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各縣(市)區(qū)勞動保障局、財政局:

為貫徹落實好市勞動保障局、市財政局、市國稅局、市地稅局四部門《關于減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關問題的通知》(濟勞社字[20**]8號)文件精神，經(jīng)研究，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、困難企業(yè)認定條件

困難企業(yè)主要是指20**年7月以來受金融危機影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望的企業(yè)。

具體條件為：一是已依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務且截止20**年7月底不欠繳各項社會保險費的；二是企業(yè)在20**年7月前沒有出現(xiàn)連續(xù)3個月及以上生產(chǎn)經(jīng)營虧損的；三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務減少，產(chǎn)品生產(chǎn)加工訂單或合同減少，企業(yè)銷售收入和經(jīng)營收入出現(xiàn)明顯下降的；四是企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)或開工不足，職工工資降低的；五是企業(yè)已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施，采取了在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)。企業(yè)少裁員認定是指裁員數(shù)量在20人以下，或裁員20人以上但不超過企業(yè)職工總數(shù)10%的；六是生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及我市產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的(國家限制的行業(yè)除外)。

對困難企業(yè)的認定必要時可進行實地調(diào)查。

二、困難企業(yè)申請享受扶持政策的條件和程序

市勞動保障局成立減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢工作辦公室（以下稱辦公室），負責統(tǒng)一受理困難企業(yè)的申請。辦公地點在大緯二路176號304室，電話：82051991。首批受理申報的截止時間是20**年3月31日。

符合暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)條件的，申請困難企業(yè)認定和按規(guī)定申請享受緩繳社會保險費、社保補貼、崗位補貼、培訓補貼一并申報。由企業(yè)填寫《**市應對金融危機困難企業(yè)認定審批表》（附件一），一式四份，有企業(yè)主管單位的，經(jīng)企業(yè)主管單位簽署意見后，并附企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及復印件、企業(yè)財務報表、職工工資發(fā)放表、社會保險參保繳費證明、穩(wěn)定就業(yè)崗位措施的文件等材料，按以下程序申報：

（一）困難企業(yè)申請緩繳社會保險費

市直及市內(nèi)六區(qū)的企業(yè)向市勞動保障局工作辦公室提出緩繳社會保險費申請。五縣（市）區(qū)所屬企業(yè)向本縣（市）區(qū)的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出申請，經(jīng)當?shù)貏趧颖Ｕ暇滞夂?，報市勞動保障局工作辦公室。市勞動保障局工作辦公室統(tǒng)一匯總，由市勞動保障局、市財政局審核，報請市政府同意，由市政府上報省政府批準。

經(jīng)認定符合條件的困難企業(yè)申請緩繳社會保險費經(jīng)批準后，由企業(yè)所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與企業(yè)簽訂《**市應對金融危機緩繳和補繳社會保險費協(xié)議》（附件二），并報市勞動保障局、市財政局備案。

困難企業(yè)在緩繳期內(nèi)，如發(fā)生職工達到法定退休年齡等原因需要辦理減員時，應辦理個案補繳。20**年12月31日前辦理減員個案補繳的，補繳緩繳期內(nèi)及緩繳期前所欠社會保險費時養(yǎng)老保險不加系數(shù)、其它險種不再加收滯納金。

緩繳期滿，困難企業(yè)應按一次性補繳協(xié)議的約定，按時足額補繳緩繳的社會保險費，補繳社會保險費不計收滯納金。對未能履行一次性補繳協(xié)議約定的困難企業(yè)，按照《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定執(zhí)行。

（二）困難企業(yè)申請失業(yè)保險基金給予社會保險補貼和崗位補貼

使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼或者崗位補貼的對象是在**市參加失業(yè)保險，采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)。

符合條件申請社會保險補貼或者崗位補貼的困難企業(yè)同時需要填報《**市應對金融危機困難企業(yè)兩項補貼申請審批表》（附件三）直接向市勞動保障局工作辦公室申報。

社會保險補貼標準按我市規(guī)定的企業(yè)為職工繳納的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險最低繳費標準計算，個人繳費部分仍由個人承擔，實行先繳后補，定額補貼。崗位補貼標準按企業(yè)所在地失業(yè)保險金標準執(zhí)行。上述兩項補貼同一企業(yè)只能享受一項，已經(jīng)享受緩繳社會保險費的企業(yè)不能同時享受社會保險補貼。崗位補貼資金按月劃入企業(yè)帳戶，社會保險補貼資金按月劃入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)帳戶。失業(yè)保險基金用于社保補貼和崗位補貼的使用計劃，由市勞動保障局會同市財政局制訂，報市政府批準，并報省勞動保障部門和省財政部門備案。

（三）困難企業(yè)申請就業(yè)資金培訓補貼

符合條件的困難企業(yè)開展職工培訓，縣（市）區(qū)屬困難企業(yè)和無主管單位困難企業(yè)向所在地勞動保障局提出申請，匯總后報市勞動保障局工作辦公室；其他困難企業(yè)直接向市勞動保障局工作辦公室提出申請。企業(yè)同時需要填報《**市應對金融危機困難企業(yè)培訓補貼申請審批表》（附件四），上報企業(yè)職工培訓計劃、大綱和《**市應對金融危機困難企業(yè)開展職工培訓花名冊》（附件五），企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費提取使用情況及證明材料。

困難企業(yè)開展職工培訓的申請，須經(jīng)市勞動保障局和市財政局審核批準后方可開班。困難企業(yè)開展職工培訓由本企業(yè)負責組織，沒有能力開展職工培訓的可委托技工院校承擔。培訓采取理論與實踐、脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合的方式進行。培訓時限為20**年度內(nèi)。培訓時間一般在400學時左右。具備晉升高一級職業(yè)資格者參加高一級的職業(yè)培訓，不具備晉升高一級職業(yè)資格者參加本級培訓。培訓結(jié)束后，由市勞動保障局統(tǒng)一組織考核與鑒定。具備晉升職業(yè)資格且鑒定合格者，頒發(fā)職業(yè)資格證書；不晉升職業(yè)資格且考核合格者，發(fā)給培訓合格證書。

培訓補貼按規(guī)定從企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費中列支，不足部分經(jīng)市勞動保障局和市財政局審核同意后，根據(jù)培訓的專業(yè)和職業(yè)資格的不同，按培訓和鑒定合格的人數(shù)，從就業(yè)專項資金中給予人均最高不超過500元的一次性培訓補貼。

三、階段性降低兩項社會保險費

凡我市參加社會保險的繳費單位和繳費人員均在享受范圍之內(nèi)。失業(yè)保險單位繳納的費率由2%下調(diào)為1%，職工個人繳納的費率由1%下調(diào)為0.5%；生育保險繳費費率由0.8%下調(diào)為0.6%。執(zhí)行期限為20**年4月至9月。企業(yè)在相應月份按調(diào)整的費率申報。新參保的繳費單位按此申報。

四、小額擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)

自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、大中專學校畢業(yè)生、退役軍人，憑失業(yè)證、退役軍人證、營業(yè)執(zhí)照等有關證件到戶口所在地的街道（鎮(zhèn)）勞動保障中心提出申請，經(jīng)銀行考察符合貸款條件的，擔保機構(gòu)提供擔保，經(jīng)辦銀行辦理貸款手續(xù)。就業(yè)困難人員、軍隊退役人員和殘疾人申請小額擔保貸款并從事微利項目的，據(jù)實全額貼息（展期不貼息）；其他人員申請小額擔保貸款并從事微利項目的，給予50%的貼息。

各縣（市）都要設立擔?；?，開展小額擔保貸款業(yè)務。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動者憑身份證、營業(yè)執(zhí)照等材料向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所認定后，報縣（市）就業(yè)辦、擔保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行審查。符合貸款條件的，辦理擔保貸款手續(xù)。目前市六區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動者符合貸款條件可以申請辦理，其他四縣（市）在全面開展小額擔保貸款業(yè)務后辦理。

貸款額度由原最高3萬元提高到最高5萬元，原來已辦理的按原規(guī)定執(zhí)行。

對已獲得小額擔保貸款創(chuàng)業(yè)成功，貸款能按時還息還貸，無不良信用記錄，還款信譽良好的，按程序可申請第二次小額擔保貸款，對帶動和吸納安置其他人員就業(yè)的優(yōu)先辦理。額度最高不超過5萬元，期限最長一年，不再享受貼息。

對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達到15%）以上，并簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)（原則上按每人5萬元）提供最高不超過200萬元的小額擔保貸款。符合條件的勞動密集型小企業(yè)，向所在區(qū)勞動就業(yè)辦公室提出申請，經(jīng)市就業(yè)辦審核，市財政局批準，企業(yè)向銀行辦理貸款，財政按基準利率的50%給予貸款貼息，期限最長為二年。

五、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力職業(yè)培訓補貼

城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力職業(yè)培訓補貼標準和申請程序按市勞動保障局、市財政局《關于加強就業(yè)培訓工作的實施意見》（濟勞社字[20**]106號）規(guī)定辦理。正在領取失業(yè)保險金的失業(yè)人員參加職業(yè)培訓補貼標準和申請程序按市勞動保障局、市財政局《關于加強失業(yè)人員職業(yè)培訓職業(yè)介紹補貼管理的意見》（濟勞社字[20**]163號）規(guī)定辦理。

六、加強對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助

對符合公益性崗位條件，招用經(jīng)認定的就業(yè)困難人員，采用定額方式給予崗位補貼和社會保險補貼，最長期限不超過3年。對公益性崗位就業(yè)援助人員簽訂勞動合同之日起距法定退休年齡不足五年的，用人單位續(xù)簽勞動合同至法定退休年齡的，兩項補貼可延長至法定退休年齡，由用人單位持公益性崗位人員登記表（花名冊）、勞動合同，到所在縣（市）區(qū)勞動就業(yè)辦公室申報社會保險補貼和崗位補貼。縣（市）區(qū)勞動就業(yè)辦公室審核同意，匯總報市勞動就業(yè)辦公室批準。靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼時距法定退休年齡不足五年的，社保補貼期限可延長至法定退休年齡，由本人向所在的街道（鎮(zhèn)）勞動保障服務中心申報，經(jīng)縣（市）區(qū)勞動就業(yè)辦公室審核同意，匯總報市勞動就業(yè)辦公室批準。