導語：深化經(jīng)濟體制改革意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

近兩年來，黨中央、國務院審時度勢，果斷決策，科學實施宏觀調(diào)控，經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了突出成就。但是，宏觀調(diào)控的實踐也表明，生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙仍未消除，推進改革十分重要和緊迫。解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，都需要加快推進改革。

20**年是改革攻堅的關鍵一年，要抓住當前有利時機，把改革放到突出位置上，用更大的力量推進經(jīng)濟體制改革。20**年推進經(jīng)濟體制改革的總體要求是：認真貫徹黨的**、**和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊扣影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題推進體制創(chuàng)新，把深化改革同貫徹落實科學發(fā)展觀、加強和改善宏觀調(diào)控、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會緊密結(jié)合起來，在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破。

20**年進一步深化經(jīng)濟體制改革要突出重點、全面推進，立足當前、兼顧長遠，創(chuàng)新制度、轉(zhuǎn)換機制，把握大局、處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，抓好以下重點工作。

一、深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革

繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革。研究解決農(nóng)村稅費改革中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，把工作重點放在搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制等各項改革上。積極探索建立防止農(nóng)民負擔反彈的長效機制，鞏固改革成果。（國務院農(nóng)村稅費改革工作小組牽頭）

完善農(nóng)村土地制度。切實保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地所有權(quán)和農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，繼續(xù)推動土地承包糾紛仲裁試點工作。繼續(xù)探索農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等土地流轉(zhuǎn)方式。加強對承包土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，加大對強迫流轉(zhuǎn)案件的督查力度。（農(nóng)業(yè)部牽頭）進一步研究探索農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)進入市場。加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)的確認，進一步推進集體土地所有權(quán)、宅基地登記發(fā)證工作。（國土資源部牽頭）

深化糧食、棉花流通體制改革。全面貫徹《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)〔20**〕17號）和《糧食流通管理條例》。加快推進國有糧食購銷企業(yè)改革。完善糧食市場準入制度，支持多種所有制糧食購銷企業(yè)發(fā)展。加強和改善糧食宏觀調(diào)控，確保國家糧食安全。（發(fā)展改革委牽頭）進一步完善糧食風險基金政策，建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)機制。（財政部牽頭）進一步深化棉花流通體制改革，按照國務院確定的《棉花質(zhì)量檢驗體制改革方案》，搞好改革試點，完善改革方案。（發(fā)展改革委牽頭）

深化農(nóng)村金融改革。抓緊研究制訂農(nóng)村金融總體改革方案，加快構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。探索發(fā)展新的農(nóng)村合作金融組織。（人民銀行牽頭）繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，力爭在完善治理結(jié)構(gòu)、強化約束機制、增強支農(nóng)服務能力等方面取得成效。繼續(xù)擴大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。（銀監(jiān)會牽頭）推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點，擴大試點范圍。（保監(jiān)會牽頭）

深化林業(yè)、農(nóng)墾、供銷社體制改革。深入貫徹落實《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號），深化林業(yè)分類管理體制和森林資源管理體制改革。（林業(yè)局牽頭）全面推進墾區(qū)集團化改革，加快墾區(qū)集團現(xiàn)代企業(yè)制度建設。繼續(xù)擴大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織試點范圍。（農(nóng)業(yè)部牽頭）繼續(xù)推進供銷社體制改革。（供銷總社牽頭）

二、深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革

加快國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐。研究提出國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體思路，研究制訂國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見，完善國有資本有進有退、合理流動的機制。（國資委、發(fā)展改革委牽頭）

完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。加快組建市（地）級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，進一步完善出資人制度，建立國有資本經(jīng)營預算制度，規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，促進國有資本合理流動，防止國有資產(chǎn)流失，維護職工合法權(quán)益。積極推進企業(yè)法律顧問制度建設，建立健全國有企業(yè)法律風險防范機制。完善國有資本收益和國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營管理制度。完善國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系，建立健全國有企業(yè)經(jīng)營者激勵約束機制。中央企業(yè)要全面實行年度經(jīng)營業(yè)績和任期經(jīng)營業(yè)績考核責任制。修訂、完善國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估管理、境外企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管、上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。（國資委、財政部牽頭）

大力推進國有企業(yè)股份制改革。加快推進國有大型企業(yè)股份制改革，支持具備條件的企業(yè)逐步實現(xiàn)主營業(yè)務整體上市。以建立健全國有大型公司董事會為重點，抓緊健全法人治理結(jié)構(gòu)、獨立董事和派出監(jiān)事會制度。繼續(xù)改革和完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔和任用方式，公開招聘國有和國有控股企業(yè)高級經(jīng)營管理者。建立健全重大決策失誤和重大資產(chǎn)損失責任追究制度，規(guī)范責任追究程序和辦法。推進國有企業(yè)分離辦社會和主輔分離、輔業(yè)改制。繼續(xù)做好國有企業(yè)政策性關閉破產(chǎn)工作，建立依法破產(chǎn)機制。（國資委牽頭）

深化壟斷行業(yè)和公用事業(yè)改革。深化電信體制改革，加快建立電信普遍服務基金。適時出臺郵政體制改革方案。抓緊研究提出鐵路體制改革方案。完善煙草行業(yè)管理體制。研究制訂鹽業(yè)體制改革方案。（發(fā)展改革委牽頭）實施電網(wǎng)企業(yè)主輔分離，理順區(qū)域電網(wǎng)資產(chǎn)關系，建設區(qū)域電力市場，開展大用戶直購電試點。（發(fā)展改革委、電監(jiān)會牽頭）繼續(xù)深化民航體制改革。（民航總局牽頭）積極推進實施農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革方案。（交通部牽頭）推進供水、供氣等市政公用事業(yè)市場化進程。（建設部牽頭）推進水資源管理體制改革，加快水利工程管理體制改革步伐。（水利部牽頭）

三、進一步改善非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境

貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20**〕3號）。抓緊提出落實相關重要舉措的部門分工方案，研究制訂和完善放寬非公有制經(jīng)濟市場準入等相關具體措施和配套辦法，形成促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。（發(fā)展改革委牽頭）

加快清理和修訂相關法律法規(guī)。清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策文件，加快完善保護非公有制經(jīng)濟合法權(quán)益、保護合法私有財產(chǎn)等各類產(chǎn)權(quán)的有關法律法規(guī)，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境。（法制辦牽頭）

完善對非公有制經(jīng)濟的社會服務體系。積極為非公有制中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供公共服務。（發(fā)展改革委牽頭）改進信貸考核和獎懲管理方式，提高對非公有制企業(yè)的貸款比重。（人民銀行、銀監(jiān)會牽頭）加快面向非公有制經(jīng)濟的金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。鼓勵政策性銀行依托地方商業(yè)銀行等中小金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)，開展以非公有制中小企業(yè)為主要服務對象的轉(zhuǎn)貸款、擔保貸款業(yè)務。（銀監(jiān)會牽頭）拓寬非公有制經(jīng)濟的直接融資渠道，建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制。（證監(jiān)會、發(fā)展改革委牽頭）規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)信用擔保體系。（發(fā)展改革委牽頭）

四、深化金融體制改革

加快推進金融企業(yè)改革。按照建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求，進一步深化中國銀行、建設銀行股份制改革，著力完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)控制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，并建立相關監(jiān)測與考評機制。加快制訂和實施其他國有商業(yè)銀行股份制改革方案。研究促進金融資產(chǎn)管理公司改革發(fā)展、提高不良資產(chǎn)回收率的政策措施。抓緊實施郵政儲蓄體制改革。研究政策性銀行的職能和定位。（人民銀行牽頭）擇機出臺政策性銀行條例。繼續(xù)深化非銀行金融機構(gòu)改革。整合并規(guī)范發(fā)展地方中小金融機構(gòu)，鼓勵社會資金參與城市信用社和城市商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的重組改造。（銀監(jiān)會牽頭）深化保險業(yè)改革，繼續(xù)推進國有保險公司股份制改造。健全管理制度，規(guī)范保險市場秩序。（保監(jiān)會牽頭）

健全金融調(diào)控體系。穩(wěn)步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上基本穩(wěn)定。繼續(xù)加強對資本流入的引導和管理，建立有序可控的資本流出機制。研究建立調(diào)節(jié)國際收支的市場機制和管理體制。建立健全貨幣市場、資本市場、保險市場有機結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，防范跨市場、跨系統(tǒng)風險。建立健全金融機構(gòu)市場退出機制。加大對商業(yè)銀行資產(chǎn)負債匹配的監(jiān)管力度，推進信貸資產(chǎn)證券化試點。加快建立金融風險預警體系和化解系統(tǒng)性風險的長效機制。進一步完善反洗錢工作機制。（人民銀行牽頭）

完善金融監(jiān)管體制和協(xié)調(diào)機制。改善監(jiān)管方式和手段，加強市場準入、治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制、資本充足率、重點業(yè)務和高級管理人員監(jiān)管。全面推行貸款質(zhì)量五級分類制度，落實貸款損失準備金撥備制度。進一步增強監(jiān)管信息透明度，形成對監(jiān)管機構(gòu)和工作人員的監(jiān)督制約和問責機制。（銀監(jiān)會牽頭）加強金融監(jiān)管的合作與協(xié)調(diào)，逐步形成專業(yè)金融監(jiān)管機構(gòu)和宏觀調(diào)控部門共同組成的金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制。（人民銀行牽頭）

五、深化財政稅收投資價格體制改革

深化財政體制改革。進一步擴大預算管理制度改革的范圍和規(guī)模，抓緊研究科學的政府收支分類體系。完善中央財政對地方的轉(zhuǎn)移支付制度，調(diào)整和優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付辦法。改革和完善省級以下財政體制，加大省級財政對縣鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付力度。加快研究緩解縣鄉(xiāng)財政困難的有效措施，規(guī)范地方政府債務行為。全面推進中央和地方國庫集中收付制度改革，深化政府采購制度改革，建立健全財政國庫管理法律法規(guī)體系。改革和完善非稅收收入收繳管理制度，逐步實行全口徑預算管理。逐步建立健全財政預算績效評價體系。（財政部牽頭）

深化稅收體制改革。進一步完善出口退稅機制。做好內(nèi)外資企業(yè)所得稅制合并方案的研究和準備工作。搞好增值稅轉(zhuǎn)型試點，研究制訂全面實施方案。調(diào)整消費稅，研究改革資源稅，研究完善環(huán)境保護有關稅收政策。（財政部、稅務總局牽頭）

推進投資體制改革。全面落實《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔20**〕20號），盡快制定和完善各項配套政策措施。完善和規(guī)范企業(yè)投資項目的核準制和備案制，真正落實企業(yè)投資自主權(quán)；規(guī)范政府投資范圍和行為，提高政府投資決策的科學化、民主化水平，實行政府投資項目公示制度，盡快建立政府投資責任追究制度；完善適應新形勢要求的投資宏觀調(diào)控體系，建立健全投資監(jiān)管體系。（發(fā)展改革委牽頭）著力推進資源價格改革。實施煤電價格聯(lián)動，完善峰谷、豐枯電價辦法。擴大水資源費征收范圍，加大水價管理辦法實施力度，加強污水處理費征收管理，促進水資源節(jié)約。進一步完善石油、天然氣價格形成機制。（發(fā)展改革委牽頭）

六、加快現(xiàn)代市場體系建設大力發(fā)展資本市場。繼續(xù)抓緊落實《國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20**〕3號），盡快出臺配套政策措施，加強資本市場基礎建設，建立健全促進資本市場發(fā)展的各項制度。進一步完善證券發(fā)行上市核準機制。研究建立股東代表訴訟制度、證券投資者保護基金和其他對投資者提供直接保護的機制。穩(wěn)步推進期貨市場規(guī)范發(fā)展和產(chǎn)品創(chuàng)新。繼續(xù)推進資本市場對內(nèi)對外開放。（證監(jiān)會牽頭）修訂出臺《企業(yè)債券管理條例》。（發(fā)展改革委牽頭）規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場。（國資委、發(fā)展改革委牽頭）

進一步推進土地等資源市場建設。規(guī)范發(fā)展土地使用權(quán)市場。加快建立健全土地權(quán)利體系，推動土地確權(quán)立法，完善土地調(diào)查和登記制度，規(guī)范土地交易行為，建立土地權(quán)屬爭議調(diào)處機制。全面落實征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標準或區(qū)片綜合地價補償辦法，拓寬安置途徑，完善征地程序，規(guī)范征地行為，探索建立征地補償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決機制，穩(wěn)步推進土地征收征用制度改革。經(jīng)營性用地要全面推行招標、拍賣、掛牌出讓制度，非經(jīng)營性用地要建立公開供地機制。進一步加強土地市場調(diào)控，健全土地收購儲備制度。認真貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔20**〕28號）及配套實施辦法。進一步推進礦業(yè)權(quán)市場建設，完善礦產(chǎn)資源有償使用和探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得機制。（國土資源部牽頭）研究建立國家水權(quán)制度，建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，完善取水許可證制度。探索建立水權(quán)市場。在有條件的地區(qū)，實行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，逐步利用市場機制優(yōu)化配置水資源。（水利部牽頭）

加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。進一步改革勞動就業(yè)管理制度，清理對農(nóng)民進城務工的不合理限制政策和亂收費，取消各種對農(nóng)村勞動力就業(yè)的歧視性規(guī)定。（勞動保障部牽頭）進一步改革戶籍管理制度，促進農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移。（公安部牽頭）選擇部分具備條件的城市開展城鄉(xiāng)一體化勞動力市場的試點工作。（勞動保障部牽頭）

深化流通體制改革。打破內(nèi)外貿(mào)分割局面，推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。深化國有流通企業(yè)改革，推進流通方式創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。探索構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化的流通管理體制。（商務部牽頭）

加快推進社會信用體系建設。從構(gòu)建金融信用體系入手，加快建設統(tǒng)一、高效、規(guī)范的企業(yè)、個人和其他組織的信用體系。加快信用體系標準化建設。出臺并組織實施《社會信用體系建設總體方案》，探索建立政府監(jiān)管信息共享機制。加快信用征集和信息披露立法進程，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。（國辦牽頭）

推進行業(yè)協(xié)會、商會管理體制改革。盡快研究出臺行業(yè)協(xié)會、商會改革指導意見。選擇部分行業(yè)和城市進行改革試點。（發(fā)展改革委牽頭）

繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。進一步打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。加強市場規(guī)則和法規(guī)建設，加快推進制定和出臺《反壟斷法》工作。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能分開的要求，進一步理順市場監(jiān)管體制。（全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組辦公室牽頭）

七、推進科技教育文化衛(wèi)生體制改革

深化科技體制改革。以建立現(xiàn)代科研院所制度為重點，全面推進社會公益類科研機構(gòu)分類改革。加快轉(zhuǎn)企改制科研院所的現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善法人治理結(jié)構(gòu)。完善鼓勵創(chuàng)新的體制、機制和政策體系，確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要。（科技部牽頭）

深化教育體制改革。繼續(xù)貫徹《國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)〔2003〕19號），完善農(nóng)村義務教育以縣為主的管理體制和以政府投入為主的經(jīng)費保障機制。進一步深化高等教育管理體制改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高水平。貫徹《民辦教育促進法》，繼續(xù)促進民辦教育健康發(fā)展。嚴格規(guī)范各類學校招生和收費制度，加強學校財務管理和監(jiān)督。（教育部牽頭）

深化文化體制改革。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極培育文化市場主體，規(guī)范文化市場秩序，健全文化市場體系。加快公共文化服務體系建設。（文化部、廣電總局、新聞出版總署牽頭）

深化衛(wèi)生體制改革。開展城市醫(yī)療服務體制改革試點工作，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，探索建立農(nóng)村合作醫(yī)療籌資、管理、運行和監(jiān)督體制。全面建成疾病預防控制體系，基本完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設。深入整頓和規(guī)范醫(yī)療收費服務和藥品購銷秩序。（衛(wèi)生部牽頭）

八、推進收入分配和社會保障制度改革

推進收入分配制度改革。組織研究收入分配制度改革的基本思路。（發(fā)展改革委牽頭）抓緊出臺完善個人所得稅制度方案，加大收入分配調(diào)節(jié)力度。（財政部、稅務總局牽頭）加強對壟斷行業(yè)分配行為的監(jiān)管。（國資委、財政部牽頭）改革和規(guī)范公務員工資制度，推進事業(yè)單位收入分配制度改革。（人事部、財政部牽頭）完善和嚴格執(zhí)行最低工資制度。（勞動保障部牽頭）

進一步完善社會保障制度。繼續(xù)抓好吉林、黑龍江城鎮(zhèn)社會保障制度改革試點工作，研究制訂推廣方案。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，擴大做實個人賬戶試點。推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，基本解決國有企業(yè)下崗職工歷史遺留問題。依法擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險覆蓋面，提高個體、私營和外資企業(yè)的參保率，完善靈活就業(yè)人員的參保辦法。加大社會保險費的征繳力度，逐步提高統(tǒng)籌層次。研究制訂機關事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革方案。（勞動保障部牽頭）進一步完善城市“低?！敝贫?，有條件的地區(qū)可探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。（民政部牽頭）

九、深化涉外經(jīng)濟體制改革

繼續(xù)深化外貿(mào)管理體制改革。改革口岸管理體制，加快“大通關”建設。（海關總署牽頭）加快管理方式創(chuàng)新，制定和完善外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放開后的配套辦法。進一步減少和規(guī)范外貿(mào)行政審批，加強政府政策引導、統(tǒng)計監(jiān)測、對外談判和公共信息服務職能，完善和發(fā)揮行業(yè)組織的自律和協(xié)調(diào)職能。完善外貿(mào)法律法規(guī)。繼續(xù)推進外貿(mào)促進體系和信用體系建設。（商務部牽頭）

完善外商投資管理體制。進一步完善《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。制定和完善鼓勵外商投資中西部和參與東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的政策措施。（發(fā)展改革委、商務部牽頭）制定和完善鼓勵外商投資參與國企改組改造的政策措施。（商務部、國資委牽頭）進一步完善外商投資企業(yè)監(jiān)督管理辦法。（商務部牽頭）

完善“走出去”管理體制。出臺《境外投資管理條例》。（法制辦牽頭）制定加快實施“走出去”戰(zhàn)略的指導意見。（發(fā)展改革委、商務部牽頭）建立健全境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，加強對境外企業(yè)的監(jiān)管。（商務部、國資委牽頭）

抓緊建立加入世界貿(mào)易組織后過渡期的應對機制。加快研究制訂后過渡期關鍵領域和行業(yè)的應對方案，建立健全應對貿(mào)易摩擦預警機制和跨部門綜合應對機制。有效運用反傾銷、反補貼、保障措施等手段，健全符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的產(chǎn)業(yè)救濟和安全保障體系。（商務部牽頭）

十、加快推進行政管理體制改革

繼續(xù)深化政府機構(gòu)改革。完善機構(gòu)設置，理順職能分工，著力解決矛盾比較突出的職責交叉問題，嚴格控制機構(gòu)編制。積極推進政府職責、機構(gòu)和編制的科學化、規(guī)范化、法定化。繼續(xù)鞏固政府機構(gòu)改革成果，及時解決出現(xiàn)的新問題。合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能，精簡機構(gòu)和減少財政供養(yǎng)人員。繼續(xù)完善事業(yè)單位改革總體方案和配套政策措施，推動事業(yè)單位改革試點工作，加強對地方事業(yè)單位改革的指導。依法規(guī)范行政機關對事業(yè)單位的授權(quán)行為。（中央編辦牽頭）

加快政府職能轉(zhuǎn)變。進一步推進政企分開、政資分開、政事分開，推動各級政府強化社會管理和公共服務職能，在財力物力等公共資源上給予更多的支持。（中央編辦、監(jiān)察部、發(fā)展改革委、國資委牽頭）繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理、減少和規(guī)范行政審批事項，探索建立審批和許可事項的監(jiān)督管理機制。（國務院審改辦牽頭）

全面推行依法行政。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，加快建立法治政府。（法制辦牽頭）強化行政問責制度，逐步建立行政過錯責任追究制度。健全社會公示、聽證制度。大力推進政務公開，增強政府工作透明度，提高政府公信力。（監(jiān)察部牽頭）

各部門要按照國務院的部署，切實加強領導，明確重點，分解任務，落實責任，并根據(jù)不同情況確定落實時限。已經(jīng)出臺的改革方案，要精心組織實施，力求取得實效；著手啟動的，要在年內(nèi)完成或基本完成相關改革方案與思路的擬訂，并切實做好基礎性工作；跨年度的改革，要明確新的階段目標，并力爭實現(xiàn)。

要充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵人民群眾積極探索、大膽創(chuàng)新；要堅持先行試點，積累有益經(jīng)驗，防范改革風險；要妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，把握好改革措施出臺的時機、力度和節(jié)奏。

要建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進改革的工作機制，進一步加強改革的總體指導和綜合配套。各部門要加強協(xié)作和溝通，積極配合，形成改革合力。發(fā)展改革委要認真履行職責，緊密跟蹤各項改革進展情況，督促檢查各項改革措施的落實，做好相關協(xié)調(diào)工作，及時把改革中出現(xiàn)的新情況、新問題匯總上報國務院。

地方各級人民政府要根據(jù)本意見，從實際出發(fā)，把握重點，明確責任，精心組織，扎實推進各項改革。