生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-02-10 02:43:00
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的*和*屆三中全會(huì)精神,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照省委、省政府統(tǒng)一部署,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)生態(tài)省,啟動(dòng)一批生態(tài)省建設(shè)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)資源可持續(xù)利用,人與自然和諧發(fā)展,走經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、社會(huì)文明的道路。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
1、堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段優(yōu)化資源配置,倡導(dǎo)和鼓勵(lì)節(jié)水、節(jié)能、低物耗、低排放型經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式,加快發(fā)展低消耗、低能耗、低污染、高效益的企業(yè)和產(chǎn)業(yè),實(shí)施一批技木改造項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。
2、培育發(fā)展電子信息、生物工程、新材料三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、電子與電氣產(chǎn)業(yè)、機(jī)械與裝備制造業(yè)、石油與化學(xué)工業(yè)四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。改造提升輕工、紡織、化工、機(jī)械、建材、冶金六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。
3、按照立足山東、面向全國(guó)、走向世界的發(fā)展思路,加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。由省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局負(fù)責(zé)。
(二)水資源配置
4、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步緩解水資源緊缺的矛盾。加固25個(gè)病險(xiǎn)水庫(kù),治理6條河道,攔蓄50條河道,解決20.9萬歷史性缺水人口吃水困難,實(shí)施16個(gè)大型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目,開展防潮堤、城市防洪工程建設(shè)。由省水利廳負(fù)責(zé)。
5、加強(qiáng)水資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)抓好南水北調(diào)東線工程山東段、膠東引黃調(diào)水工程建設(shè)。由省水利廳負(fù)責(zé)。
6、搞好水土保持工作。重點(diǎn)抓好綜合治理小流域133個(gè)、風(fēng)沙片24處,修建基本農(nóng)田62萬畝,經(jīng)濟(jì)林110萬畝,水保林88萬畝,封禁治理200平方公里,建設(shè)小型蓄排灌水工程2萬項(xiàng),治理水土流失面積2000平方公里。開展省級(jí)重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和省級(jí)監(jiān)督區(qū)的設(shè)立、公告工作,開展5個(gè)全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作。由省水利廳負(fù)責(zé)。
7、積極推進(jìn)節(jié)水型農(nóng)業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。加強(qiáng)計(jì)劃用水和定額用水管理。加大工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造,培育節(jié)水型企業(yè)。搞好城市節(jié)水工作,積極推廣節(jié)水型用水器具。由省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳負(fù)責(zé)。
8、編制《山東省水資源保護(hù)規(guī)劃》和《山東省水功能區(qū)劃》。加強(qiáng)對(duì)地下水資源的管理,組織開展地下水超采區(qū)劃定,對(duì)嚴(yán)重超采區(qū)劃定禁止開采區(qū)和限制開采區(qū),并向社會(huì)公告。由省水利廳負(fù)責(zé)。
(三)國(guó)土綠化
9、堅(jiān)持三大效益兼顧、生態(tài)效益優(yōu)先原則,大力保護(hù)、培育和發(fā)展森林資源,突出抓好荒山荒灘綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、村鎮(zhèn)綠化、國(guó)土場(chǎng)圃、濕地及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等,努力保護(hù)綠色資源,構(gòu)筑綠色屏障,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),建設(shè)綠色文明,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)土全面綠化,確保全省林木覆蓋率提高一個(gè)百分點(diǎn)。由省林業(yè)局負(fù)責(zé)。
10、加快平原綠化、封山育林、綠色通道、退耕還林四大重點(diǎn)工程建設(shè),重點(diǎn)搞好生態(tài)公益林和生態(tài)經(jīng)濟(jì)林保護(hù),切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)“三防”體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增造林合格面積300萬畝,封山育(護(hù))林300萬畝,新建及完善農(nóng)田林網(wǎng)350萬畝,全民義務(wù)植樹1.5億株,中幼齡林撫育800萬畝。繼續(xù)搞好國(guó)家和省森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作。由省林業(yè)局負(fù)責(zé)。
11、開展森林防火“四網(wǎng)兩化”建設(shè),開展森林病蟲害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、檢疫及防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由省林業(yè)局負(fù)責(zé)。
12、大力開展城市綠化工作,提高城市綠化水平,改善城市綠化結(jié)構(gòu),新增城市綠化面積3000公頃。發(fā)展節(jié)水型、生態(tài)型立體綠化系統(tǒng),加快園林城市建設(shè)進(jìn)程,積極創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)園林城市,有條件的地區(qū)創(chuàng)建園林城市群。由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)。
(四)污染防治
13、加強(qiáng)水污染綜合治理。實(shí)行排污總量控制制度,突出抓好省轄淮河、海河以及小清河等流域特別是南水北調(diào)東線沿線重點(diǎn)工業(yè)污染源治理。由省環(huán)保局負(fù)責(zé)。
14、繼續(xù)治理大氣污染。嚴(yán)格控制各類大氣污染物排放,繼續(xù)實(shí)施二氧化硫排放總量控制制度。新、擴(kuò)建燃煤電廠、熱電廠同時(shí)配套脫硫設(shè)施,組織實(shí)施,6個(gè)燃煤電廠煙氣脫硫工程。關(guān)閉10萬噸以下規(guī)模不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的水泥廠。由省環(huán)保局、省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。
15、嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車輛銷售環(huán)保準(zhǔn)入制度,在濟(jì)南、青島等城區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)6個(gè)天然氣加氣站,發(fā)展以天然氣為動(dòng)力的機(jī)動(dòng)車。由省建設(shè)廳、省環(huán)保局負(fù)責(zé)。
16、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物管理。啟動(dòng)3個(gè)省危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)工程;建成省城市放射性廢物庫(kù)和17市醫(yī)療廢物處置中心。建設(shè)全省固體廢物管理網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)進(jìn)口廢物的管理,防止境外危險(xiǎn)廢物進(jìn)入省內(nèi)。由省環(huán)保局負(fù)責(zé)。
(五)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)工業(yè)推廣
17、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、園區(qū)和城市示范試點(diǎn)與推廣工作。由省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局負(fù)責(zé)。
18、推行清潔生產(chǎn)和IS014000認(rèn)證,開展或完成70個(gè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核,60個(gè)單位的IS014000認(rèn)證。由省經(jīng)貿(mào)委和省環(huán)保局負(fù)責(zé)。
19、在煤炭、建材、電力、輕工、化工、冶金6個(gè)行業(yè),培育資源綜合利用示范企業(yè)。支持再生資源回收利用重點(diǎn)企業(yè)、新能源和再生能源骨干企業(yè)。由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。
(六)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
20、合理布局和建設(shè)城市污水處理廠,加快城市污水處理廠建設(shè)步伐,建成10個(gè)城市污水處理廠,新增污水處理能力45萬立方米/日。實(shí)施中水回用工程。由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)。
21、建成4個(gè)城市垃圾處理廠,新增垃圾處理能力2000噸/日。加強(qiáng)城市生活垃圾處置與管理,逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理的資源化、無害化。由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)。
22、完善供熱基礎(chǔ)設(shè)施,擴(kuò)大集中供熱面積和范圍,新增集中供熱面積1100萬平方米。建設(shè)城市燃?xì)夤?yīng)設(shè)施和配套工程,推廣使用液化石油氣、煤氣等氣體熱源,新增城市燃?xì)?0萬戶。由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)。
(七)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)
23、推進(jìn)環(huán)保模范城的創(chuàng)建工作,爭(zhēng)取濰坊、日照等5個(gè)城市通過國(guó)家環(huán)保模范城市驗(yàn)收。由省環(huán)保局負(fù)責(zé)。
24、繼續(xù)開展“雙百工程”建設(shè)。章丘市、膠南市、青州市、鄄城縣通過國(guó)家生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收并獲命名,上報(bào)6個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn),公布10個(gè)省級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。申報(bào)1個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。完成濟(jì)南南部山區(qū)等8個(gè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃評(píng)審工作。由省環(huán)保局負(fù)責(zé)。
25、開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色社區(qū)活動(dòng)。上報(bào)2個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),建設(shè)10-15個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開展生態(tài)居住小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。由省環(huán)保局負(fù)責(zé)。
26、完成山東省生態(tài)功能區(qū)劃工作。組織編制并完成半島城市群環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。由省環(huán)保局負(fù)責(zé)。
27、組織實(shí)施采煤塌陷地的生態(tài)恢復(fù)治理,清理整頓城市規(guī)劃區(qū)、鐵路、高速公路、國(guó)道、省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)的露天采礦點(diǎn),并分批分期進(jìn)行恢復(fù)治理。新建3-5個(gè)國(guó)家、省級(jí)地質(zhì)公園。開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃。由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)。
28、制定全省生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃,編制全省風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃,建成國(guó)家、省和市(縣)風(fēng)景名勝區(qū)體系,開展生態(tài)旅游示范區(qū)工作,加強(qiáng)旅游開發(fā)與活動(dòng)中的生態(tài)保護(hù)。由省旅游局、省建設(shè)廳負(fù)責(zé)。
(八)生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣
29、開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。建設(shè)20個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣,規(guī)劃并建設(shè)煙臺(tái)、濰坊、東營(yíng)、威海和日照5個(gè)生態(tài)型高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)。
30、建設(shè)有機(jī)食品基地1000公頃,綠色食品基地3萬公頃,無公害食品基地6萬公頃。培育綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。由省環(huán)保局、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)。
31、重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染防治,積極開展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染綜合治理,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢物的無害化和資源化;提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平;搞好農(nóng)膜回收利用。由省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保局負(fù)責(zé)。
(九)海洋生態(tài)保護(hù)
32、實(shí)施碧海行動(dòng)計(jì)劃,突出抓好國(guó)債項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)工程的實(shí)施進(jìn)度,做好碧海行動(dòng)計(jì)劃完成情況的季報(bào)工作。開展“保護(hù)海洋環(huán)境免受陸源污染國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃”的前期工作。改善近岸海域水質(zhì),近岸海域水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。由省環(huán)保局、省建設(shè)廳、省海洋與漁業(yè)廳負(fù)責(zé)。
33、實(shí)施山東省海洋功能區(qū)劃;開展萊州灣、膠州灣生態(tài)整治的前朝工作;開展海洋環(huán)境趨勢(shì)性監(jiān)測(cè)、赤潮監(jiān)測(cè)、海水養(yǎng)殖區(qū)監(jiān)測(cè);建立灘涂、淺海無公害高效優(yōu)質(zhì)生態(tài)養(yǎng)殖帶;嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)休漁期和禁漁期管理。由省海洋與漁業(yè)廳負(fù)責(zé)。
(十)監(jiān)管能力建設(shè)
34、開展水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)。由省環(huán)保局負(fù)責(zé)。
35、加強(qiáng)省級(jí)森林資源監(jiān)測(cè)管理中心、17個(gè)市及縣級(jí)森林資源監(jiān)測(cè)管理站建設(shè)及儀器設(shè)備配置。由省林業(yè)局負(fù)責(zé)。
36、加強(qiáng)省、市生態(tài)監(jiān)測(cè)力度,建立生態(tài)環(huán)境空間信息系統(tǒng),制定和完善生態(tài)監(jiān)測(cè)體系,進(jìn)行區(qū)域生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)和生態(tài)監(jiān)測(cè)。由省環(huán)保局負(fù)責(zé)。
三、主要措施
(一)圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、水資源優(yōu)化配置、國(guó)土綠化、污染防治四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),編制相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃。由省經(jīng)貿(mào)委、省水利廳、省林業(yè)局、省環(huán)保局負(fù)責(zé)。
指導(dǎo)各市政府組織力量編制完成生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。由省環(huán)保局負(fù)責(zé)。
(二)各部門按照《山東生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》和本工作要點(diǎn),制定部門生態(tài)省建設(shè)工作計(jì)劃。將建設(shè)任務(wù)納入政府目標(biāo)責(zé)任制,作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容。由省人事廳、省環(huán)保局負(fù)責(zé)。
(三)加大各級(jí)對(duì)生態(tài)省建設(shè)資金投入,制定生態(tài)省建設(shè)專項(xiàng)投資計(jì)劃。根據(jù)生態(tài)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,財(cái)政部門視財(cái)力情況,安排一定專項(xiàng)資金用于生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助,列入年度預(yù)算;從省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金中,安排一定資金用于生態(tài)省建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,并列入年度基本建設(shè)投資計(jì)劃。由省發(fā)改委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)。
(四)落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于生態(tài)省建設(shè)的決議》,提請(qǐng)省人大審議《山東省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》,完善生態(tài)省建設(shè)的法規(guī)體系,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、新聞媒介監(jiān)督的作用,促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的健康發(fā)展。由省環(huán)保局負(fù)責(zé)。
(五)加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)的宣傳教育,將生態(tài)省建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)知識(shí)和法律常識(shí)納入宣傳教育計(jì)劃。充分利用各種媒體廣泛開展多層次、多形式的宣傳和教育。編制《山東生態(tài)省建設(shè)黨政干部知識(shí)讀本》。各類院校要將生態(tài)省建設(shè)納入教學(xué)內(nèi)容,安排一定比例的生態(tài)環(huán)境及生態(tài)課。由省委宣傳部、省教育廳、省文化廳、省環(huán)保局負(fù)責(zé)。
(六)加大科學(xué)技術(shù)研究。根據(jù)生態(tài)省建設(shè)的特點(diǎn)和難點(diǎn),重視生態(tài)省建設(shè)科技攻關(guān)和政策研究,為生態(tài)省建設(shè)提供科技示范和支撐。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、廢物資源化、生態(tài)安全等,開展專項(xiàng)研究,組織科技示范,強(qiáng)化相關(guān)技術(shù)推廣。由省科技廳負(fù)責(zé)。
(七)依據(jù)《山東省環(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法律法規(guī),對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。由省監(jiān)察廳、省環(huán)保局負(fù)責(zé)。