導語：教育應急管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市）區(qū)教育局、高新區(qū)教育局，直屬各學校（事業(yè)單位），民辦學校，機關各處室：

為切實加強我市教育系統(tǒng)應急管理工作，積極預防和妥善處置突發(fā)事件，根據(jù)《*市人民政府關于全面加強應急管理工作的意見》（濟政發(fā)［20*］39號），結(jié)合工作實際提出如下意見。

一、指導思想和目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“關愛生命、無險防險、升級防范、常備不懈”的工作思路，以保障學校師生生命財產(chǎn)安全為根本，以落實和完善各級各類應急預案為基礎，以提高預防和處置突發(fā)事件能力為重點，全面加強應急管理能力，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害，維護學校和社會安全穩(wěn)定。

“十一五”期間，建成覆蓋全市各級各類學校和教育部門的應急預案體系；健全分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應急管理體制，落實學校、部門領導責任制，加強應急管理機構(gòu)和應急救援隊伍建設；形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)有效的應急管理機制；完善應急管理制度，依法開展應急管理工作；建設統(tǒng)一高效的應急指揮調(diào)度系統(tǒng)，形成政府主導、部門協(xié)調(diào)、學校負責、社會參與的教育突發(fā)事件應急管理工作格局。

二、加強應急管理基礎建設

（一）建立健全應急管理機構(gòu)。各縣（市）區(qū)教育局、市直各學校要根據(jù)《*市突發(fā)公共事件總體應急預案》，建立健全應急管理的指揮機構(gòu)和工作機構(gòu)，全面負責本行政區(qū)域內(nèi)和校內(nèi)教育突發(fā)事件的預防和應對工作。

（二）完善應急預案體系。進一步擴大應急預案覆蓋面，20*年5月15日前，各縣（市）區(qū)教育局和各級各類學校（事業(yè)單位）要完成應急預案編制、修訂工作。編制預案要符合實際，職責清晰，簡捷實用，并根據(jù)實際情況和應急需要不斷完善。加強應急預案的管理，學校各類預案要報教育主管部門備案。要抓好應急預案演練工作，針對教育常發(fā)、易發(fā)的突發(fā)事件，組織開展師生參與度高、應急聯(lián)動性強、形式多樣、實用有效的應急預案演練，不斷增強預案的針對性、實效性和可操作性。

（三）加強應急管理機制建設。各縣（市）區(qū)教育局應急指揮機構(gòu)要加強與其他部門應急指揮機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推進資源整合和信息共享，建立應急管理機構(gòu)聯(lián)系機制，實現(xiàn)預案、信息、隊伍、物資“四聯(lián)動”。要加強突發(fā)事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建等機制建設，切實做好信息報送工作。建立健全科學決策和快速反應的應急處置工作機制，對于可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，當?shù)亟逃姓块T和市直學校要立即開展先期處置，采取有效措施控制事態(tài)，最大限度地減少危害和影響，防止出現(xiàn)次生、衍生事件。建立健全突發(fā)事件的調(diào)查制度，應急處置工作結(jié)束后，要及時、客觀、公正地對突發(fā)的事件進行全面的調(diào)查。

（四）加強法制和政策體系建設。各縣（市）區(qū)教育局、直屬各學校要認真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，研究制定配套規(guī)章、措施，將應急管理納入法制化軌道。

三、加強應對突發(fā)公共事件的能力建設

（一）完善應急平臺體系建設。充分發(fā)揮市教育局辦公平臺在全市教育系統(tǒng)應急處置管理工作中的作用，各縣（市）區(qū)教育局、直屬各學校（事業(yè)單位）要努力完善維護好辦公平臺的運行，確定專人管理和值守，確保辦公平臺每天24小時聯(lián)絡暢通，確保應急處置信息及時傳達、上報。

（二）建立健全應急救援隊伍。各級各類學校要不斷加強應急救援隊伍建設，將現(xiàn)有的義務消防隊、搶險救災隊整合建立多功能一體、以青年教職工為主體的搶險救災隊伍。要及時補充和調(diào)整人員組成，配備必需的裝備設施，組織開展必要的訓練和演練，完善以應急救援隊為主體、全體教職工共同參與的應急救援體系。建立學校安全專家隊伍，聘請有關專業(yè)人員作為學校應急救援顧問，指導學校開展應急救援培訓和訓練。

（三）健全應急管理保障體系。各縣（市）區(qū)教育局、直屬各學校要建立應急物資儲備制度和應急避難場所，對儲備物資實施動態(tài)管理，做到及時補充和更新?？茖W確定學校應急避難地點、場所，服從上級應急管理部門統(tǒng)一調(diào)度。不斷完善信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，確保突發(fā)事件現(xiàn)場與各級應急指揮機構(gòu)之間的通信暢通。

（四）加大應急管理資金投入。各縣（市）區(qū)教育局、直屬各學校要加大安全和應急管理資金的投入，并列入每年財政預算，以保障學校安全管理和應急管理的正常開展。

（五）強化風險隱患普查和監(jiān)控。各縣（市）區(qū)教育局、直屬各學校要建立經(jīng)常性的學校安全隱患和風險隱患普查機制，全面掌握學校安全及風險隱患情況，切實落實綜合防范和處置措施。學校要全面落實安全管理主體的責任，對可能引發(fā)突發(fā)事件的風險隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，并落實責任，及時整改。

（六）積極開展宣傳教育培訓工作。各縣（市）區(qū)教育局、學校要制訂應急管理教育培訓規(guī)劃，明確培訓內(nèi)容、標準和方式，建立培訓考核制度。要特別加強對師生的應急預案的宣傳、解讀和預防、避險、自救、互救等應急知識的宣傳教育普及工作，通過開辟宣傳專欄、舉辦講座、開設安全課程等形式，落實《中小學公共安全教育指導綱要》的有關教育內(nèi)容和要求，使廣大師生掌握必備的應急知識和避險自救技能。

（七）嚴格信息報告制度。各縣（市）區(qū)教育局、直屬各學校要繼續(xù)完善突發(fā)事件信息報告工作制度，明確信息報告的責任主體，及時準確地報告突發(fā)事件信息。學校發(fā)生突發(fā)事件要及時向上級有關單位和救援機構(gòu)報告，縣（市）區(qū)教育局、直屬學校要及時報告市教育局。對遲報、漏報甚至瞞報、謊報的要依法追究責任。要完善學校24小時值班制度，保證值班工作條件，明確值班人員責任，確保通訊聯(lián)絡暢通。

（八）全力做好處置和善后工作。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)學校（單位）及直接受其影響的學校（單位）要及時掌握、準確判斷突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)預案迅速開展先期處置工作，并按規(guī)定及時報告?？h（市）區(qū)教育局、學校應依照應急預案規(guī)定及時采取相關應急響應措施。應急處置結(jié)束后，學校要及時恢復正常的教育教學工作和相應秩序。恢復重建要與防災減災相結(jié)合，堅持統(tǒng)一領導、科學規(guī)劃、加快實施，并通過有關部門動員社會力量積極參與重建?？h（市）區(qū)教育局和市直學校要積極配合相關部門或單位依法開展事故調(diào)查處理工作，查明原因，總結(jié)事故教訓，制訂整改措施并督促落實，依法依紀處理責任人員。要認真做好有關統(tǒng)計工作，依照有關要求，及時、準確的向有關部門上報突發(fā)事件起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟損失等相關信息。

四、加強領導，積極構(gòu)建良好的應急管理工作格局

（一）強化領導，落實責任。各縣（市）區(qū)教育局、直屬各學校要高度重視應急管理工作，切實把應急管理擺到重要位置，建立和完善突發(fā)事件應急處置工作責任制度和應急管理績效評估制度，把應急管理工作情況納入工作目標管理考核內(nèi)容。各級領導干部要深入一線，臨場指揮，注意總結(jié)應急管理工作規(guī)律和經(jīng)驗，研究制定有針對性的措施，不斷增強處置突發(fā)事件的能力。

建立和完善突發(fā)事件預防和處置獎懲制度，對預防和處置工作開展好的單位和個人予以獎勵，對不履行職責引發(fā)事故，引起事態(tài)擴大、造成嚴重后果的責任人依法追究責任。

（二）協(xié)調(diào)配合，形成合力。建立健全同級應對突發(fā)公共事件部門協(xié)調(diào)機制?？h（市）區(qū)教育局、直屬各學校要加強與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，理順關系，明確責任，搞好條塊之間的銜接和配合，定期研究解決有關問題。積極開展學校公共安全創(chuàng)建活動，形成全系統(tǒng)共同參與、齊心協(xié)力做好應急管理工作的局面。