導(dǎo)語：教育亂收費(fèi)治理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中央紀(jì)委六次全會、國務(wù)院廉政工作會議、省政府廉政工作會議和省紀(jì)委六次全會的部署，經(jīng)省教育廳、省政府糾風(fēng)辦、省監(jiān)察廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省審計廳、省新聞出版局研究同意，現(xiàn)就20*年全省治理教育亂收費(fèi)工作提出如下實施意見。

一、工作要求

以“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的工作方針，按照加大教育投入、規(guī)范辦學(xué)行為、深化體制機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)教育均衡發(fā)展的要求，進(jìn)一步加大工作力度，狠抓責(zé)任落實，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的治理和預(yù)防教育亂收費(fèi)的機(jī)制，推動治理教育亂收費(fèi)工作深入開展。

二、工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為

1．完善并繼續(xù)全面實行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法。

（1）今年，我省將對義務(wù)教育階段學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法進(jìn)行完善，新辦法出臺前，全省義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要繼續(xù)嚴(yán)格按照省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省教育廳《關(guān)于在全省義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的通知》（豫發(fā)改收費(fèi)〔2004〕1591號）規(guī)定的“一費(fèi)制”項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（2）進(jìn)一步落實義務(wù)教育階段農(nóng)村貧困生“兩免一補(bǔ)”的政策，各縣財政要籌措資金，確保分擔(dān)經(jīng)費(fèi)的落實。學(xué)校不得向享受“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生收取雜費(fèi)和課本費(fèi)。扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的城鎮(zhèn)學(xué)校，要繼續(xù)按照省教育廳、省發(fā)展計劃委員會、省財政廳《關(guān)于切實做好2002年農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育階段》“一費(fèi)制”試行工作的通知（豫教財〔2002〕41號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍實施。鑒于扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣“一費(fèi)制”原定雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低的實際，各縣應(yīng)按省政府新定中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)足額撥付公用經(jīng)費(fèi)。

2．加強(qiáng)中招管理，實行“陽光招生”。

公辦普通高中的招生計劃要由各省轄市和重點(diǎn)擴(kuò)權(quán)縣（市）教育局會同財政、發(fā)改委、糾風(fēng)部門統(tǒng)一審定，并根據(jù)學(xué)校的擴(kuò)建和財政投入的增加情況調(diào)整統(tǒng)招計劃，做到每年招生名額都有增加。凡辦有分校的公辦高中，不得降低統(tǒng)招比例擴(kuò)大分校生招生。必須帶頭實行“陽光招生”，學(xué)校的招生計劃、錄取分?jǐn)?shù)線、錄取結(jié)果均向社會公示。在錄取時要參照高招錄取辦法，對包括擇校生、分校生在內(nèi)的所有考生，堅持按志愿從高分到低分順序錄取，教育、糾風(fēng)、發(fā)改委、財政部門對招生的全過程進(jìn)行監(jiān)督。

公辦普通高中招收擇校生要嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，即限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)。今年全省各級公辦高中招收擇校生比例最高不得超過當(dāng)年實際招生總?cè)藬?shù)的30%（以學(xué)校為單位），凡與此規(guī)定不符的，以此規(guī)定為準(zhǔn)；要把擇校生納入統(tǒng)一招生計劃并向社會公示，嚴(yán)禁以任何名義擠占計劃內(nèi)招生指標(biāo)。擇校費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照省政府法制辦等四部門《關(guān)于公布取消的收費(fèi)項目和降低有關(guān)收費(fèi)項目標(biāo)準(zhǔn)的通知》（豫政法〔2005〕49號）規(guī)定執(zhí)行，即省級示范性高中擇校費(fèi)三年18000元，市級示范性高中擇校費(fèi)三年12000元，一般性高中擇校費(fèi)三年7000元。各級學(xué)?，F(xiàn)行實際標(biāo)準(zhǔn)低于降低后標(biāo)準(zhǔn)的，仍按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，各級物價部門、學(xué)校不得借機(jī)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。擇校費(fèi)由學(xué)校在學(xué)生入學(xué)時一次性收取，學(xué)生中途轉(zhuǎn)學(xué)或退學(xué)時，學(xué)校要按學(xué)期退還相應(yīng)的擇校費(fèi)。擇校費(fèi)不得用于教師個人福利。嚴(yán)禁向擇校生收取贊助費(fèi)、建校費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)等。

公辦高中除按國家和省里規(guī)定向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，可以代收書本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、電教教材費(fèi)外，不得另向?qū)W生收取其他任何性質(zhì)的代收費(fèi)。代收書本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，由市教育、物價、財政部門統(tǒng)一核定，各級學(xué)校不得突破最高限額。禁止用代收書本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)購買教輔資料及其他教學(xué)用書目錄以外的書籍。代收費(fèi)必須在學(xué)期末進(jìn)行結(jié)算，并張榜公布。

民辦學(xué)校、各類分校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須報經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r部門審定，學(xué)校在按規(guī)定收取學(xué)費(fèi)之后，不得再按公辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。

3．繼續(xù)落實中小學(xué)收費(fèi)“一證、一卡、二公開、三統(tǒng)一、十不準(zhǔn)、一堅持”的管理制度，即實行收費(fèi)許可證；收費(fèi)登記卡；公開教育投入及增長情況，公開中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)撥付及到位情況；統(tǒng)一使用省財政廳印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，統(tǒng)一實行收費(fèi)資金由銀行或財政所代收制度，統(tǒng)一納入財政專戶或國庫管理；不準(zhǔn)自立和提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不準(zhǔn)中小學(xué)搞“一校兩制”、“校中?！薄⒁愿闹茷槊呤召M(fèi)，不準(zhǔn)超出省教育廳公布的用書目錄范圍要求學(xué)生統(tǒng)一訂購教輔材料、學(xué)具、音像磁帶等，不準(zhǔn)代任何部門收取任何費(fèi)用，不準(zhǔn)學(xué)校從代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)中牟取利益，不準(zhǔn)強(qiáng)行收費(fèi)為學(xué)生統(tǒng)一著裝，不準(zhǔn)學(xué)校為學(xué)生統(tǒng)一辦理保險，不準(zhǔn)以勤工儉學(xué)為名向?qū)W生收取錢物，不準(zhǔn)舉辦以各種名目收費(fèi)的實驗班、補(bǔ)習(xí)班、特長班或提高班，不準(zhǔn)中小學(xué)校及在崗教師組織本校學(xué)生在校內(nèi)外進(jìn)行有償補(bǔ)課活動。堅持收費(fèi)公示，接受群眾監(jiān)督。

4．切實加強(qiáng)中小學(xué)教材和教輔材料的管理。中小學(xué)教材必須在教學(xué)用書目錄內(nèi)選用，嚴(yán)禁選用目錄以外的教材。禁止將教輔材料納入教學(xué)用書征訂目錄，堅決制止搭售或?qū)W校組織學(xué)生統(tǒng)一購買教輔材料。從20*年秋季開始，提倡小學(xué)教師布置作業(yè)不再使用教輔材料。學(xué)生學(xué)習(xí)需要的教輔材料，由學(xué)生或?qū)W生家長自愿購買。

（二）進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為

繼續(xù)鞏固完善高校招生“陽光工程”政策，堅決制止與錄取掛鉤的各種亂收費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范高校收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)明確的收費(fèi)政策和管理措施。嚴(yán)禁以任何理由、任何形式提高或變相提高學(xué)校住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，禁止高等學(xué)校以任何理由搞“雙軌”收費(fèi)、降分高收費(fèi)，嚴(yán)禁向?qū)W生收取“轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi)”、“贊助費(fèi)”、“擴(kuò)招費(fèi)”、“定向費(fèi)”、“專升本費(fèi)（不含專升本考務(wù)費(fèi)）”、“假期住宿費(fèi)”、“補(bǔ)考費(fèi)”等國家統(tǒng)一規(guī)定項目之外的費(fèi)用，嚴(yán)禁學(xué)校以按學(xué)分制收費(fèi)為名變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁強(qiáng)行向?qū)W生提供有償服務(wù)，并從中牟取不當(dāng)利益。高等學(xué)校的行政事業(yè)性收費(fèi)資金必須上繳財政專戶或國庫，實行“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁計入“教育事業(yè)收入”、“其他收入”或直接坐支，脫離財政監(jiān)督。要加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理，收費(fèi)時必須統(tǒng)一使用省財政廳印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。開具票據(jù)時要填清收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得使用過期作廢票據(jù)，不得多人一張票據(jù)，更不得使用“*省統(tǒng)一財務(wù)收款收據(jù)”或打白條收取行政事業(yè)性收費(fèi)。

高等學(xué)校招收的專升本學(xué)生、體育藝術(shù)類特長生、預(yù)科生、定向生應(yīng)與同等學(xué)歷層次本、?？茖W(xué)生執(zhí)行同樣的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，除按規(guī)定收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)外，不得額外收取其他任何費(fèi)用。專升本學(xué)生升入本科后，其學(xué)費(fèi)按照本校相同專業(yè)本科生的標(biāo)準(zhǔn)收取。預(yù)科生在預(yù)科階段的學(xué)費(fèi)按照省發(fā)改委、省財政廳、省教育廳《關(guān)于規(guī)范我省普通高校預(yù)科生收費(fèi)問題的通知》（豫發(fā)改收費(fèi)〔2004〕1695號）規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，預(yù)科生升入本科后，其學(xué)費(fèi)按照預(yù)科招生當(dāng)年的普通本科生的同類學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的獨(dú)立學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、計算機(jī)軟件學(xué)院和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)歷教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省發(fā)改委、省財政廳、省教育廳批準(zhǔn)，并辦理《收費(fèi)許可證》后執(zhí)行。普通高等學(xué)校不得將國家下達(dá)到校本部的招生指標(biāo)轉(zhuǎn)由獨(dú)立學(xué)院招生，變相高收費(fèi)。

（三）進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校的收費(fèi)行為

根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，民辦學(xué)校對接受學(xué)歷教育者收取費(fèi)用的項目和標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校制定，并按隸屬關(guān)系報當(dāng)?shù)貎r格、教育主管部門批準(zhǔn)并公示；對其他受教育者收取費(fèi)用的項目和標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校規(guī)定，并按隸屬關(guān)系報當(dāng)?shù)貎r格、教育主管部門備案并公示。

（四）嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行中小學(xué)辦學(xué)體制改革試驗學(xué)校的辦學(xué)行為

今年起我省不再審批新的改制學(xué)校，對已改制的學(xué)校和各類分校要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行清理整頓，不準(zhǔn)原校園內(nèi)搞“一校兩制”、“校中?！辈粶?zhǔn)以改制為名高收費(fèi)。凡達(dá)不到“四獨(dú)立”規(guī)范辦學(xué)條件的，分校原則上從今年秋期開學(xué)時停止招生，已招收的學(xué)生按公辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對打著辦學(xué)體制改革試驗的旗號，違反“四獨(dú)立”原則，以追求盈利為目的，造成當(dāng)?shù)厝罕姀?qiáng)烈不滿的，要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。各地要堅持義務(wù)教育公辦學(xué)校的公益性，積極推動區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，堅持義務(wù)教育“就近免試入學(xué)”原則，重視并加強(qiáng)薄弱學(xué)校的改造，不斷完善措施，逐步解決義務(wù)教育擇校問題。對已改制的學(xué)校和各類公辦學(xué)校所辦分校的收費(fèi)管理辦法，由省發(fā)改委、教育廳、財政廳制定。

為規(guī)范招生秩序，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，必須嚴(yán)格中小學(xué)校招生秩序。各級公立中小學(xué)校及所辦分校不準(zhǔn)違反規(guī)定跨地區(qū)招生，不準(zhǔn)以免收學(xué)習(xí)費(fèi)用、提供各種獎勵等不正當(dāng)手段搶奪生源，對違反規(guī)定的，要追究校長的紀(jì)律責(zé)任。各級教育行政管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管，堅決制止違反規(guī)定跨地區(qū)招生行為，對監(jiān)管不力的要追究教育行政管理部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（五）堅決制止政府及其部門向?qū)W校亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、亂檢查及各種形式的攤派

堅決禁止任何部門或單位通過學(xué)校向?qū)W生搭車收取任何費(fèi)用或向?qū)W校進(jìn)行各種形式的攤派。嚴(yán)禁任何部門以任何形式要求學(xué)生訂購課外讀物、報刊、學(xué)習(xí)用具、生活用品等。學(xué)校代收的課本費(fèi)，由學(xué)校直接用于購買書本，任何部門和單位不得以任何理由擠占挪用。不得用于為學(xué)生統(tǒng)一購買教輔材料。對學(xué)校的檢查要在各級治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一組織下進(jìn)行，不準(zhǔn)搞重復(fù)檢查。除國家、省統(tǒng)一安排部署外，任何部門、單位不準(zhǔn)擅自組織對學(xué)校進(jìn)行全面檢查，違者要嚴(yán)肅查處。各有關(guān)部門依法對學(xué)校進(jìn)行檢查處罰后，必須將有關(guān)檢查處罰結(jié)果移交糾風(fēng)部門追究紀(jì)律責(zé)任，對不移交的要追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（六）加強(qiáng)對“示范”、“星級”等學(xué)校創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動的管理

教育部門要會同有關(guān)部門制定“示范”、“星級”等學(xué)校創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動的標(biāo)準(zhǔn)和實施意見。要把教育收費(fèi)政策執(zhí)行情況作為“示范”、“星級”等學(xué)校創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動的重要標(biāo)準(zhǔn)，凡因亂收費(fèi)被紀(jì)檢監(jiān)察、糾風(fēng)、物價、教育等部門查處的學(xué)校，一年內(nèi)不得參加“示范”、“星級”等學(xué)校創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動的評選；凡發(fā)現(xiàn)“示范”、“星級”等學(xué)校存在嚴(yán)重亂收費(fèi)問題，由教育等部門取消其“示范”、“星級”等學(xué)校，由物價等部門降低其相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（七）加強(qiáng)對教育收費(fèi)政策的清理工作

由各級政府糾風(fēng)部門牽頭、物價、教育、財政等部門共同參與，對各級政府和有關(guān)部門制定的有關(guān)教育收費(fèi)的政策進(jìn)行全面清理，廢止和限期糾正與國家法律法規(guī)及相關(guān)政策不相符合或越權(quán)審批、制定的文件規(guī)定及收費(fèi)項目。清理后，統(tǒng)一向社會公示。

（八）建立健全教材價格監(jiān)管機(jī)制，完善教材價格核定辦法

進(jìn)一步加強(qiáng)對中小學(xué)教材價格的監(jiān)管，建立教育行政部門審定內(nèi)容、新聞出版行政部門審定印裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、價格行政部門審定價格的中小學(xué)教材聯(lián)合審定機(jī)制。積極推進(jìn)中小學(xué)教材出版發(fā)行招標(biāo)試點(diǎn)和中小學(xué)教材集中采購制度，進(jìn)一步降低教材價格，切實減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（九）進(jìn)一步開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）活動

按照國家統(tǒng)一部署，我省已在去年開始啟動此項工作，并已取得初步成效。今年要繼續(xù)作為一件大事來抓。上半年，省七廳局將適時召開創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣現(xiàn)場交流會，大力表彰和宣傳一批在去年創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的示范縣（市、區(qū)）。深入推動教育行風(fēng)建設(shè)，為我省教育發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

三、工作步驟

根據(jù)教育系統(tǒng)工作的特點(diǎn)和學(xué)校教學(xué)安排的周期，20*年的專項治理工作主要圍繞學(xué)校春、秋期開學(xué)集中收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查，分三個步驟實施：[Page]

（一）自查自糾。全省各級各類學(xué)校在春、秋期開學(xué)工作就緒后，依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，迅速開展對本?，F(xiàn)有收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及20*年春季開學(xué)收費(fèi)情況的全面自查，自查的重點(diǎn)是在“一費(fèi)制”和國家規(guī)定的收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以外，有無擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、自立收費(fèi)項目的行為；有無違反“四獨(dú)立”原則進(jìn)行辦學(xué)體制改革試驗的行為；是否按規(guī)定用書，有無統(tǒng)一征訂教輔材料現(xiàn)象；有無強(qiáng)行收費(fèi)為學(xué)生統(tǒng)一著裝；有無強(qiáng)迫學(xué)生統(tǒng)一參加保險、購買學(xué)習(xí)生活用品；有無擠占、挪用公用經(jīng)費(fèi)行為。針對自查中存在的問題，制定整改措施，堅決糾正違規(guī)收費(fèi)項目，清退多收款項。各中小學(xué)應(yīng)分別于4月底、9月底前向縣（市、區(qū)）聯(lián)席會議辦公室寫出專題報告，市聯(lián)席會議辦公室匯總后應(yīng)分別于5月上旬、10月中旬前上報省聯(lián)席會議辦公室；各高校應(yīng)分別于4月底、9月底前向省聯(lián)席會議辦公室寫出專題報告。

（二）重點(diǎn)檢查。市、縣（區(qū)）聯(lián)席會議辦公室在各級各類學(xué)校全面自查的基礎(chǔ)上，組織力量對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的收費(fèi)情況、收費(fèi)收入、使用情況和財務(wù)管理情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。省聯(lián)席會議辦公室將對高校收費(fèi)管理使用情況及各地截留、挪用、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對違規(guī)使用教輔材料的問題進(jìn)行專項檢查，對教育亂收費(fèi)問題較多、群眾反映強(qiáng)烈的縣（市）和學(xué)校實施重點(diǎn)監(jiān)控并通報全省。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促有關(guān)單位認(rèn)真整改，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理，予以曝光。要嚴(yán)格檢查紀(jì)律，對違規(guī)收費(fèi)資金，能退給群眾的必須退還，退不了的要收繳，原則上不對學(xué)校進(jìn)行罰款處理。

（三）整改總結(jié)。年底前，省、市、縣（區(qū)）聯(lián)席會議針對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，責(zé)成有關(guān)部門和學(xué)校認(rèn)真整改。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全面總結(jié)，對治理工作成績突出的部門、單位和個人進(jìn)行表彰。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及教育、糾風(fēng)、監(jiān)察、價格、財政、審計、新聞出版等部門，各級各類學(xué)校都要從實踐“*”重要思想的高度，充分認(rèn)識治理教育亂收費(fèi)工作的重要性和緊迫性，切實增強(qiáng)積極參與和不斷深化治理教育亂收費(fèi)工作的自覺性。各級政府要進(jìn)一步完善聯(lián)席會議制度，切實做到機(jī)構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)掛帥、人員到位、責(zé)任明確。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各級教育、糾風(fēng)部門要充分發(fā)揮作用，切實擔(dān)負(fù)起專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，形成合力，共同完成好20*年的專項治理任務(wù)。各級糾風(fēng)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，督導(dǎo)各職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，促成齊抓共管的格局。

（二）完善投入機(jī)制。各級政府要建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全的投入保障機(jī)制，保證學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。各縣級人民政府要認(rèn)真落實省定的農(nóng)村初中每生每年30元、小學(xué)每生每年20元生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實落實本地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)財政預(yù)算內(nèi)撥款。對財力確有困難的縣，市級政府應(yīng)給以補(bǔ)助。要保證所有雜費(fèi)收入全部用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支，不能用于教職工工資、福利和基建等方面開支，確保學(xué)校教學(xué)工作正常開展。

（三）深化學(xué)校收費(fèi)資金“收支兩條線”管理。學(xué)校收費(fèi)資金必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定全額上繳同級財政專戶或國庫，實行“收支兩條線”管理。各級財政部門應(yīng)當(dāng)按照保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的原則，將學(xué)校收費(fèi)資金逐步納入非稅收入收繳改革范圍。學(xué)校收費(fèi)資金上繳財政專戶或國庫的具體辦法，按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校收費(fèi)資金要納入部門預(yù)算編制范圍，并按規(guī)定程序報批。各級財政部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地核定學(xué)校預(yù)算支出，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算以及規(guī)定的時間及時足額核撥學(xué)校經(jīng)費(fèi)。各級政府舉辦的各類學(xué)校要嚴(yán)格按照財政部門批準(zhǔn)的預(yù)算支出項目安排和使用資金，不得隨意調(diào)整支出預(yù)算。

各級政府及其部門不得將學(xué)校收費(fèi)資金用于平衡財政預(yù)算，也不得以任何形式集中學(xué)校收費(fèi)資金，嚴(yán)禁截留、平調(diào)、挪用、擠占學(xué)校收費(fèi)資金。嚴(yán)禁將學(xué)校收費(fèi)資金轉(zhuǎn)交非財務(wù)機(jī)構(gòu)管理、賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫”和公款私存，嚴(yán)禁用學(xué)校收費(fèi)資金搞房地產(chǎn)開發(fā)、股票、期貨交易，以及濫發(fā)獎金、實物或組織公費(fèi)旅游等。學(xué)校收費(fèi)資金用于學(xué)校基本建設(shè)投資的，要按規(guī)定立項，納入基本建設(shè)投資計劃，并按計劃部門確定的投資計劃和工程進(jìn)度分期撥付。學(xué)校收費(fèi)資金用于政府采購范圍支出的，要按規(guī)定的政府采購程序辦理。

（四）建立健全對學(xué)校收費(fèi)資金的監(jiān)督檢查制度。根據(jù)國家發(fā)改委、財政部、教育部《教育收費(fèi)公示制度》的要求，全省各級各類學(xué)校通過在醒目位置設(shè)立固定的公示欄、公示牌等多種形式，向?qū)W生及社會公布收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)（批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號）、收費(fèi)范圍、收費(fèi)單位、上級監(jiān)督管理部門的投訴電話等相關(guān)內(nèi)容。全省實行中小學(xué)生收費(fèi)登記卡制度（登記卡由各縣印制，不得向?qū)W生另行收費(fèi)），卡中收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校填寫，家長簽字后由學(xué)生保管，做到學(xué)校清清楚楚收費(fèi)，學(xué)生明明白白交費(fèi)。

在加強(qiáng)對各類學(xué)校收費(fèi)資金的日常監(jiān)督檢查的同時，要按照財政部頒發(fā)的《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金年度稽查暫行辦法》（財綜〔2002〕38號）規(guī)定，將學(xué)校收費(fèi)資金收支納入年度稽查范圍，確保學(xué)校收費(fèi)資金按照規(guī)定管理和使用，努力提高學(xué)校收費(fèi)資金使用效益。

要加強(qiáng)各級各類學(xué)校的財務(wù)審計監(jiān)督工作，及時糾正各種違反教育收費(fèi)政策和“收支兩條線”管理規(guī)定的行為，對違反學(xué)校收費(fèi)資金“收支兩條線”管理規(guī)定，以及截留、平調(diào)、挪用、擠占中小學(xué)校收費(fèi)資金的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、財政部頒發(fā)的《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金年度稽查暫行辦法》（財綜〔2002〕38號）和《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財綜字〔1998〕104號）等規(guī)定嚴(yán)肅查處。

（五）加大對違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度。各級糾風(fēng)、教育部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，加大對違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度，做到凡有實質(zhì)性內(nèi)容的件件有著落，凡是實名舉報的件件有回音。對頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)從重處理。要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院281號令）以及中共中央、國務(wù)院和省委、省政府分別下發(fā)的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，對涉案直接責(zé)任人和涉案單位負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理；對違反規(guī)定的非法所得，要及時、公開退還，無法退還的要收繳財政；對群眾反映強(qiáng)烈、存在問題嚴(yán)重、社會影響惡劣的典型案件，不僅要追究直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人的紀(jì)律責(zé)任，而且要追究縣（市、區(qū)）有關(guān)行政部門主要負(fù)責(zé)人直至當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并公開曝光。

（六）強(qiáng)化社會監(jiān)督。各省轄市、縣（市）區(qū)要高度重視和充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，要向社會公布舉報（投訴）電話?？h級教育行政部門要建立每月信訪接待日制度，由縣級教育行政部門負(fù)責(zé)人值班接待，及時、認(rèn)真地受理人民群眾的舉報。信訪接待日的時間安排，要通過適當(dāng)形式向社會公布。同時，要注意發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，通過“行風(fēng)熱線”等形式宣傳國家和省的有關(guān)政策規(guī)定，通報治理工作開展情況，報道正面典型，披露存在問題，積極推動專項治理工作的深入開展。