導(dǎo)語：公司試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于深化金融改革促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展的實(shí)施意見》（遼委發(fā)〔2007〕20號(hào)），完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的金融支持，根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào)）要求，現(xiàn)就我省開展小額貸款公司試點(diǎn)工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥開展小額貸款公司試點(diǎn)工作，規(guī)范和引導(dǎo)民間融資，支持中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）基本原則。

1.先行試點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則。在取得經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大小額貸款公司的試點(diǎn)范圍。

2.嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)作的原則。嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確操作程序，規(guī)范公司運(yùn)作。

3.明確職責(zé)、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。各級(jí)政府、監(jiān)管部門和試點(diǎn)企業(yè)要明確分工，各司其職，做好風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。

4.貸款“小額、分散”的原則。確保試點(diǎn)公司嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)范圍，堅(jiān)持小額貸款的經(jīng)營(yíng)取向，切實(shí)為縣域小型企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

5.市場(chǎng)化運(yùn)作的原則。試點(diǎn)公司堅(jiān)持自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我管理、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。

二、試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）為積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作，省政府決定成立遼寧省小額貸款公司試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)是：研究全省小額貸款公司的區(qū)域布局，推動(dòng)全省小額貸款公司試點(diǎn)的有序開展；制定試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見、相關(guān)管理辦法；創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，解決試點(diǎn)工作中遇到的問題；指導(dǎo)市、縣（市、涉農(nóng)區(qū)）政府及相關(guān)部門做好監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范、處置工作。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為：省政府金融辦、省財(cái)政廳、省中小企業(yè)廳、省公安廳、省勞動(dòng)保障廳、省教育廳、省農(nóng)委、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省政府法制辦、省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管局、人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府金融辦。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)資格審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)市、縣（市、涉農(nóng)區(qū)）試點(diǎn)申報(bào)方案進(jìn)行審核，對(duì)小額貸款公司進(jìn)行資格審查并出具意見。

省政府金融辦負(fù)責(zé)小額貸款公司的政策宣傳、指導(dǎo)、解釋工作；組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)小額貸款公司進(jìn)行資格審查并負(fù)責(zé)小額貸款公司試點(diǎn)的審核、變更、終止工作；對(duì)小額貸款公司實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處；審查小額貸款公司高級(jí)管理人員的任職資格；統(tǒng)計(jì)小額貸款公司數(shù)據(jù)、報(bào)表。

省工商局根據(jù)工商管理相關(guān)法律規(guī)定對(duì)小額貸款公司實(shí)施管理，確保合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

遼寧銀監(jiān)局、大連銀監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助省、市金融辦對(duì)小額貸款公司業(yè)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)及非現(xiàn)場(chǎng)檢查。

人民銀行沈陽分行負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。

省其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職能，支持小額貸款公司試點(diǎn)工作并依法加強(qiáng)監(jiān)管，防范小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)。

（二）各市政府負(fù)責(zé)本地區(qū)小額貸款公司的政策宣傳、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作，對(duì)縣（市、涉農(nóng)區(qū)）政府試點(diǎn)申請(qǐng)方案出具審核意見。各市指定一個(gè)部門（金融辦或相關(guān)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)對(duì)小額貸款公司的日常監(jiān)督和檢查工作，防范本地小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)。

（三）試點(diǎn)縣（市、涉農(nóng)區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織開展小額貸款公司試點(diǎn)的具體工作，對(duì)小額貸款公司申報(bào)材料進(jìn)行初審，承擔(dān)小額貸款公司日常監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，并組織公安、工商、人民銀行等部門跟蹤監(jiān)管資金流向，防范風(fēng)險(xiǎn)，打擊違法犯罪活動(dòng)。

三、試點(diǎn)工作程序

各市、縣（市、涉農(nóng)區(qū)）政府要認(rèn)真選擇試點(diǎn)對(duì)象，有條件、分步驟地推進(jìn)試點(diǎn)工作，并制定小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)防范措施，落實(shí)相應(yīng)的處置責(zé)任。省各有關(guān)部門要積極配合各地有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自設(shè)立小額貸款公司。小額貸款公司試點(diǎn)工作按以下程序進(jìn)行：

（一）試點(diǎn)縣（市、涉農(nóng)區(qū)）政府負(fù)責(zé)小額貸款公司試點(diǎn)的組織工作，上報(bào)試點(diǎn)申報(bào)材料，經(jīng)市政府審查同意后，報(bào)送省政府金融辦。

（二）省政府金融辦組織資格審查委員會(huì)對(duì)小額貸款公司試點(diǎn)申請(qǐng)進(jìn)行資格審查。經(jīng)審查同意后，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議。審議通過后，由省政府金融辦將票決意見報(bào)省政府，根據(jù)省政府意見，由省政府金融辦出具小額貸款公司試點(diǎn)籌建的相關(guān)文件。

（三）省政府金融辦根據(jù)小額貸款公司籌建情況及資本金落實(shí)、高管人員到位等情況，對(duì)小額貸款公司試點(diǎn)進(jìn)行審查。試點(diǎn)公司審查合格后，經(jīng)省政府金融辦批準(zhǔn)正式開業(yè)，并持省政府金融辦審批文件到工商行政管理部門申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，正式開展小額貸款業(yè)務(wù)。

四、試點(diǎn)公司運(yùn)作要求

（一）明確小額貸款公司的準(zhǔn)入門檻。小額貸款公司主發(fā)起人要從管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)法人中選擇。發(fā)起人及其他股東應(yīng)在誠(chéng)信記錄、經(jīng)營(yíng)管理上符合相應(yīng)的資格。主發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方持有的股份不得超過小額貸款公司注冊(cè)資本總額的20％，其余單個(gè)自然人、企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織及其關(guān)聯(lián)方持有的股份不得超過小額貸款公司注冊(cè)資本總額的10％，不得低于注冊(cè)資本總額的5‰，且只能出資一家小額貸款公司。

（二）選擇合適的高管人員，確保小額貸款公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。小額貸款公司要完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，建立健全貸款管理制度，明確貸款流程和操作規(guī)范。對(duì)試點(diǎn)公司的高管人員嚴(yán)格篩選，要求熟悉金融業(yè)務(wù)、有金融從業(yè)經(jīng)歷、具備較強(qiáng)的金融合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)并沒有不良記錄。

（三）科學(xué)設(shè)置各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度。小額貸款公司主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金，以及來自不超過兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金，融入資金的余額不得超過資本凈額的50%。不得向內(nèi)部或外部集資、吸收或變相吸收公眾存款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省政府金融辦取消其經(jīng)營(yíng)資格，工商部門依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。堅(jiān)持按照“小額、分散”的原則發(fā)放貸款，鼓勵(lì)小額貸款公司面向農(nóng)戶和中小型企業(yè)提供信貸服務(wù)。小額貸款公司不得向其股東發(fā)放貸款。

（四）省政府金融辦會(huì)同工商、銀監(jiān)、人民銀行等部門，每年對(duì)小額貸款公司進(jìn)行分類評(píng)價(jià)。對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、沒有不良信用記錄的小額貸款公司，向銀監(jiān)部門推薦改制為村鎮(zhèn)銀行。

開展小額貸款公司試點(diǎn)工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣，各級(jí)政府要高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的政策扶持，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。