)的新跨越。但是，從今年上半年市委、市政府委托洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)社發(fā)行公司組織城市社區(qū)居民的滿(mǎn)意度調(diào)查結(jié)果來(lái)看，從省政府糾風(fēng)辦行風(fēng)評(píng)議反饋我市衛(wèi)生系統(tǒng)的意見(jiàn)建議來(lái)看，衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)永無(wú)止境。存在的主要問(wèn)題：一是個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)，有滿(mǎn)足和松勁情緒，抓行風(fēng)建設(shè)的力度減弱了，出現(xiàn)了便民政策不能落實(shí)到具體醫(yī)療服務(wù)實(shí)踐中的棚架現(xiàn)象；二是有些醫(yī)院看病排隊(duì)、交錢(qián)排隊(duì)、化驗(yàn)排隊(duì)、手術(shù)排隊(duì)、住院加床，出現(xiàn)了新形式的“看病難”；三是部分醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度不好，不愿多解釋一句話(huà)。醫(yī)患溝通不夠，主要責(zé)任在醫(yī)方。有的患者說(shuō)，民營(yíng)醫(yī)院收費(fèi)高，但服務(wù)態(tài)度好；公立大醫(yī)院服務(wù)態(tài)度差，收費(fèi)也不便宜。要不是相信大醫(yī)院的技術(shù)，不會(huì)來(lái)這里受氣。

年底前，省、市還要組織大規(guī)模的行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。衛(wèi)生系統(tǒng)能夠和其他部門(mén)和行業(yè)相比較的只有行風(fēng)工作，各級(jí)各單位要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣重視行風(fēng)建設(shè)，唱響主動(dòng)服務(wù)這個(gè)主旋律，積極參與并搞好民主評(píng)議行風(fēng)工作。第一，積極開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村莊、進(jìn)家庭，衛(wèi)生執(zhí)法服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局，市區(qū)二級(jí)以上醫(yī)療單位要選派工作能力、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的人員開(kāi)展這項(xiàng)工作，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，推進(jìn)工作落實(shí)。一是各單位要對(duì)“五進(jìn)”工作人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，讓他們了解怎樣為群眾服務(wù)，怎樣宣傳衛(wèi)生工作；二是工作要量化。從現(xiàn)在到11月底，各單位的每個(gè)工作組要主動(dòng)開(kāi)展3次以上的服務(wù)，做到社區(qū)全覆蓋、機(jī)關(guān)全覆蓋、村鎮(zhèn)全覆蓋。從明年開(kāi)始要把這項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；Ｈ且选拔暹M(jìn)”工作同幫扶社區(qū)建設(shè)、衛(wèi)生村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，同衛(wèi)生、科技、文化三下鄉(xiāng)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，同城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援工作結(jié)合起來(lái)，同落實(shí)，同促進(jìn)。四是要建立“五進(jìn)”活動(dòng)的獎(jiǎng)懲工作制度，對(duì)工作負(fù)責(zé)、實(shí)際效果好的單位和個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、工作進(jìn)展遲緩的要通報(bào)批評(píng)。第二，積極開(kāi)展和參與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。一是要積極主動(dòng)開(kāi)展本地區(qū)、本單位的行風(fēng)評(píng)議工作，評(píng)議內(nèi)容設(shè)計(jì)要科學(xué)易懂，便于了解情況、改進(jìn)工作，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把評(píng)科室、評(píng)醫(yī)生放在突出位置，抓實(shí)抓好、要把評(píng)議結(jié)果與干部使用、獎(jiǎng)金分配、績(jī)效考核掛起鉤來(lái)，讓群眾評(píng)出好醫(yī)院、好科室、好醫(yī)生；二是要積極參與各級(jí)糾風(fēng)部組織的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。各縣（市）區(qū)衛(wèi)生部門(mén)要經(jīng)常、主動(dòng)地征求當(dāng)?shù)丶m風(fēng)部門(mén)對(duì)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)建議，宣傳衛(wèi)生工作，讓他們了解衛(wèi)生工作，支持衛(wèi)生工作；三是要及時(shí)了解行風(fēng)評(píng)議的信息。做到聯(lián)絡(luò)暢通及時(shí)，整改迅速到位，效果明顯、群眾滿(mǎn)意。第三，狠抓《河南省便民惠民醫(yī)療服務(wù)40條》落實(shí)。結(jié)合“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系活動(dòng)”，完善服務(wù)措施，簡(jiǎn)化就醫(yī)程序，縮短等候時(shí)間，保持潔凈的就醫(yī)環(huán)境，處處體現(xiàn)以人為本的服務(wù)，盡最大努力方便患者就醫(yī)。第四，嚴(yán)格醫(yī)療收費(fèi)管理，堅(jiān)決糾正醫(yī)療亂收費(fèi)。各醫(yī)療單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和藥品價(jià)格政策，健全收費(fèi)管理制度。規(guī)范執(zhí)行住院費(fèi)用“一日清單制”和費(fèi)用查詢(xún)制，落實(shí)醫(yī)療收費(fèi)、藥品價(jià)格公示制度。積極推行按病種收費(fèi)。各單位近期要組織一次自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。市糾風(fēng)辦同市衛(wèi)生局將組織抽查，對(duì)公示不到位的單位要進(jìn)行通報(bào)，對(duì)亂收費(fèi)行為要嚴(yán)肅處理，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第五，加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度。重點(diǎn)查處拿回扣、開(kāi)單提成、收受和索要“紅包”等違法違紀(jì)案件。特別要進(jìn)一步加大對(duì)頂風(fēng)違法違紀(jì)問(wèn)題的查處力度，嚴(yán)厲查辦各類(lèi)招標(biāo)過(guò)程中的商業(yè)賄賂、暗箱操縱、不履行合同等違法違規(guī)案件，純潔隊(duì)伍，維護(hù)形象。

五、進(jìn)一步規(guī)范程序，更加重視和做好患兒篩查救治工作

三鹿嬰幼兒奶粉特大食品安全事故發(fā)生后，全市衛(wèi)生系統(tǒng)迅速行動(dòng)，全力做好篩查救治工作。一是市衛(wèi)生局迅速成立了專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒泌尿系結(jié)石患兒診療工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。二是組成了市級(jí)醫(yī)療救治專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)對(duì)各地的診療工作技術(shù)指導(dǎo)、會(huì)診及重癥醫(yī)療救治。三是指定了河科大一附院、市中心醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)療保健中心3家醫(yī)院為全市重癥患兒定點(diǎn)收治醫(yī)院；指定了25家二級(jí)以上綜合醫(yī)院為城市區(qū)初篩醫(yī)院，指定了縣醫(yī)院、縣婦幼保健建和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為當(dāng)?shù)爻鹾Y醫(yī)院。四是各定點(diǎn)醫(yī)院開(kāi)辟了“三專(zhuān)門(mén)診”。對(duì)篩查技術(shù)規(guī)范和工作流程進(jìn)行了培訓(xùn)。五是各縣巡診專(zhuān)家組對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)村完成了巡診。六是立即組織患兒篩查和救治的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)行了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和工作進(jìn)展的日?qǐng)?bào)工作。七是利用新聞媒體及時(shí)公告，告訴群眾該疾病可以治療、可以治愈，一般不引起后遺癥，告訴群眾篩查、治療的政策和程序，做好宣傳解釋和穩(wěn)定患兒家長(zhǎng)思想工作。八是會(huì)同財(cái)政部門(mén)及時(shí)下?lián)芰擞嘘P(guān)經(jīng)費(fèi)。

我市所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)于篩查和治療的患兒一律由醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊資實(shí)行免費(fèi)篩查、治療。真正落實(shí)了省政府提出的“不使一例食用含三聚氰胺奶粉嬰幼兒漏篩，不使一例確診患兒漏治，盡最大可能不使患兒留殘或死亡”和連書(shū)記提出的“絕不能拒收病人，輕癥病人只要要求住院，也要收治，絕不能讓群眾有意見(jiàn)，務(wù)必做出周密安排”的批示精神。據(jù)近幾日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市目前篩查人數(shù)仍呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，新發(fā)患兒日均人數(shù)，已呈下降趨勢(shì)。目前，患兒家長(zhǎng)情緒穩(wěn)定，患兒篩查救治有序開(kāi)展。省衛(wèi)生廳周學(xué)山廳長(zhǎng)帶督導(dǎo)組現(xiàn)場(chǎng)查看了偃師人民醫(yī)院和市婦幼保健中心的救治工作，聽(tīng)取了三家定點(diǎn)醫(yī)院的匯報(bào)后，對(duì)我市的篩查和救治工作給予了充分的肯定。

根據(jù)國(guó)家對(duì)“問(wèn)題奶粉”特大食品安全事故患兒篩查救治的相關(guān)政策，按照“屬地負(fù)責(zé)，按區(qū)域免費(fèi)篩查，按區(qū)域免費(fèi)治療，相關(guān)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政予以負(fù)擔(dān)”和篩查救治工作由同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織實(shí)施的要求，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要借鑒前期救治工作的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真組織屬地醫(yī)療機(jī)構(gòu)有計(jì)劃地免費(fèi)開(kāi)展篩查和救治工作，要落實(shí)篩查、救治工作“三專(zhuān)門(mén)診”的要求，迅速組織到位，有序開(kāi)展篩查救治工作；要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)及時(shí)下?lián)芎Y查救治工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)和資料整理工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，上報(bào)及時(shí)有效；要安排專(zhuān)人對(duì)接受檢查嬰幼兒的姓名、性別、年齡（月齡）、聯(lián)系方式、診斷結(jié)果等基本信息逐一進(jìn)行登記，并完整保存接受患兒篩查嬰幼兒的病歷資料備查。全系統(tǒng)都要開(kāi)展廣泛的健康教育和宣傳工作，引導(dǎo)群眾合理檢查、治療，服務(wù)好每一名患兒及家長(zhǎng)，善始善終地做好每一名患兒的篩查救治工作。

六、進(jìn)一步理清思路，更加重視和做好大討論工作

“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大討論活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入整改提高階段，各級(jí)各單位要結(jié)合查擺問(wèn)題階段梳理出的問(wèn)題和各自的工作實(shí)際，認(rèn)真組織整改提高工作，確保收到實(shí)效。結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，整改提高必須圍繞“一個(gè)主題”堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”。就是要緊緊圍繞團(tuán)結(jié)和發(fā)展的主題，堅(jiān)持以下四個(gè)方面的統(tǒng)一：一是堅(jiān)持解放思想與為人民健康服務(wù)的統(tǒng)一。解決衛(wèi)生資源的有限性和需求的無(wú)限性問(wèn)題，要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主，堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重的四項(xiàng)基本原則。二是堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求的統(tǒng)一。圍繞群眾少生病，重點(diǎn)完善公共衛(wèi)生體系；圍繞群眾看得上病，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生；圍繞群眾看得好病，重點(diǎn)全方位提高醫(yī)療、服務(wù)水平；圍繞群眾看得起病，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療保障體系。三是堅(jiān)持解放思想與以人為本理念的統(tǒng)一。要更加重視傾聽(tīng)人民群眾呼聲，更加重視群眾訴求，更加重視信訪(fǎng)穩(wěn)定，更加重視行風(fēng)建設(shè)。四是堅(jiān)持解放思想與創(chuàng)新體制的統(tǒng)一。要加快城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度建設(shè)，建立科學(xué)合理的物價(jià)制度，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)均等化和積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等工作。

當(dāng)前要抓好以下幾個(gè)方面的工作：在醫(yī)院管理工作中，一是要積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)醫(yī)院倍增計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)3年規(guī)模翻番，5年效益翻番；二是積極推進(jìn)市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)分配制度改革；三是扎實(shí)抓好醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。在公共衛(wèi)生體系建設(shè)中，一是要積極爭(zhēng)取公共衛(wèi)生財(cái)政政策的進(jìn)一步落實(shí)；二是推進(jìn)公共衛(wèi)生體系向鄉(xiāng)村和社區(qū)延伸，充分發(fā)揮體系作用。在基層衛(wèi)生工作中，一是要通過(guò)“縣級(jí)三院”建設(shè)和村衛(wèi)生室建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村衛(wèi)生縣鄉(xiāng)村服務(wù)體系；二是推進(jìn)城市醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診工作。在衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)中，一是轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，醫(yī)療衛(wèi)生是特殊的服務(wù)行業(yè)，其本質(zhì)仍然是服務(wù)，服務(wù)就不是群眾來(lái)“求醫(yī)問(wèn)藥”，而是要真正以群眾和病人為中心，想方設(shè)法更好地為患者服務(wù)；二是要認(rèn)真落實(shí)省衛(wèi)生廳提出的“便民服務(wù)40條措施”的落實(shí)；三是要深入開(kāi)展構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系工作，發(fā)揮醫(yī)方的主導(dǎo)作用；四是積極推進(jìn)“五進(jìn)四評(píng)”活動(dòng)，樹(shù)立衛(wèi)生行業(yè)新形象。在衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)建設(shè)中，一是要認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的“兩轉(zhuǎn)兩提”，認(rèn)真落實(shí)連書(shū)記提出的“32字”要求，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能；二是要結(jié)合“五查五看”，狠抓機(jī)關(guān)人員素質(zhì)提高，狠抓作風(fēng)紀(jì)律轉(zhuǎn)變。在解放思想大討論工作中，一是整改措施要進(jìn)一步細(xì)化、量化，明確整改時(shí)限；二是整改階段要有選擇地突破難點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展；三是對(duì)一時(shí)難以整改到位的問(wèn)題，要提出整改計(jì)劃，逐步整改，確保解放思想大討論活動(dòng)取得成效。

七、進(jìn)一步盤(pán)點(diǎn)梳理，更加重視和確保實(shí)事的完成

各縣（市）要高度重視省、市定實(shí)事中衛(wèi)生局主辦的工作任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)是省、市分別確定的實(shí)事之一，我們已經(jīng)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了安排部署，必須堅(jiān)決完成。同時(shí)，省、市定實(shí)事涉及衛(wèi)生局主辦的其它任務(wù)，也要高標(biāo)準(zhǔn)完成。一是必須如期完成縣級(jí)三院建設(shè)項(xiàng)目。二是必須努力做好擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作。擴(kuò)大免疫規(guī)劃，即通過(guò)免疫預(yù)防的傳染病由原來(lái)的7種增加到15種，是今年省定、市定實(shí)事之一。三是必須認(rèn)真做好新農(nóng)合2009年籌資工作。針對(duì)今年我省農(nóng)民參合繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由10元/人提高至20元/人這一可能影響農(nóng)民參合因素，市新農(nóng)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及早安排部署2009年新農(nóng)合籌資工作。要求各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要高度重視，把新農(nóng)合籌資工作作為當(dāng)前新農(nóng)合工作的首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，努力調(diào)動(dòng)廣大基層干部，特別是鄉(xiāng)、村干部籌資的熱情和積極性，確保全市參合水平在上年的基礎(chǔ)上穩(wěn)步提高。在籌資過(guò)程中要始終堅(jiān)持農(nóng)民自愿參加的原則，嚴(yán)禁采取下指標(biāo)、定任務(wù)、行政攤派、行政征收等違規(guī)做法，強(qiáng)行讓任何單位、集體或個(gè)人為農(nóng)民墊繳參合資金。要按期完成下一年度新農(nóng)合啟動(dòng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。原則上下一年度新農(nóng)合集中籌資工作要于11月上旬完成。合作醫(yī)療證件制作或年度審驗(yàn)工作應(yīng)于12月中旬完成，12月下旬必須發(fā)放到參合農(nóng)民手中。

再過(guò)2天，就要放國(guó)慶節(jié)七天長(zhǎng)假了，各級(jí)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部一是必須更加重視和做好值班通聯(lián)工作，每天都要明確帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員一般不得變動(dòng)，如確實(shí)不能到崗，必須事先告知單位辦公室，明確頂替人員；決不能出現(xiàn)值班電話(huà)長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人接聽(tīng)，值班人員無(wú)法收發(fā)傳真，值班人員長(zhǎng)時(shí)間聯(lián)系不上單位領(lǐng)導(dǎo)，帶班領(lǐng)導(dǎo)離崗、關(guān)閉手機(jī)，主要領(lǐng)導(dǎo)離開(kāi)洛陽(yáng)超過(guò)一天不打招呼等現(xiàn)象的發(fā)生。二是必須更加重視和做好廉潔工作，按照連書(shū)記提出的“以淡泊之心廉于律己，切實(shí)提高免疫力”，要認(rèn)識(shí)到權(quán)利是一把“雙刃劍”，權(quán)利不受監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗，要防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，重事業(yè)、輕名利，近君子、遠(yuǎn)小人，謹(jǐn)慎交友、守好家門(mén)，管住自己、管好家人。

同志們，以上是目前和年底前需要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作。希望大家結(jié)合“新解放、新崛起、新跨越”解放思想大討論活動(dòng)，結(jié)合各地各單位的工作實(shí)際，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的思想實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，進(jìn)一步提高執(zhí)行力，著力推進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，展示衛(wèi)生行業(yè)的新形象，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的新發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七屆三中全會(huì)的勝利召開(kāi)。

謝謝大家！