導(dǎo)語：小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)試點(diǎn)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步完善本市社會(huì)保障制度，加快城市化進(jìn)程，建立城鄉(xiāng)結(jié)合的可選擇、可轉(zhuǎn)換、可銜接的社會(huì)保險(xiǎn)體系，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》精神，擬在本市郊區(qū)開展小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的試點(diǎn)，現(xiàn)提出具體意見如下：

一、基本框架

郊區(qū)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)保）包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)容，參加鎮(zhèn)保的單位或個(gè)人按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，職工或個(gè)人可享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，其在本市城鄉(xiāng)單位流動(dòng)就業(yè)時(shí)，根據(jù)可選擇、可轉(zhuǎn)換、可銜接的原則，予以轉(zhuǎn)移接續(xù)個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

政府鼓勵(lì)有條件的單位為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，并鼓勵(lì)個(gè)人參加儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療保險(xiǎn)。二、試點(diǎn)范圍

（一）鎮(zhèn)保試點(diǎn)范圍暫確定為*新城及*、*、*、*等鎮(zhèn)有關(guān)區(qū)域及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目的相關(guān)企業(yè)和單位，以后逐步擴(kuò)大到郊區(qū)其他城鎮(zhèn)。試點(diǎn)工作在*新城50平方公里產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的永豐、中山兩個(gè)街道及*工業(yè)區(qū)東部新區(qū)內(nèi)注冊(cè)并經(jīng)營(yíng)的單位（不合機(jī)關(guān)事業(yè)單位，下同）及其職工范圍內(nèi)先行啟動(dòng)。需試點(diǎn)的地區(qū)由區(qū)（縣）政府提出申請(qǐng)，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶及其幫工，以及在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)未與單位建立勞動(dòng)關(guān)系的自由職業(yè)人員，也可納入試點(diǎn)范圍。

三、參保原則

（一）單位參保原則

試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的單位（以下簡(jiǎn)稱單位）原則上參加鎮(zhèn)保，其中原已參加城保的單位應(yīng)繼續(xù)參加城保；其他單位可根據(jù)實(shí)際，在與單位工會(huì)或職工代表協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，選擇參加城保或農(nóng)保。

（二）個(gè)人參保原則

試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)已參加城保單位中的職工，在原合同期內(nèi)應(yīng)繼續(xù)參加城保。

單位按規(guī)定新招用的職工及原未參加城保單位的職工，是城鎮(zhèn)戶籍的，可在城保、鎮(zhèn)保中選擇參加；是農(nóng)村戶籍的，可在城保、鎮(zhèn)保、農(nóng)保中選擇參加。

單位為職工選擇參保形式時(shí)，應(yīng)與職工本人協(xié)商一致，并將有關(guān)內(nèi)容在勞動(dòng)合同或與勞動(dòng)合同相關(guān)的單項(xiàng)協(xié)議中予以書面約定。未作約定的，應(yīng)當(dāng)參加鎮(zhèn)保。

個(gè)體工商戶幫工參保辦法按以上原則確定。

四、鎮(zhèn)保繳費(fèi)辦法

（一）參加鎮(zhèn)保的單位或個(gè)人應(yīng)按規(guī)定到指定的鎮(zhèn)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理單位社會(huì)保險(xiǎn)登記。鎮(zhèn)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在指定銀行為參保單位或個(gè)人設(shè)立“社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)帳戶”，并制作相應(yīng)的“社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)卡”。

（二）單位根據(jù)鎮(zhèn)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間，按月繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。單位職工個(gè)人不繳費(fèi)，也不建立個(gè)人基本社會(huì)保險(xiǎn)帳戶。

（三）單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，按上年度全市職工月平均工資的60%乘以單位內(nèi)參加鎮(zhèn)保的職工人數(shù)確定。

（四）單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的比例為24%。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為17%，醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為5%，失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為2%。生育保險(xiǎn)暫不繳費(fèi)，今后隨本市對(duì)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整時(shí)再作規(guī)定。

（五）以個(gè)人身份直接參保的人員，繳費(fèi)辦法按以上原則確定，所需費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)。

（六）單位或個(gè)人按規(guī)定足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，鎮(zhèn)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為參加鎮(zhèn)保的職工或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱從業(yè)人員）做好相應(yīng)的繳費(fèi)記錄。

（七）單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在成本中列支；個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)免征稅、費(fèi)。

五、城保、鎮(zhèn)保、農(nóng)保繳費(fèi)年限的折算銜接

單位或個(gè)人參加鎮(zhèn)保并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，從業(yè)人員在城保、鎮(zhèn)保、農(nóng)保間流動(dòng)就業(yè)或變更參保形式時(shí)，個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系可隨同轉(zhuǎn)移；從業(yè)人員辦理退休手續(xù)時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)其在城保、鎮(zhèn)?；蜣r(nóng)保的實(shí)際繳費(fèi)情況，按統(tǒng)一的規(guī)則折算其相應(yīng)的繳費(fèi)年限，具體為：

（一）參加城保的從業(yè)人員轉(zhuǎn)為參加鎮(zhèn)?；蜣r(nóng)保的，其在城保的繳費(fèi)年限可認(rèn)定為鎮(zhèn)保或農(nóng)保的繳費(fèi)年限。

（二）參加鎮(zhèn)保的從業(yè)人員轉(zhuǎn)為參加城保或農(nóng)保的，其在鎮(zhèn)保的繳費(fèi)年限記錄可認(rèn)定為城?；蜣r(nóng)保的單位繳費(fèi)年限。

（三）參加農(nóng)保的從業(yè)人員轉(zhuǎn)為參加城?；蜴?zhèn)保的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將單位歷年在農(nóng)保的繳費(fèi)總額按規(guī)定折算成城?；蜴?zhèn)保的繳費(fèi)年限。具體折算辦法另行制定。

六、鎮(zhèn)保待遇

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

1、男性年滿60周歲，女性年滿55周歲；繳費(fèi)年限（含連續(xù)工齡）滿15年；其中，按鎮(zhèn)保規(guī)定單位或個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)（含折算繳費(fèi)年限，下同）滿5年的從業(yè)人員，可按規(guī)定辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的手續(xù)。

2、退休前在城保、鎮(zhèn)保、農(nóng)保中分別參保的從業(yè)人員，是城鎮(zhèn)戶籍的，原則上在城?；蜴?zhèn)保辦理退休手續(xù)；是農(nóng)村戶籍的，原則上在鎮(zhèn)?；蜣r(nóng)保辦理退休手續(xù)。

上述人員退休時(shí)，原則上可先在繳費(fèi)年限長(zhǎng)的保險(xiǎn)形式中折算其繳費(fèi)年限。折算后符合城保規(guī)定的退休條件（同時(shí)全額轉(zhuǎn)移其他參保基金、下同）的，可在城保辦理退休手續(xù)；不符合城保規(guī)定的退休條件，但符合鎮(zhèn)保規(guī)定的退休條件的，可在鎮(zhèn)保辦理退休手續(xù)；折算后不符合城保、鎮(zhèn)保規(guī)定，但符合農(nóng)保規(guī)定的退休條件的，可在農(nóng)保辦理退休手續(xù)。

3、符合鎮(zhèn)保退休條件的人員，可以向鎮(zhèn)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金的手續(xù)，經(jīng)鎮(zhèn)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金。

4、從業(yè)人員按月領(lǐng)取的月養(yǎng)老金按其繳費(fèi)年限確定。繳費(fèi)滿15年的，養(yǎng)老金按其辦理退休手續(xù)時(shí)上年度全市職工月平均工資15%的標(biāo)準(zhǔn)確定，繳費(fèi)年限每增加1年，相應(yīng)增加1%月社平工資的養(yǎng)老金，但最高不超過30%。

5、鎮(zhèn)保試點(diǎn)起步后5年內(nèi)，從業(yè)人員到達(dá)法定退休年齡時(shí)，實(shí)際繳費(fèi)滿5年，但全部繳費(fèi)年限不滿15年的，經(jīng)申請(qǐng)并經(jīng)鎮(zhèn)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，單位或個(gè)人可一次性補(bǔ)繳不足15年部分的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后辦理退休手續(xù)，并按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。補(bǔ)繳基數(shù)按本人辦理退休手續(xù)時(shí)上年度全市職工月平均工資的60%確定，補(bǔ)繳費(fèi)率按鎮(zhèn)保辦法規(guī)定的繳費(fèi)比例確定。

從試點(diǎn)起步的第6年起，其單位或個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)年限應(yīng)按每年遞增1年的原則相應(yīng)延長(zhǎng)，直至滿15年。

從業(yè)人員到達(dá)退休年齡時(shí)，實(shí)際繳費(fèi)年限低于規(guī)定年限的，經(jīng)申請(qǐng)并經(jīng)鎮(zhèn)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，可允許單位或個(gè)人延長(zhǎng)繳費(fèi)后再按規(guī)定予以補(bǔ)繳。不愿延長(zhǎng)繳費(fèi)或補(bǔ)繳養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定在領(lǐng)取一次性養(yǎng)老金后，終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

6、按鎮(zhèn)保辦法退休的人員按月領(lǐng)取的養(yǎng)老金，可根據(jù)本市職工平均工資增長(zhǎng)幅度和生活費(fèi)價(jià)格指數(shù)的變化情況定期予以調(diào)整，具體調(diào)整辦法由市勞動(dòng)保障局提出，報(bào)市政府同意后實(shí)施。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)待遇

1、保險(xiǎn)項(xiàng)目包括住院、急診觀察室留院觀察和門診大病醫(yī)療保險(xiǎn)。

2、起付線標(biāo)準(zhǔn)：住院、急診觀察室留院觀察醫(yī)療費(fèi)在一個(gè)醫(yī)療年度內(nèi)第一次起付標(biāo)準(zhǔn)為本市上年社會(huì)平均工資60%的10%，第二次及其以上起付標(biāo)準(zhǔn)為本市上年社會(huì)平均工資60%的5%。超過起付線以上部分，醫(yī)保基金負(fù)擔(dān)在職職工的70%，退休人員的80%，其余由個(gè)人自負(fù)。

門診大病不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)保基金負(fù)擔(dān)比例同上。

醫(yī)?；鹪O(shè)置最高支付限額：在一個(gè)醫(yī)保年度內(nèi)，最高限額為本市上年社會(huì)平均工資60%的4倍。

3、實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療，參保人員可在單位所在地區(qū)內(nèi)選擇一所醫(yī)院就診。

（三）失業(yè)保險(xiǎn)待遇

1、具有本市城鎮(zhèn)常住戶口的失業(yè)人員，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限根據(jù)單位為其繳費(fèi)的年限計(jì)算。繳費(fèi)滿1年不滿2年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限為1個(gè)月；以后繳費(fèi)年限每增加1年，領(lǐng)取期限增加1個(gè)月。一次連續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限最長(zhǎng)不超過24個(gè)月。失業(yè)人員有剩余的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限可予保留。

按本試點(diǎn)意見核定的個(gè)人享受期限與按《*市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》核定的個(gè)人享受期限可以相互接續(xù)。

2、具有本市農(nóng)村戶籍的合同制職工與單位終止或解除勞動(dòng)合同后，可以領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金。領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期限根據(jù)單位為其繳費(fèi)的年限計(jì)算。繳費(fèi)每滿1年，領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期限為1個(gè)月；以后繳費(fèi)年限每增加1年，領(lǐng)取期限增加1個(gè)月，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。

3、上述人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或失業(yè)補(bǔ)助金期間，因患大病或住院的，予以享受70%的醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼。

4、失業(yè)人員第1個(gè)月至第12個(gè)月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的年限確定；第13個(gè)月至第24個(gè)月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，為其第1個(gè)月至第12個(gè)月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的80%。

失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)不高于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不低于本市當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市勞動(dòng)保障局公布。

（四）生育保險(xiǎn)待遇

參加鎮(zhèn)保且符合條件的女性從業(yè)人員生育保險(xiǎn)待遇，按照《*市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法》執(zhí)行。

七、征地人員參保原則

1、試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)男55周歲以下，女45周歲以下的征地人員必須參加基本社會(huì)保險(xiǎn)，并由征地〈安置)單位為其一次性補(bǔ)繳15年的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

2、征地勞動(dòng)力參加城保還是鎮(zhèn)保，由區(qū)縣政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和征地勞動(dòng)力的實(shí)際情況決定，并由征地單位，被征地單位和征地人員協(xié)商一致后實(shí)行。

3、選擇參加鎮(zhèn)保的，征地（安置）單位應(yīng)在為其辦理一次性繳費(fèi)手續(xù)時(shí)，按上年度全市職工月平均工資60%的基數(shù)，按22%的比例為其一次性繳納15年的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；選擇參加城保的，具體銜接辦法另行規(guī)定。

4、上述人員就業(yè)時(shí)，在已繳費(fèi)年限內(nèi)，單位和個(gè)人可以免繳養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，但應(yīng)按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)以后按其實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限核定享受失業(yè)保險(xiǎn)的期限。

八、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)

（一）參加鎮(zhèn)保的單位可按規(guī)定建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可以由單位繳納，也可以由單位和職工共同繳納。單位繳費(fèi)不超過工資總額10%的，可以從成本中列支；職工繳費(fèi)不超過工資收入8%的，可以免征稅、費(fèi)。

（二）補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)由市勞動(dòng)保障局所屬的年金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)辦，并采用個(gè)人帳戶方式進(jìn)行管理。單位和職工繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全額記入個(gè)人帳戶，并按不低于銀行同期居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)算收益。

九、試點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)保的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

（一）市勞動(dòng)保障局、市醫(yī)療保險(xiǎn)局具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。

（二）試點(diǎn)期間，由市勞動(dòng)保障局在原城保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上充實(shí)人員，在試點(diǎn)地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)經(jīng)辦小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)具體事務(wù)。

十、鎮(zhèn)?；鸬墓芾砗捅O(jiān)督

（一）鎮(zhèn)?；鸬墓芾?/p>

鎮(zhèn)?；鸢措U(xiǎn)種分別建帳，分別核算，并實(shí)行集中管理，專款專用，任何單位和個(gè)大不得擅自動(dòng)用。

鎮(zhèn)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可按當(dāng)年實(shí)際征集額的3%（在24%的費(fèi)率中占0.72個(gè)百分比）提取管理費(fèi)，按規(guī)定提取的管理費(fèi)免征稅、費(fèi)。

（二）鎮(zhèn)?；鸬谋O(jiān)督

市勞動(dòng)保障部門對(duì)鎮(zhèn)?；鸬倪\(yùn)作實(shí)施監(jiān)督管理。財(cái)政、審計(jì)部門按照各自的職責(zé)，對(duì)鎮(zhèn)?；饘?shí)施監(jiān)督。

十一、勞動(dòng)監(jiān)察

凡違反本試點(diǎn)意見有關(guān)規(guī)定的，由勞動(dòng)監(jiān)察部門依照國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和市人大常委會(huì)頒布的《*市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳若干規(guī)定》的精神實(shí)施監(jiān)察。

十二、勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理

參加鎮(zhèn)保的單位與其職工因社會(huì)保險(xiǎn)繳納等發(fā)生爭(zhēng)議，可依法申請(qǐng)仲裁，市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)設(shè)立的各社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議仲裁庭負(fù)責(zé)處理具體事務(wù)。當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決不、服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

十三、其它

在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)務(wù)工、經(jīng)商的非本市戶籍人員（具有《*市居住證》的人員除外）及已享受其他法定養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不適用本試點(diǎn)意見。