導(dǎo)語：職業(yè)資格證書建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為落實(shí)科教興國戰(zhàn)略，充分開發(fā)和利用我國豐富的人力資源，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)資格證書制度建設(shè)提出如下意見：

一、推進(jìn)職業(yè)資格證書制度建設(shè)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)

1.在全社會(huì)實(shí)行學(xué)業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重的制度，是我國勞動(dòng)力資源開發(fā)的重要舉措，對全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場，促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合具有重要作用。各地、各部門要深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》的要求，繼續(xù)落實(shí)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》的規(guī)定，按照面向市場、擴(kuò)大范圍、完善制度、提高質(zhì)量的工作方針，堅(jiān)持社會(huì)效益第一和質(zhì)量第一，為勞動(dòng)者和企業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步搞好職業(yè)技能鑒定工作，整體推進(jìn)職業(yè)資格證書制度的建設(shè)。

2.“*”期間推進(jìn)職業(yè)資格證書制度建設(shè)的總體要求是：以落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入政策為切入點(diǎn)，在推進(jìn)職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理的進(jìn)程中，堅(jiān)持行政管理與技術(shù)支持相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格質(zhì)量控制與進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定的覆蓋范圍相結(jié)合，大力提升職業(yè)資格證書的社會(huì)認(rèn)可程度，促進(jìn)職業(yè)資格證書制度與就業(yè)制度、職業(yè)培訓(xùn)制度和企業(yè)勞動(dòng)工資制度相互銜接，使職業(yè)資格證書制度在市場就業(yè)和引導(dǎo)勞動(dòng)者素質(zhì)提高中發(fā)揮重要作用。

3.職業(yè)資格證書制度建設(shè)堅(jiān)持政府指導(dǎo)下的社會(huì)化管理原則，按照總體發(fā)展目標(biāo)，針對不同類型地區(qū)的具體情況，實(shí)行分類指導(dǎo)。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)地大中城市，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才培養(yǎng)和使用的需要，推進(jìn)職業(yè)資格證書制度建設(shè)；中西部地區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育對培養(yǎng)大批適用的技術(shù)技能人才的要求，加快建立和完善培訓(xùn)與技能鑒定系統(tǒng)；經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)和行業(yè)，應(yīng)以解決就業(yè)難點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)解困脫貧為重點(diǎn)，結(jié)合擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)和流動(dòng)就業(yè)，逐步強(qiáng)化職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定。

二、落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入政策，促進(jìn)職業(yè)資格證書制度與就業(yè)制度、培訓(xùn)制度和企業(yè)勞動(dòng)工資制度相銜接

4.貫徹落實(shí)《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第6號(hào)，以下簡稱《規(guī)定》），嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入政策，推動(dòng)職業(yè)資格證書制度與就業(yè)制度改革相銜接。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要按照《規(guī)定》的要求，對規(guī)定的職業(yè)（工種），強(qiáng)化企業(yè)用人和勞動(dòng)者就業(yè)的資格準(zhǔn)入觀念，把好就業(yè)入口關(guān)，指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者提供相應(yīng)的培訓(xùn)和資格認(rèn)證服務(wù)。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要把貫徹就業(yè)準(zhǔn)入制度作為一項(xiàng)基本工作要求，將職業(yè)資格證書作為有關(guān)從業(yè)人員辦理就業(yè)手續(xù)的必要憑證。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對《規(guī)定》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。對《規(guī)定》頒布前用人單位已經(jīng)招用的未取得職業(yè)資格證書的人員，應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)制定培訓(xùn)計(jì)劃，開展崗位培訓(xùn)，逐步使所有從事國家規(guī)定職業(yè)（工種）的職工都達(dá)到相應(yīng)職業(yè)資格要求。

5.推進(jìn)職業(yè)資格證書制度與職業(yè)培訓(xùn)制度改革相銜接，使職業(yè)資格證書成為引導(dǎo)培訓(xùn)方向、檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量的重要手段。技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（院）、就業(yè)訓(xùn)練中心和其他各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照其畢（結(jié)）業(yè)生必須取得相應(yīng)職業(yè)資格證書才能到技術(shù)工種崗位就業(yè)的規(guī)定，進(jìn)一步加大職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)改革力度，真正建立起以勞動(dòng)力市場需求為導(dǎo)向，以勞動(dòng)者職業(yè)能力開發(fā)為重心的職業(yè)資格培訓(xùn)體系。

6.推動(dòng)職業(yè)資格證書制度與企業(yè)勞動(dòng)工資制度相銜接，使職業(yè)資格證書成為企業(yè)勞動(dòng)工資管理的重要依據(jù)和工具。引導(dǎo)企業(yè)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)職工培訓(xùn)制度，完善培訓(xùn)、考核與使用相結(jié)合，并與待遇相聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮職業(yè)資格證書制度在企業(yè)職工培訓(xùn)、考核、勞動(dòng)組織管理和工資分配中的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，提高企業(yè)職工素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。

三、拓展職業(yè)技能鑒定工作領(lǐng)域，滿足勞動(dòng)力市場發(fā)展需要

7.“*”期間，應(yīng)通過努力使國家職業(yè)資格證書覆蓋國民經(jīng)濟(jì)的主要職業(yè)（工種）；在技術(shù)工種從業(yè)人員中，職業(yè)資格證書的覆蓋面比目前提高一倍。從事技術(shù)職業(yè)（工種）的新增勞動(dòng)力，在就業(yè)時(shí)都要普遍獲得職業(yè)資格證書，全面落實(shí)持證上崗的要求；力爭使具有高級(jí)技能（國家職業(yè)資格三級(jí)）以上職業(yè)資格證書的人員達(dá)到獲證人員總數(shù)的20%以上。

8.抓好重點(diǎn)，提高層次。“*”期間，重點(diǎn)抓好勞動(dòng)力市場中覆蓋70%以上從業(yè)人員的300個(gè)職業(yè)（工種）的技能鑒定工作，并適應(yīng)社會(huì)職業(yè)變化和勞動(dòng)力市場需求，開發(fā)新職業(yè)、新工種、新技能的鑒定，逐步做到為所有需要職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者提供認(rèn)證服務(wù)。進(jìn)一步改革技師評聘方式，逐步將技師、高級(jí)技師由企業(yè)內(nèi)部評定，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化的職業(yè)技能鑒定。

9.根據(jù)各類不同人員的特點(diǎn)擴(kuò)展職業(yè)技能鑒定工作。引導(dǎo)企業(yè)盡快完成企業(yè)內(nèi)工人考核向職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理過渡。繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)職工職業(yè)技能鑒定工作的試點(diǎn)，進(jìn)一步探索社會(huì)化管理與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際相結(jié)合的鑒定方式。針對不同類型的職業(yè)學(xué)校（院）的特點(diǎn),研究制定相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定模式，明確工作程序和具體要求，指導(dǎo)學(xué)校依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)力市場需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容,改革教學(xué)模式。按照職業(yè)培訓(xùn)市場化、社會(huì)化的改革方向,適應(yīng)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職業(yè)（工種）種類多、培訓(xùn)靈活性強(qiáng)等特點(diǎn),規(guī)范對其學(xué)員的技能鑒定工作?？h級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要將工作范圍和服務(wù)對象向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村拓展,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。繼續(xù)在軍隊(duì)技術(shù)兵中推進(jìn)職業(yè)資格證書制度，加強(qiáng)對軍隊(duì)技術(shù)兵職業(yè)技能鑒定工作的指導(dǎo)，并提供必要的技術(shù)支持和服務(wù)。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高工作隊(duì)伍素質(zhì)，完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系

10.結(jié)合落實(shí)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》，加強(qiáng)職業(yè)資格證書制度立法工作，大力支持和積極指導(dǎo)各地的相關(guān)立法工作，逐步形成國家法律、行政法規(guī)與部門規(guī)章、地方法規(guī)相銜接的職業(yè)資格證書制度和職業(yè)技能鑒定法律法規(guī)體系。抓緊配套規(guī)章的制定和修訂，完善相關(guān)的行政管理和技術(shù)指導(dǎo)文件。

11.根據(jù)社會(huì)職業(yè)變化的情況，做好《中華人民共和國職業(yè)分類大典》的調(diào)整和增補(bǔ)工作，并定期公布。按照以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向，以職業(yè)技能為核心的要求，加快國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和相應(yīng)培訓(xùn)教材的開發(fā)，并注重體現(xiàn)對勞動(dòng)者創(chuàng)新能力、合作能力、實(shí)踐能力、信息處理能力等關(guān)鍵能力的要求?！?”期間，要完成300個(gè)主要職業(yè)（工種）的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，并逐步將工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)更新為國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

12.在嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一鑒定所(站)條件、統(tǒng)一考評人員資格、統(tǒng)一命題管理、統(tǒng)一考務(wù)管理和統(tǒng)一證書管理的原則，進(jìn)一步完善職業(yè)技能鑒定的管理規(guī)范和質(zhì)量保證體系。完善職業(yè)技能鑒定工作質(zhì)量督導(dǎo)制度和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加大對各級(jí)職業(yè)技能鑒定工作機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督力度，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)制度，建立違紀(jì)違規(guī)懲處和責(zé)任追究制度。

13.加強(qiáng)對職業(yè)技能鑒定所（站）建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和規(guī)范管理，調(diào)整鑒定所（站）布局，嚴(yán)格鑒定所（站）審批，反對不正當(dāng)競爭。運(yùn)用國家題庫和國家考務(wù)管理等技術(shù)系統(tǒng)，提高鑒定所（站）工作質(zhì)量，強(qiáng)化日常管理，完善鑒定所（站）年檢評估制度。

14.加強(qiáng)國家題庫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提高試題資源質(zhì)量，抓好操作考核題庫的開發(fā)，擴(kuò)大國家題庫試題資源的覆蓋范圍。20*年底前完成實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的主要技術(shù)工種的題庫開發(fā)，并完成50個(gè)職業(yè)的操作技能模塊化題庫的開發(fā)和推廣工作；“*”期間，使國家題庫覆蓋我國主要鑒定考核職業(yè)（工種）的50%以上。進(jìn)一步抓好國家題庫網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理，強(qiáng)化國家題庫運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)行國家題庫?。ú浚┘?jí)分庫運(yùn)行年檢制度。

15.推動(dòng)考務(wù)管理現(xiàn)代化。通過推行國家考務(wù)管理系統(tǒng)，對職業(yè)技能鑒定的實(shí)施過程實(shí)行規(guī)范化管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計(jì)工作，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量。進(jìn)一步完善證書驗(yàn)印、核發(fā)與管理辦法，逐步建立證書網(wǎng)上公告和網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，向社會(huì)提供更加便利和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

16.加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高我國職業(yè)技能鑒定工作的科技含量，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的考試方法和高新技術(shù)考試手段，增強(qiáng)自身吸納先進(jìn)方法和技術(shù)成果的能力。推廣應(yīng)用職業(yè)分析和標(biāo)準(zhǔn)制定方法、模塊化操作技能命題技術(shù)、智能化知識(shí)理論考試技術(shù)、仿真模擬操作技能考試技術(shù)等實(shí)踐已經(jīng)證明行之有效的先進(jìn)技術(shù)和方法。關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，著手建立網(wǎng)絡(luò)化的職業(yè)資格培訓(xùn)考核管理與實(shí)施系統(tǒng)，適時(shí)啟動(dòng)國家職業(yè)資格在線工程。

17.提高職業(yè)技能鑒定工作人員素質(zhì),加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)。完善考評人員的培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)證辦法。加強(qiáng)考評人員職業(yè)道德和考評技術(shù)方法的培訓(xùn)，提高考評人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。完善考評人員的聘用和管理辦法。通過輪訓(xùn)等方式提高鑒定管理人員的工作水平。進(jìn)一步搞好專家隊(duì)伍建設(shè)，為鑒定工作提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。

18.選擇一批在設(shè)備、場地和技術(shù)等方面具有優(yōu)勢的職業(yè)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心或其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為實(shí)驗(yàn)基地，開發(fā)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、教材、題庫、考試技術(shù)及考務(wù)管理技術(shù)，使其成為先進(jìn)的職業(yè)培訓(xùn)模式、鑒定方法和考試技術(shù)的實(shí)驗(yàn)中心，成為職業(yè)資格證書制度的示范窗口。

19.勞動(dòng)保障行政部門要切實(shí)履行綜合管理和監(jiān)督檢查的職能，特別是要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、制度建設(shè)和質(zhì)量督導(dǎo)工作，積極支持各級(jí)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的建設(shè)和發(fā)展。各級(jí)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心要加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作制度，增加技術(shù)設(shè)備投入，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，與行政部門搞好分工合作和協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮組織實(shí)施、技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)的作用。

20.加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定的基礎(chǔ)研究，擴(kuò)大宣傳。加強(qiáng)前瞻性、基礎(chǔ)性和應(yīng)用型項(xiàng)目的研究，開發(fā)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材、命題考核、技能競賽等領(lǐng)域的新技術(shù)、新方法。有針對性地選擇引進(jìn)國外有影響的職業(yè)資格證書，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。開展多種形式的宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)各界對職業(yè)資格證書制度的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大職業(yè)資格證書的社會(huì)影響力。