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為促進我區(qū)農村經濟的健康、快速發(fā)展，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)的意見》（中辦發(fā)[]24號）文件精神，結合實際，就加強農村實用人才隊伍建設提出如下實施意見：

一、明確目標，加快農村實用人才隊伍建設

（一）進一步明確加強農村實用人才隊伍建設的重要性和必要性。農村經濟的增長，直接關系到經濟社會的協(xié)調發(fā)展和農村社會的全面進步。實踐證明，全面建設小康社會，重點在農村，難點在農業(yè)，關鍵在人才。各級組織一定要從解決“三農”問題的戰(zhàn)略高度，充分認識加強農村實用人才隊伍建設的重要性和必要性。確定目標，強化措施，狠抓落實，進一步加強農村實用人才隊伍建設，為農村經濟社會全面發(fā)展提供強有力的人才保證和智力支持，促進農業(yè)增效、農民增收和農村穩(wěn)定。

（二）加強農村實用人才隊伍建設的指導思想和目標任務。1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，落實黨的十七大及市、區(qū)農村工作會議精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府關于加強農業(yè)和農村工作的部署，進一步建立適應市場需求、符合農村實用人才成長規(guī)律的人才管理體制和運行機制，著力提高農村實用人才的綜合素質，充分發(fā)揮農村實用人才的積極性和創(chuàng)造性，加快推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，為實現農業(yè)現代化提供人才保證和智力支持。2、目標任務：到年，在全區(qū)培養(yǎng)1.5萬名左右各類實用型科技人才，重點抓好農村經營管理、農業(yè)技術推廣、種養(yǎng)能手、能工巧匠等四類農村實用人才隊伍建設，以滿足農村經濟發(fā)展對人才的需求。其中，區(qū)、鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）兩級培養(yǎng)400名左右具有中專以上學歷或初級以上職稱，從事種植、養(yǎng)殖、農機、畜牧、獸醫(yī)、水產、經營管理、農畜產品加工和中介組織經紀人等直接為農村經濟服務的各類專業(yè)實用人才；鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）級專業(yè)合作社和村一級培養(yǎng)1200名左右具有掌握專業(yè)生產技術、技能和信息化應用的種養(yǎng)業(yè)能手、農民企業(yè)家，或為農畜產品開發(fā)、銷售服務的致富帶頭人、農村經紀人。同時，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生的崗位培訓，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍素質。

二、農村實用人才和技能型人才的開發(fā)使用

（一）建立農村實用人才登記選拔制度。區(qū)、鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）兩級要成立農民技術協(xié)會或行業(yè)組織。各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要根據當地農業(yè)產業(yè)發(fā)展和農村人口狀況，擬定實用人才標準，對農村實用人才要進行普查登記、建檔立庫、資源共享、分級考核，實行動態(tài)管理。

（二）切實加強區(qū)、鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）、村三級農村實用人才庫建設。研究制定各級實用人才培養(yǎng)、使用辦法，并建立和完善三級農村實用人才信息庫、培訓資源庫，提供需求信息，搞好跟蹤服務。

（三）切實加強農村實用人才的培養(yǎng)，積極推進農村實用人才職業(yè)技能鑒定工作。圍繞推進農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產業(yè)結構調整，實施“農村優(yōu)秀實用人才培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)一批適應現代農業(yè)的村級管理人才、新型專業(yè)合作農場經營人才和實用人才。適應農村勞動力職業(yè)技能的提高和向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移的需要，以現有的農業(yè)學校、農廣校、農業(yè)技術推廣單位及社區(qū)學校等各類培訓教育基地為依托，廣泛開展《綠色證書》培訓、青年農民科技培訓、婦女“雙學雙比”培訓、訂單培訓等，著力培養(yǎng)一批“用得上、留得住”的各類農村急需的實用型人才。

（四）發(fā)揮農村基層干部作用，為農村實用人才隊伍的建設提供組織保證。各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）基層干部隊伍是農村人才資源開發(fā)的直接參與者和領導者，要增強服務意識，積極支持當地實用人才開展技術推廣、技術創(chuàng)新等活動，在政策、市場、科技等方面主動提供服務，為農村實用人才排憂解難。要建立和完善科技為“三農”服務的長效機制，讓農業(yè)科技普及、持續(xù)惠及廣大農民，提升全區(qū)農民的科學素質和科技致富能力，切實創(chuàng)造一個尊重人才、保護人才、合理開發(fā)人才資源的良好環(huán)境，實現農業(yè)增效、農民增收和農村穩(wěn)定。

三、加強農村實用人才隊伍建設的政策引導

（一）加大財政支持力度。區(qū)、鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）兩級財政要把農村實用人才隊伍建設經費列入預算，在資金上提供支持和保證，并積極引導、協(xié)調社會各界，多方籌措資金，為農村實用人才開發(fā)提供資金支持。

（二）開展農村實用人才技能鑒定和農民技術職稱評定工作。根據農村實用人才特點，健全評價機制、完善評價體系，堅持“業(yè)績?yōu)橹?、效益?yōu)先”的原則開展評審認證，完善農村技術職稱評定標準、程序。農業(yè)部門要搞好《綠色證書》培訓和頒證工作。對鑒定合格人員，人事部門應按規(guī)定發(fā)給相應的《職業(yè)資格證書》，在全區(qū)農村逐步形成現代化的勞動準入制度和《職業(yè)資格證書》制度。

（三）給予農村實用人才優(yōu)惠待遇。對農村實用人才的創(chuàng)業(yè)提供全方位強有力的支持，要在良種供應、技術培訓、農業(yè)產業(yè)化項目覆蓋等方面給予農村實用人才“優(yōu)先、優(yōu)待、優(yōu)惠”等政策。凡取得《職業(yè)資格證書》或《職業(yè)技能鑒定證書》的農村實用人才和技能型人才，在項目實施人員招聘時，應優(yōu)先考慮；對承包和開發(fā)農業(yè)方面項目的，優(yōu)先支持農貸資金；優(yōu)先享受貸款貼息；在土地承包上，享受優(yōu)先、優(yōu)惠和扶持；鼓勵他們在農村跨地區(qū)開展科技承包、創(chuàng)業(yè)等。

（四）表彰獎勵對農村及農業(yè)經濟發(fā)展做出較大貢獻、有突出成績的各類實用人才。對帶領農民群眾走共同致富道路，并在農業(yè)科技開發(fā)中取得重大突破和推廣實用增產技術成效顯著的科技人員，可從科技經費中提取一定比例給予獎勵。有條件的各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）可設立農村實用人才獎勵基金，每年組織一次選拔，促使更多的優(yōu)秀農村實用人才脫穎而出。對確實優(yōu)秀并具有管理才能的農村實用人才，可根據國家有關規(guī)定招聘為鎮(zhèn)、村級干部。

四、大力培育和發(fā)展農村人才市場

農村人才市場是人才資源配置市場化體系的重要組成部分。農村人才市場要以區(qū)人才市場為中心主要依托，建立和健全農村人才市場的網絡體系。各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）要把農村人才市場建設納入工作的議事日程，由專人負責。區(qū)級農村人才市場要與市人才市場相聯通，建立和發(fā)展區(qū)人才智力信息網絡和平臺，逐步建立起全區(qū)農村實用人才信息庫，發(fā)揮好市場配置人才資源的作用。要樹立人才是資本、人才流動就是資本流動、人才投入是效益最大投入的新理念，積極創(chuàng)造各種條件，建立集配置、引進、交流、開發(fā)等功能于一體的農村人才市場，努力推進“一村一名大學生”工程，積極引進農村急需的本科以上專業(yè)人才，為農業(yè)生產和農民提供人才、技術和信息支持。

五、切實加強農村實用人才隊伍建設的領導

農村實用人才隊伍建設是一項社會系統(tǒng)工程。各級要把這項工作作為事關“三農”大局、增加農民收入、全面建設小康社會的重大任務，列入重要議事日程，切實加強領導，定期分析研究農村實用人才隊伍建設中出現的新情況、新問題，制定相應的政策措施。各單位主要領導要負總責、親自抓，組織人事部門要認真履行牽頭抓的總職能。農業(yè)、勞動、科技、教育、財政、文化、衛(wèi)生等部門要充分發(fā)揮各自職能作用，密切配合，形成合力，并深入調查研究，不斷探索農村實用人才隊伍建設的特點和規(guī)律，創(chuàng)新管理服務體系，豐富管理服務內容，共同推進農村實用人才隊伍建設。宣傳部門要通過多種途徑宣傳推廣優(yōu)秀農村實用人才的先進事跡，發(fā)揮好典型的示范帶動作用，在廣大農村營造“當實用人才，做突出貢獻”的濃厚氛圍，吸引更多的人才到農村第一線去干事創(chuàng)業(yè)，為我區(qū)經濟和社會發(fā)展貢獻聰明智慧。