導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

《關(guān)于促進(jìn)土地集約利用加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》出臺(tái)有兩個(gè)背景。今年08年的時(shí)候國(guó)務(wù)院下了兩個(gè)很重要的文件，從土地管理領(lǐng)域來(lái)講，一個(gè)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)［］3號(hào)文件）。這個(gè)文件的核心內(nèi)容就是強(qiáng)調(diào)五大方面的內(nèi)容，主要是從規(guī)模的控制，從標(biāo)準(zhǔn)的約束，從存量的盤(pán)活，從市場(chǎng)的配置、農(nóng)村用地規(guī)范等等五個(gè)方面。但文件有23條措施，這些措施很多內(nèi)容是強(qiáng)制性的規(guī)定。比如說(shuō)用地標(biāo)準(zhǔn)，用地定額，其中第八條里面很重要的東西與我們民營(yíng)企業(yè)或者是中小企業(yè)有關(guān)，就是說(shuō)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用地上地下空間，對(duì)現(xiàn)有的工業(yè)用地，假如是提高土地利用率或者增加容積率的話，不再增加地價(jià)款。

第二個(gè)依據(jù)，就是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［］11號(hào)文件）。里面有條重要意見(jiàn)，就是鼓勵(lì)大家積極支持以劃撥方式取得土地的單位，利用你原來(lái)的工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用地、傳統(tǒng)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)等存量的房地產(chǎn)來(lái)興辦研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意園等等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這里面很重要的是土地使用權(quán)人和土地使用性質(zhì)暫不變更，原來(lái)的土地性質(zhì)是商業(yè)用地，或者是工業(yè)廠房用地，現(xiàn)在用途變?yōu)楝F(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地，土地使用權(quán)暫不變更，就是說(shuō)不要通過(guò)土地出讓的方式繼續(xù)可以用這個(gè)土地的使用權(quán)。再通俗一點(diǎn)講，原來(lái)法定的土地使用權(quán)的性質(zhì)跟現(xiàn)在土地使用性質(zhì)可以分離，這是國(guó)家看到了現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展很快，而且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求又很大，假如說(shuō)，我們現(xiàn)在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成本肯定高，假如說(shuō)你在原來(lái)的存量土地上增加容積率或者增加土地面積的可以不征收地款，這是一個(gè)政策。第二個(gè)政策，十一號(hào)文件里面講的，利用原來(lái)工業(yè)廠房興辦創(chuàng)意園這類用地土地使用權(quán)人跟土地性質(zhì)不變更的情況可以使用下去，這時(shí)候也可以不要補(bǔ)交地價(jià)。我們中小企業(yè)今后搞企業(yè)轉(zhuǎn)型也好，發(fā)展新型的服務(wù)業(yè)也好，或者你認(rèn)為要轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)型的話，在這兩個(gè)方面做文章也很重要的。

現(xiàn)在我們土地資源很緊缺，比如我們的糧食問(wèn)題?，F(xiàn)在我們每個(gè)人吃飯消耗的卡魯里2300卡，每個(gè)人至少有0.79畝保證生活?，F(xiàn)在我們每個(gè)人只有0.23畝（土地），總理前段時(shí)間開(kāi)會(huì)，強(qiáng)調(diào)我們糧食再不控制的話，耕地再占用的話，肯定不行，18億畝的紅線不能突破。的耕地資源千萬(wàn)不要碰，假如說(shuō)你們有好項(xiàng)目引進(jìn)的話，到農(nóng)村選擇地塊不要占用耕地資源，因?yàn)檫@是一條紅線，不能碰的。大米現(xiàn)在自有市場(chǎng)一塊五到兩塊，國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)早漲價(jià)了。國(guó)際盯著糧食的價(jià)格，它存心漲價(jià)。第二，土地資源緊缺，我們大部分都是建設(shè)用地，用地規(guī)模擴(kuò)張很厲害。國(guó)外好的城市里面建設(shè)用地規(guī)模都很小。我們中小企業(yè)以后擴(kuò)大用地或者是引進(jìn)新項(xiàng)目的話，千萬(wàn)要走一條節(jié)約型的路，不要用擴(kuò)張的方式。現(xiàn)在土地成本很高，土地資源很少，像水、石油資源一樣，越來(lái)越緊缺。國(guó)家為什么要下節(jié)約土地的措施，強(qiáng)調(diào)土地少用一點(diǎn)，向地上、地下發(fā)展，這個(gè)政策的核心是鼓勵(lì)今后的生產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)變，綜合利用，節(jié)約利用、有效利用土地，這樣土地的價(jià)款減少，土地使用費(fèi)少交。允許原來(lái)劃撥的土地存量工業(yè)房地產(chǎn)搞二產(chǎn)、三產(chǎn)，我們都不管你，以前房地產(chǎn)資源是很多工業(yè)廠房弄掉以后搞超市或者搞旅館，我們?nèi)拷薪?jīng)營(yíng)型的土地要招投標(biāo)，這種競(jìng)價(jià)成本很高的。我們講中小企業(yè)，如果利用原來(lái)的廠房搞現(xiàn)代物流，只要符合這種政策的話，我們保持暫不變更，因?yàn)橥恋刭Y源很緊缺，希望大家節(jié)約利用，有效利用。

37號(hào)文政策的背景就是我剛才講的這些，再集中起來(lái)講，這個(gè)文件核心內(nèi)容兩個(gè)，只要是搞我們國(guó)家倡導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，只要是搞資源節(jié)約型的，我們可以把土地使用性質(zhì)和土地權(quán)責(zé)分離，只要你是搞加層擴(kuò)建這種土地不再征收地款。

一、規(guī)范公告園區(qū)外工業(yè)項(xiàng)目供地

解讀：這個(gè)文件當(dāng)中講規(guī)范公告園區(qū)外的工業(yè)用地項(xiàng)目，這條政策主要針對(duì)郊縣的公告園區(qū)外的工業(yè)項(xiàng)目。以前我們的政策上是怎么限制的呢？因?yàn)?3年的時(shí)候，國(guó)務(wù)院進(jìn)行了大規(guī)模的土地清償，把一百多個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，特別區(qū)縣下面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)點(diǎn)，或者區(qū)縣的配套工業(yè)園區(qū)全部撤掉了，基本每個(gè)工業(yè)區(qū)區(qū)縣保留一到兩個(gè)，現(xiàn)在整個(gè)有41個(gè)配套工業(yè)區(qū)，很多的項(xiàng)目都進(jìn)工業(yè)園區(qū)去，限制了很多新的項(xiàng)目進(jìn)來(lái)。從實(shí)際出發(fā)，現(xiàn)在很多的工業(yè)園區(qū)比如中小企業(yè)引進(jìn)跟工業(yè)園區(qū)不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的東西，大家提出來(lái)，這種土地怎么辦呢？這是一，第二，新工業(yè)，假如說(shuō)引進(jìn)很多新的工業(yè)項(xiàng)目，這種新工業(yè)項(xiàng)目，你改變了，這種東西我放到里面去，希望原來(lái)留下來(lái)的存量工業(yè)地盡量用，早些時(shí)候我們是禁止。我們認(rèn)定的好項(xiàng)目，特別是中小企業(yè)引進(jìn)的，比如趙小蘭講的后奧運(yùn)很多的納米技術(shù)，或者國(guó)外引進(jìn)很多好項(xiàng)目經(jīng)委認(rèn)定的話，我們可以在規(guī)劃的41個(gè)園區(qū)里面允許開(kāi)一個(gè)口子。為什么現(xiàn)在報(bào)紙上這個(gè)政策沒(méi)有登出去，因?yàn)橹醒肴钗迳?，不能允許在外面星星點(diǎn)點(diǎn)，為什么還要開(kāi)這個(gè)口子，但是我們有很多的原則條件。

公告園區(qū)以外的項(xiàng)目一個(gè)是要認(rèn)定，一個(gè)是要規(guī)范運(yùn)作，行政部門(mén)審批。這里有一個(gè)誤區(qū)，就是很多人講，原來(lái)撤銷的工業(yè)園區(qū)又恢復(fù)了，是不是我們星星點(diǎn)點(diǎn)的分散工業(yè)點(diǎn)又可以允許了？不允許的，原來(lái)重點(diǎn)工程至少里面70%項(xiàng)目已經(jīng)布局過(guò)了，而且已經(jīng)保證了，不是周邊土地動(dòng)遷我們?cè)偌拥?，我們這里設(shè)置很多前提條件的，確實(shí)是好項(xiàng)目的話，我們開(kāi)設(shè)綠色通道，這條政策向工業(yè)園區(qū)集中表面上有點(diǎn)沖撞，但從實(shí)際出發(fā)，特別是工業(yè)園區(qū)不能包容的，或者已經(jīng)布滿了，或者不適宜的，或者是新型業(yè)態(tài)，或者六大產(chǎn)業(yè)基地，物流園什么，這種類型的產(chǎn)業(yè)就開(kāi)辟一個(gè)綠色通道，這種我估計(jì)項(xiàng)目不多，但是有好項(xiàng)目進(jìn)來(lái)可以走這條程序。

規(guī)范工業(yè)園區(qū)外的項(xiàng)目認(rèn)為由經(jīng)委認(rèn)定，有一個(gè)前制條件，就是要符合三個(gè)規(guī)劃：一個(gè)是土地利用規(guī)劃，一個(gè)是城市土地利用規(guī)劃，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。這個(gè)項(xiàng)目確實(shí)由產(chǎn)業(yè)部門(mén)認(rèn)定的項(xiàng)目，比如是后奧運(yùn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)定了就可以放進(jìn)去，早些時(shí)候我們不允許進(jìn)。對(duì)具體的項(xiàng)目點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的，我們開(kāi)設(shè)綠色通道，比如這個(gè)好項(xiàng)目已經(jīng)認(rèn)定了，我們就可以進(jìn)去了，這里大家認(rèn)清楚，核心是要認(rèn)定，這個(gè)項(xiàng)目確實(shí)是不是要進(jìn)來(lái)，不是說(shuō)浙江江蘇淘汰的，高污染高排放的東西拿過(guò)來(lái)，首先經(jīng)委部門(mén)認(rèn)定這是核心，第二前提要規(guī)范，要走經(jīng)委、發(fā)改委認(rèn)定的程序。操作上面是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，這個(gè)項(xiàng)目認(rèn)定了，規(guī)劃同意了，我們很快的，十天就把你改掉。具體操作項(xiàng)目材料里面說(shuō)明了，由房地、環(huán)保項(xiàng)目審核以后進(jìn)行操作。

二、鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目用地節(jié)約集約利用

解讀：這里的核心內(nèi)容是符合規(guī)劃，不改變用途和其他土地使用條件的，不征收地款。關(guān)鍵是提高容積率，目的是要提高利用率。第一，這個(gè)項(xiàng)目要產(chǎn)業(yè)部門(mén)認(rèn)定，產(chǎn)業(yè)部門(mén)認(rèn)定了的，才可以增加容積率。第二，是生產(chǎn)自用型才允許加層?，F(xiàn)在我接到很多電話，說(shuō)老袁是不是這樣，我在閘北的世博工業(yè)園區(qū)，原來(lái)五層，現(xiàn)在造了七層，新造的兩層轉(zhuǎn)給別人用，新造的不收我錢了。我們這里強(qiáng)調(diào)是生產(chǎn)自用型的，你流轉(zhuǎn)的話，不是這個(gè)政策倡導(dǎo)允許鼓勵(lì)的范圍，很多人想通過(guò)自己加層再轉(zhuǎn)讓，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)增值取得另外的增值款不是我們政策的本意。你真正是一個(gè)好項(xiàng)目，要擴(kuò)大規(guī)模，要引進(jìn)生產(chǎn)線了，再征塊地，旁邊的農(nóng)民或者居民戶這個(gè)成本很高，不如在自己的廠房加一層，這樣做不收你地價(jià)款。我想我們中小企業(yè)發(fā)展當(dāng)中確實(shí)引進(jìn)好項(xiàng)目改進(jìn)工藝的話，可以通過(guò)這個(gè)途徑來(lái)操作運(yùn)作。中心城區(qū)當(dāng)中規(guī)劃保留的工業(yè)用地很少的，但是可以打擦邊球搞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)沒(méi)有什么話講。第三，不改變用途。按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行認(rèn)定，通過(guò)搞機(jī)械程序，搞機(jī)電項(xiàng)目，以前國(guó)有資產(chǎn)技改項(xiàng)目，通過(guò)加層、結(jié)構(gòu)改造，60年代轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)讓，原有規(guī)模結(jié)構(gòu)不適應(yīng)新型企業(yè)，可以通過(guò)這個(gè)補(bǔ)救。

中小企業(yè)轉(zhuǎn)型也好，搞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也好，利用這個(gè)政策上有利于少交一點(diǎn)土地價(jià)款。市政府層面、國(guó)家層面希望你們提高土地利用率，增加容積率不增加地款，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的時(shí)候容積率超2%，都是增加地款的。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，允許開(kāi)發(fā)一萬(wàn)平方米，你開(kāi)一萬(wàn)一千平方米，你賣房子五萬(wàn)平方米，按照五萬(wàn)的地價(jià)補(bǔ)交，工業(yè)上我們鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目不要外延擴(kuò)張，政策的指導(dǎo)思想在這。

第三:充分利用存量房產(chǎn)和土地

解讀：充分利用存量房地產(chǎn)和土地，這是國(guó)務(wù)院08年11號(hào)文件，就是我們鼓勵(lì)你在不改變土地使用權(quán)人，鼓勵(lì)你利用存量土地搞信息服務(wù)，研發(fā)設(shè)計(jì)，創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。原來(lái)土地用途是工業(yè)廠房，現(xiàn)在土地用途是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我們?cè)试S你做。操作上面我們要注意：首先要認(rèn)定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意園區(qū)。第二，不改變使用權(quán)人和土地用途。第三，在所有權(quán)人不變的情況下可以做。首先我們有經(jīng)委公布的創(chuàng)意園區(qū)地塊批復(fù)清單，不改變技術(shù)形態(tài)，不改變使用權(quán)利，不改變用途的情況下面做現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這種土地管理部門(mén)不再進(jìn)行審批、管理、備案，這樣就簡(jiǎn)化了。

第四個(gè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)內(nèi)企業(yè)總部和研發(fā)中心項(xiàng)目

解讀：我碰到很多人跟我講是不是我們?cè)诜钯t區(qū)或者南匯區(qū)原來(lái)的工業(yè)廠房，現(xiàn)在搞一些研發(fā)總部，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中把工業(yè)廠房分割。這里明確了，研發(fā)中心、企業(yè)總部不是自己講，要有關(guān)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定。研發(fā)中心要研發(fā)中心和科技部門(mén)認(rèn)定，你報(bào)上去我研發(fā)中心認(rèn)定，才允許它跟工業(yè)地塊同地同價(jià)。黃浦區(qū)辦公樓都是商業(yè)辦公樓作為企業(yè)總部的，都是通過(guò)市場(chǎng)的招投標(biāo)方式，用經(jīng)營(yíng)型商品樓的地價(jià)，這個(gè)很高。生產(chǎn)性企業(yè)研發(fā)中心和企業(yè)總部是按照工業(yè)性地價(jià)，這種國(guó)家控制在7%里面，我們7%沒(méi)有限定，經(jīng)過(guò)認(rèn)定以后，還是工業(yè)地價(jià)的房子給你。今天早上碰到新天地兩個(gè)老總問(wèn)我，他說(shuō)你們搞研發(fā)中心、企業(yè)總部是不是原來(lái)商業(yè)性質(zhì)的企業(yè)研發(fā)總部要分流了。這里是講工業(yè)地塊的。

五、加快工業(yè)用地出讓公告節(jié)奏

解讀：我們知道最近很多中小企業(yè)很惱火，去拿塊地，從你們選址跟老百姓談判，掛牌出讓到最后拿到這個(gè)地最起碼要一年，最近市政府很急，要我們房地部門(mén)加快這塊工作，現(xiàn)在工業(yè)用地出讓我們只要40天，預(yù)審十天。

六、優(yōu)化公告園區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田布局

解讀：后面兩個(gè)問(wèn)題你們關(guān)注度不大，農(nóng)業(yè)用地控制很嚴(yán)，320萬(wàn)畝大家不能動(dòng)，我的意思還是重視第二條、第三條，有存量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地你們想要的話，早先70年、80年搞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地現(xiàn)在都淘汰了，閑置了，你們?nèi)フ疫@種地，便宜。

七、合理安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的新增建設(shè)用地計(jì)劃

解讀：新增建設(shè)用地計(jì)劃，征地成本少一點(diǎn)，動(dòng)拆遷少一點(diǎn)，現(xiàn)在大家要知道，以后你們所有的新增項(xiàng)目都要取得一個(gè)用地計(jì)劃，如果是占用農(nóng)用地就農(nóng)用地計(jì)劃，如果工業(yè)用地就工業(yè)用地計(jì)劃，現(xiàn)在國(guó)家控制這種，你了解一下就可以?，F(xiàn)在我們就強(qiáng)調(diào)，假如我們中小企業(yè)在某個(gè)區(qū)是好項(xiàng)目，我們規(guī)定70%用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先照顧好項(xiàng)目，就是我們中小企業(yè)如果引進(jìn)項(xiàng)目也好，或者企業(yè)改制也好，特別是現(xiàn)在服務(wù)業(yè)的好項(xiàng)目我們支持的，真的是好項(xiàng)目，我們用地計(jì)劃是安排的。

八、實(shí)施“控增逼存”，加大存量土地盤(pán)活力

解讀：無(wú)

時(shí)間關(guān)系，我簡(jiǎn)單介紹這些，出臺(tái)的政策文件總體思路是允許我們生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，而不是改變土地流轉(zhuǎn)的方式，通過(guò)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，比如說(shuō)是原來(lái)是制造業(yè)，現(xiàn)在搞現(xiàn)代物流、信息服務(wù)，這樣的我們支持。第二，允許利用原來(lái)舊的土地資源，土地使用權(quán)，原來(lái)登記房地產(chǎn)的使用性質(zhì)跟現(xiàn)在的使用性質(zhì)分離。第三個(gè)，加層，或者地下空間利用我們不加地價(jià)。允許你租賃跟人家合資合作，權(quán)屬暫時(shí)不變更。

問(wèn)答部分

問(wèn)：容積率是規(guī)劃部門(mén)，不是土地部門(mén)，這里面有個(gè)銜接問(wèn)題，原來(lái)批給我1.2，現(xiàn)在我要批到2？

袁華寶：隨著業(yè)務(wù)增長(zhǎng)提高容積率是可行的，它不批沒(méi)有道理。

問(wèn)：還有一個(gè)問(wèn)題，原來(lái)有的工業(yè)用地劃撥的，劃撥的話提高容積率我不是很清楚，是原來(lái)部分補(bǔ)辦手續(xù)還是怎么處理？

袁華寶：劃撥部分，變成自己的資產(chǎn)然后再加層。

問(wèn)：我有一個(gè)問(wèn)題，也是比較具體一點(diǎn)，是我們公司面臨的非常具體的問(wèn)題，我們臨空有塊工業(yè)用地，現(xiàn)在屬于在建工程的狀態(tài)。這種情況可不可以申請(qǐng)?zhí)岣呷莘e率？這是一個(gè)問(wèn)題；第二個(gè)問(wèn)題，剛才講到關(guān)于產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的定性，是每個(gè)企業(yè)單獨(dú)要向經(jīng)委提出申請(qǐng)，還是經(jīng)委會(huì)對(duì)每個(gè)區(qū)域做一個(gè)總體性的確認(rèn)？

袁華寶：經(jīng)委有個(gè)總的區(qū)域規(guī)劃，比如臨空是信息產(chǎn)業(yè)，會(huì)有個(gè)目錄名單確認(rèn)，比如這個(gè)項(xiàng)目正好是產(chǎn)業(yè)鏈上面延伸，你說(shuō)容積率加層，規(guī)模上本來(lái)是1.2，現(xiàn)在到2，是工業(yè)項(xiàng)目，而且本來(lái)批租的，不要再通過(guò)什么原來(lái)土地管理方式，是鼓勵(lì)你的。

問(wèn)：現(xiàn)在我們?cè)诮üこ蹋恋刈C的面積很大，我們是臨空?qǐng)@區(qū)最大的一塊工業(yè)用地，我們想在建工程進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，有分割，我不知道這里面怎么規(guī)定？

袁華寶：現(xiàn)在房地產(chǎn)在建工程轉(zhuǎn)讓引發(fā)了很多的矛盾，在建工程轉(zhuǎn)讓，應(yīng)該是整體轉(zhuǎn)讓。

問(wèn)：我問(wèn)一下袁處長(zhǎng)。假如說(shuō)現(xiàn)在有一百畝土地兩年以前批租的，原來(lái)容積率是1.0，分兩期開(kāi)，是工業(yè)用地?，F(xiàn)在一期開(kāi)發(fā)完了，還有50畝地沒(méi)有開(kāi)發(fā)，這時(shí)候企業(yè)提出來(lái)要提高容積率，這個(gè)容積率的提高收錢嗎？

袁華寶：不收錢。我們提高鼓勵(lì)增加容積率，而且通過(guò)受讓方式取得的，原來(lái)0.3，現(xiàn)在提高到0.8或者1.0，它有上限規(guī)定的。

問(wèn)：如果政府提出一個(gè)條件，給你增加0.5的容積率，25%要政府成本價(jià)給你收購(gòu)，這樣合法嗎？

袁華寶：這是通過(guò)協(xié)商的方法，法律沒(méi)有規(guī)定一定不可以收，這是雙方意愿，不是強(qiáng)制性命令。

問(wèn)：很多企業(yè)原來(lái)容積率0.5、0.8用于制造業(yè)，但是制造業(yè)現(xiàn)在這個(gè)地方不適用，土地所有權(quán)是他的，政府收不掉，你讓他自用，他這個(gè)廠都要關(guān)掉了，自用的話造什么廠呢？

袁華寶：可以搞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

問(wèn)：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)劃不到這個(gè)區(qū)域怎么解決呢？

袁華寶：要么轉(zhuǎn)讓。

問(wèn)：按照國(guó)土局的轉(zhuǎn)讓辦法，根據(jù)物權(quán)法轉(zhuǎn)讓這塊土地是你的，地上的建筑造好以后，不管你是什么用途，工業(yè)的還是居住的，或者商業(yè)的，你都可以轉(zhuǎn)讓，不讓他轉(zhuǎn)讓不可以的。如果這塊土地上借了這個(gè)房子每棟房子要轉(zhuǎn)讓的話，政府可以壓住他不讓轉(zhuǎn)讓嗎？

袁華寶：符合條件投資金額超過(guò)20%，土地開(kāi)發(fā)金額超過(guò)30%，按照受讓是可以轉(zhuǎn)讓的。

問(wèn)：政府提出“騰籠換鳥(niǎo)”，我有一套廠房在政府規(guī)劃內(nèi)改造成創(chuàng)意園區(qū)或者其他信息現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，聽(tīng)您講，好像說(shuō)這個(gè)又限于自用，不鼓勵(lì)分割出租這樣，如果具體的講我是一個(gè)創(chuàng)意園區(qū)，研發(fā)中心，既然本身成為一個(gè)園區(qū)或者中心就不是我一個(gè)人用，就是我一個(gè)研發(fā)部門(mén)一個(gè)辦公室，必定是會(huì)變成有不少的企業(yè)或者是同一行業(yè)，或者是某一個(gè)主題的區(qū)的地方。這種情況下面怎么區(qū)分我是自用還是出租呢？跟其他的土地搞的創(chuàng)意園區(qū)界定呢？

袁華寶：那個(gè)廠房規(guī)模搞創(chuàng)意園區(qū)，里面招商引資進(jìn)來(lái)這個(gè)允許的。搞創(chuàng)意園區(qū)你把廠房分割五塊，創(chuàng)意園區(qū)的地再分割來(lái)不是創(chuàng)意園，創(chuàng)意園一定要規(guī)模，比如里面10%允許你搞經(jīng)營(yíng)性的，比如咖啡館什么的，還有10%搞理發(fā)的，我意思是創(chuàng)意園的規(guī)定結(jié)構(gòu)比例有一定規(guī)模。