導(dǎo)語(yǔ)：住房制度改革意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的*****以來(lái)，廣西城鎮(zhèn)住房建設(shè)得到了很大發(fā)展，到**年止，全區(qū)城鎮(zhèn)實(shí)有住房八千多萬(wàn)平方米，其中十二個(gè)城市已達(dá)四千萬(wàn)平方米，**年到**年間，共新建住宅三千多萬(wàn)平方米，相當(dāng)于前三十年新建住宅總和（754萬(wàn)平方米）的四倍。人均居住面積由解放初期的3.65平方米提高到7平方米，廣大群眾的居住條件得到了很大的改善。但是，由于城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)較快，住房資金日益匱乏?，F(xiàn)行的低租金、高補(bǔ)貼、近乎無(wú)償供給的住房制度既不能從經(jīng)濟(jì)機(jī)制上制約不合理的住房需求，又缺乏一個(gè)有效的機(jī)制引導(dǎo)居民在購(gòu)房建房上的資金投入，城鎮(zhèn)住房供求之間的矛盾仍很突出，僅12個(gè)城市缺房戶就有10多萬(wàn)戶。因此，要加快解決我區(qū)的住房問(wèn)題，必須進(jìn)行住房制度改革，通過(guò)房改，逐步把住房的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)納入有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)軌道，將現(xiàn)在的住房實(shí)物福利制度逐步改變?yōu)樯唐坟泿胖贫?，由住戶通過(guò)商品交換（售房或租賃），取得住房的所有權(quán)和使用權(quán)，使住房這個(gè)大商品進(jìn)入消費(fèi)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，從而走出一條既有利于加快住房建設(shè)和解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題，又能促進(jìn)整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和建材工業(yè)發(fā)展的新路子。

根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)11號(hào)文件和國(guó)發(fā)30號(hào)文件要求及有關(guān)規(guī)定，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我區(qū)城鎮(zhèn)住房制度改革提出如下意見：

一、住房制度改革的基本原則

1．堅(jiān)持政府、單位、個(gè)人三者共同負(fù)擔(dān)的原則。通過(guò)發(fā)揮三個(gè)積極性，在保持現(xiàn)有建房資金渠道的前提下，逐步增加個(gè)人在住房建設(shè)投資的比重，更多地籌集建房資金，加快住宅建設(shè)步伐。

2．堅(jiān)持租、售、建、管并舉的原則，逐步形成提高租金、促進(jìn)賣房、回收資金、促進(jìn)建房、管好住房的聯(lián)帶序列。

3．堅(jiān)持在統(tǒng)一政策下因地制宜、分散決策的原則。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，分步實(shí)施房改方案。

4．堅(jiān)持機(jī)制轉(zhuǎn)換的原則。住房制度改革就是要轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)體制下的運(yùn)行機(jī)制，形成一種體現(xiàn)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)要求的新的住房制度和運(yùn)行機(jī)制。要改變現(xiàn)行的住房資金分配體制和計(jì)劃管理體制，通過(guò)財(cái)政、稅收、工資、金融、物價(jià)和房地產(chǎn)管理等方面的配套改革，建立住房基金，把住房消費(fèi)基金納入正常渠道，把包括住房在內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)納入社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)大循環(huán)體系。

二、我區(qū)住房改革的分階段實(shí)施目標(biāo)

1．“八五”目標(biāo)：以改變低租金、無(wú)償分配為基本點(diǎn)，房屋租金標(biāo)準(zhǔn)力爭(zhēng)達(dá)到實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的三項(xiàng)因素（維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)）計(jì)租水平，逐步增加家庭住房消費(fèi)比重；重點(diǎn)解決危舊住房和人均居住面積3—4平方米以下的住房困難戶和無(wú)房戶的住房問(wèn)題；全區(qū)人均居住面積達(dá)到7.5平方米，住房成套率達(dá)50％；各城鎮(zhèn)全部建立起三級(jí)住房基金，保證住房建設(shè)有穩(wěn)定的資金來(lái)源；發(fā)育房地產(chǎn)市場(chǎng)，通過(guò)改革初步奠定機(jī)制轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)。

2．十年目標(biāo)：到20*年，公房租金努力達(dá)到五項(xiàng)因素（維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)、投資利息、房產(chǎn)稅）的成本租金水平；住房成套率達(dá)60－70％，城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)8平方米；發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)，建立健全住房資金的融資體系，實(shí)現(xiàn)住房投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。

3．長(zhǎng)期目標(biāo)：住房租金要達(dá)到八項(xiàng)因素（前五項(xiàng)再加上土地使用費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和利潤(rùn)）的商品租金水平；住房成套率大大提高，每戶有一套舒適的住房；健全房地產(chǎn)市場(chǎng)，完成住房商品機(jī)制轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)住房商品化、管理社會(huì)化。

三、我區(qū)住房制度改革的具體辦法

我區(qū)住房制度改革采取分步提租發(fā)補(bǔ)貼、鼓勵(lì)職工買公房、新房實(shí)行新制度、多種方式建住宅、逐步推進(jìn)公積金等多種辦法，以達(dá)到解決住房的目的。

（一）分步提租發(fā)補(bǔ)貼

1．分步提租辦法：

凡城鎮(zhèn)公有住房，在同一城市（縣鎮(zhèn)）實(shí)行統(tǒng)一租金標(biāo)準(zhǔn)。收取公有住戶租金一律按住房面積計(jì)算。

改革現(xiàn)行低租金制度，使公有住房租金有計(jì)劃有步驟地提高到包括折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、房產(chǎn)稅和投資利息五項(xiàng)因素的成本租金水平。第一步，**年底以前，公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到包括維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)因素的水平；第二步，**年底以前，公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)提高到包括維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)三項(xiàng)因素的水平；第三步，20*年以前，達(dá)到五項(xiàng)因素的成本租金水平。

2．補(bǔ)貼辦法：

租金調(diào)整后，各地可根據(jù)提租幅度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，本著多提少補(bǔ)的原則對(duì)租住公房的職工（包括離退休職工）給予適當(dāng)補(bǔ)貼。以**年職工的標(biāo)準(zhǔn)工資為計(jì)算基數(shù)，第一步租金提到兩項(xiàng)因素水平時(shí)，補(bǔ)貼不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)工資（包括民族補(bǔ)貼）的5％；新增租金中，職工負(fù)擔(dān)部分不低于25％，以后隨著房租的提高，由各市縣相應(yīng)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)11號(hào)文件的規(guī)定，居住集體宿舍和私房的職工，暫不發(fā)補(bǔ)貼。

3．補(bǔ)貼資金的來(lái)源

住房補(bǔ)貼資金，首先立足于原有住房資金的劃轉(zhuǎn)，不足部分，經(jīng)財(cái)政部門核定后，企業(yè)可進(jìn)入成本；全額預(yù)算行政事業(yè)單位列入預(yù)算；差額預(yù)算的事業(yè)單位按差額比例分別比照全額預(yù)算單位和企業(yè)資金開支渠道列支；自收自支單位比照企業(yè)資金開支渠道列支。

4．有條件的城鎮(zhèn)和企事業(yè)單位要適當(dāng)加大提租的幅度。

5．減免辦法

民政部門確認(rèn)的社會(huì)貧困戶；享受離休等遇的干部職工和已故離休干部職工的配偶，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)住房提租補(bǔ)貼后，凈增支過(guò)多生活有困難的，給予適當(dāng)減免。

6．超標(biāo)加租。超過(guò)住房面積標(biāo)準(zhǔn)的部分加收租金，具體辦法，由各市、縣按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)和廣西桂發(fā)8號(hào)文的原則制定。

（二）鼓勵(lì)職工買公房

向職工個(gè)人出售新舊公房是推行住房商品化的基本措施之一。職工按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買公有住房后，仍可領(lǐng)取住房補(bǔ)貼。在試點(diǎn)過(guò)程中曾以優(yōu)惠折價(jià)購(gòu)買公房的職工，則暫不發(fā)補(bǔ)貼。

1．公房出售的范圍

除國(guó)家有關(guān)部門和各級(jí)人民政府按規(guī)定確定不宜出售的住房外，一般住房均可出售。

2．出售對(duì)象

具有常住城鎮(zhèn)戶口，以自住為目的，且符合分房條件的職工。一戶只能享受一次按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買公有住房的待遇。

3．售房的價(jià)格

買賣房屋均以建筑面積計(jì)算。職工購(gòu)買規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的住房，其售價(jià)按下列原則確定：新房按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)（住房建筑造價(jià)和征拆遷補(bǔ)償費(fèi)加地段、樓層、朝向等環(huán)境因素）；舊房按重置價(jià)成新折扣和地段、樓層朝向等環(huán)境因素按質(zhì)計(jì)價(jià)。在房改起步階段，為鼓勵(lì)職工買房，可暫由職工所在單位適當(dāng)承擔(dān)征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)。出售舊房，只限原住戶購(gòu)買。產(chǎn)權(quán)單位出售住房的價(jià)格，須經(jīng)當(dāng)?shù)卦u(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，國(guó)有資產(chǎn)、房地產(chǎn)和物價(jià)管理部門核定，各市、縣的售房?jī)r(jià)格須報(bào)自治區(qū)人民政府審批，嚴(yán)禁以過(guò)低價(jià)格出售公有住房。

4．公房出售后的產(chǎn)權(quán)處理

職工按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的住房，購(gòu)房者擁有部分產(chǎn)權(quán)（即全部占有權(quán)、使用權(quán)和有限制的收益權(quán)、處分權(quán)），可以使用、繼承，五年后可以按規(guī)定出售出租，售房收入扣除有關(guān)稅費(fèi)后按產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配，原產(chǎn)權(quán)單位有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)和租用權(quán)。

5．稅費(fèi)減免

職工購(gòu)買自住住房，個(gè)人出資部分免交房產(chǎn)稅、土地使用稅和一次性的契稅。產(chǎn)權(quán)單位以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)向職工個(gè)人出售住房，可免征營(yíng)業(yè)稅，新建公有住房，計(jì)征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，按零稅率。

按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)售房和有關(guān)優(yōu)惠政策只適用于年人均收入五千元以下的職工家庭戶。

（三）新房實(shí)行新制度

為使新建住房不再進(jìn)入舊的住房體制，凡是**年元月一日后建成交付使用的住房和遷出騰空的舊公房（不含互換房）都要實(shí)行新制度：

1．先賣后租，出售給干部職工的新房按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)。在起步階段征地拆遷費(fèi)用較高的，可暫由職工所在單位適當(dāng)負(fù)擔(dān)。

2．新房新租，租金原則上要按成本租金（即五項(xiàng)因素）計(jì)租，最少也不能低于三項(xiàng)因素計(jì)租。新房實(shí)轉(zhuǎn)的住房券資金來(lái)源，企業(yè)可進(jìn)入成本，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位可列入財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

3．有償租房，為保證出租房屋的正常使用，租房收取保證金或認(rèn)購(gòu)住房債券，有償租房，收取標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)購(gòu)額由各地自定。

（四）多種方式建住宅

為了盡快解決廣大職工住房問(wèn)題，住宅建設(shè)推行國(guó)家、集體、個(gè)人三方共同投資體制，積極組織集資建房和合作建房，具體方法如下：

1．根據(jù)國(guó)家“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，認(rèn)真貫徹自治區(qū)〕29號(hào)文、5號(hào)令，各級(jí)人民政府要在用地、規(guī)劃、計(jì)劃、材料、信貸、稅收等方面給予扶持，各有關(guān)方面應(yīng)通力協(xié)作，加強(qiáng)規(guī)劃和用地管理。

2．集資建房。集資形式可以是全集資也可部分集資，全集資即建房資金全部由個(gè)人出，單位代建，房屋建成后產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有；部分集資即單位出一部分，個(gè)人出一部分，所建住房實(shí)行先售后租。職工購(gòu)房，其集資款可計(jì)抵購(gòu)房款；職工租房，其集資款可計(jì)抵租賃保證金。

3．有組織地個(gè)人建房，如住房困難的中低收入家庭戶可參加住房合作社，個(gè)人入股投資建房。住房合作社可以從建設(shè)、分配到管理一起抓起來(lái)。國(guó)家對(duì)于合作建房，在稅費(fèi)方面按國(guó)家規(guī)定給予適當(dāng)減免。

（五）逐步推行公積金

公積金是一項(xiàng)義務(wù)性的長(zhǎng)期儲(chǔ)金，按職工月工資的一定比例，由單位和職工個(gè)人逐月繳存。單位和職工繳存的公積金全部歸職工個(gè)人所有，享有低息，通過(guò)長(zhǎng)期的積累，提高職工家庭解決住房的能力，擴(kuò)大住房建設(shè)資金的融通。自治區(qū)轄五市和有條件的縣城經(jīng)過(guò)自治區(qū)政府批準(zhǔn)后可以先試行。

1．對(duì)象和范圍

凡具有城鎮(zhèn)常住戶口的黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位和各種所有制企業(yè)的固定職工、合同制職工，計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工，均實(shí)行公積金辦法。

離退休職工，計(jì)劃外臨時(shí)工以及三資企業(yè)中的外籍人員，不實(shí)行公積金辦法。

2．公積金繳存額與利率

公積金繳存額，等于職工月工資乘以公積金繳存率。職工個(gè)人和所在單位的公積金繳存率，在起步階段可分別定為5％，以后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工收入的變化，分別進(jìn)行調(diào)整，每一年公布一次。

存儲(chǔ)的公積金，比照銀行活期存款利率結(jié)算。

3．公積金的來(lái)源

在公積金中，個(gè)人承擔(dān)的部分由個(gè)人繳存；單位提供的部分原則上從單位原有住房資金和自有資金中解決，根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)于需在成本中列支和預(yù)算中安排的部分，由各級(jí)財(cái)政部門核定和安排。

4．公積金的使用和管理

職工可使用本戶成員及其直系親屬積累的公積金，定向用于購(gòu)房、建房和住房的翻修等費(fèi)用，不足部分，可向住房資金管理部門申請(qǐng)貸款，由職工個(gè)人定期償還。

公積金可以繼承，職工離退休或出國(guó)定居時(shí)，所結(jié)余的公積金連本息還給個(gè)人，職工調(diào)外單位或外地工作，應(yīng)將結(jié)余的公積金轉(zhuǎn)至新工作單位該職工名下。

各單位可以有償使用本單位職工結(jié)余的公積金用于住房建設(shè)。

公積金由各市、縣房改部門的資金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)籌集、管理使用，并委托有關(guān)金融機(jī)構(gòu)存貸業(yè)務(wù)。

四、建立和管好住房基金

要把圍繞住房生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)中發(fā)生的資金集中起來(lái)，通過(guò)建立公積金，逐步提高公房租金，發(fā)行住房債券或收取租賃保證金等形式，增大個(gè)人籌資在住房資金中的比重。各級(jí)政府要切實(shí)做好住房資金的理順和轉(zhuǎn)化，在各級(jí)人民政府住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組下，由財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門核定和劃轉(zhuǎn)住房資金，變無(wú)序?yàn)橛行颍⑵鸪擎?zhèn)、企事業(yè)單位、個(gè)人三級(jí)住房基金，用于住房建設(shè)、維修和發(fā)放住房補(bǔ)貼，不得挪作他用。

住房資金來(lái)源：

1．城市住房基金：從市財(cái)政原來(lái)用于住房建設(shè)、維修和房租補(bǔ)貼的資金，基本建設(shè)投資中用于住宅投資的部分，當(dāng)?shù)靥崛〉墓潭ㄙY產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、房產(chǎn)稅，出售直管公房回收的資金以及住宅資金的經(jīng)營(yíng)收益和利息收入等籌集。

2．單位住房基金：行政、事業(yè)單位原來(lái)用于住房建設(shè)、維修、房租補(bǔ)貼，預(yù)算外收入的10％左右，提租和出售公有住房回收的資金，經(jīng)財(cái)政核定列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算的部分及其他可以用于房改的資金。企業(yè)按規(guī)定提取垢住房折舊費(fèi)、大修理基金、后備基金、福利基金、結(jié)余的獎(jiǎng)勵(lì)基金中分離出來(lái)的資金、企業(yè)稅后留利中10％的資金，以及按規(guī)定可進(jìn)入成本的資金，作為單位的住房基金，單立帳戶，專戶存儲(chǔ)。

3．職工個(gè)人購(gòu)建房基金，從公積金和其他消費(fèi)支出節(jié)余部分中籌集。

建立和管好、用好住房基金，是住房制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各市、縣要建立住房改革資金管理中心，負(fù)責(zé)此項(xiàng)資金的籌集、調(diào)度、使用管理，中心由當(dāng)?shù)胤扛念I(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，與房改辦合署辦公。房改金融業(yè)務(wù)目前委托專業(yè)銀行。

五、加快解決特困戶和無(wú)房戶的住房問(wèn)題

要解決好缺房戶，目前重點(diǎn)要解決好住房特困戶。到**年止，我區(qū)城市還有缺房戶11.9萬(wàn)多戶，其中人均2平方米以下或無(wú)房戶1.08萬(wàn)戶。要通過(guò)住房制度改革和多渠道建房，有計(jì)劃地逐步解決這些缺房戶，首先是要在近二年內(nèi)解決人均2平方米以下人均收入又較低的（如當(dāng)?shù)刎毨Ь€以下具體標(biāo)準(zhǔn)由各地規(guī)定）特別困難戶和無(wú)房戶。各地應(yīng)盡快制訂出解困分年度實(shí)施計(jì)劃。解決的辦法是：

1．多方籌集資金。一是各地財(cái)政每年出一點(diǎn)；二是各單位自籌；三是個(gè)人集資；四是由銀行發(fā)放專項(xiàng)解困低息貸款；五是房改中賣房回收的資金；六是私人積儲(chǔ)的資金。

2．解決好建設(shè)計(jì)劃。凡用于解困的住宅建設(shè)計(jì)劃，由當(dāng)?shù)亟ㄎǚ慨a(chǎn)局）、計(jì)委和房改辦審查安排，報(bào)自治區(qū)計(jì)委、建委和房改辦備案。

3．凡屬解困住宅建設(shè)需用的土地，自治區(qū)土地局優(yōu)先安排審批。

4．解困住宅建設(shè)稅費(fèi)優(yōu)惠。解困住宅免交市政建設(shè)配套費(fèi)、建筑規(guī)劃費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、占路費(fèi)、土地管理費(fèi)。

下列費(fèi)用減少50％：

質(zhì)檢費(fèi)、電源建設(shè)費(fèi)、供電貼費(fèi)、用水保證金、水電增容費(fèi)、菜地占用基金（土地開發(fā)費(fèi)）。

5．解困住宅建設(shè)由各級(jí)建委、房地產(chǎn)局牽頭，要有專門機(jī)構(gòu)和人員抓這項(xiàng)工作，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)解困工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格核定解困范圍，接受群眾監(jiān)督。把解困作為為群眾辦好事實(shí)事列入重要日程。計(jì)劃、金融、財(cái)政、稅收、城建、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門都要積極配合、支持。

六、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理

隨著房改的不斷深入，房地產(chǎn)市場(chǎng)將愈來(lái)愈活躍。各地政府要加強(qiáng)對(duì)房地暗市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，房地產(chǎn)主管部門要設(shè)立房地產(chǎn)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。各類房地產(chǎn)的交易活動(dòng)，都要置于房地產(chǎn)市場(chǎng)管理和監(jiān)督之下。一切房地產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓、抵押，房屋的買賣、交換、典當(dāng)、繼承等活動(dòng)都要按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并按規(guī)定交清有關(guān)稅費(fèi)（房屋產(chǎn)權(quán)證頒發(fā)的收費(fèi)，包括測(cè)繪、資料、手續(xù)費(fèi)，房屋的買賣、交換、典當(dāng)、繼承、估價(jià)、監(jiān)定費(fèi)，房地產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)的手續(xù)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。房屋出租實(shí)行租賃許可證和合同制。嚴(yán)禁乘房改之機(jī)，以房牟利，投機(jī)倒把或損公肥私，賤價(jià)賣房或其他非法活動(dòng)。

七、今明年住房改革部署

住房改革貴在起步。根據(jù)全國(guó)住房改革的總體部署，我區(qū)要求**年南寧、柳州、桂林、梧州、北海五市房改全面配套改革起步，每個(gè)地區(qū)有1—2個(gè)縣（市）進(jìn)行全面配套改革試點(diǎn)，其他有條件的縣城也可進(jìn)行全面或單項(xiàng)改革試點(diǎn)；**年各縣城進(jìn)行全面配套改革。*年五市和各縣的房改方案（包括配套方案）由自治區(qū)房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；全面鋪開后，各縣城全面配套改革方案分別由地、市房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，報(bào)區(qū)房改領(lǐng)導(dǎo)小組備案。所有單位，不論隸屬關(guān)系，都應(yīng)服從各地人民政府的統(tǒng)一部署，執(zhí)行當(dāng)?shù)氐姆扛姆桨?。柳鐵房改工作按國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組房改字6號(hào)文執(zhí)行。

八、加強(qiáng)對(duì)房改工作的領(lǐng)導(dǎo)

住房制度改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱苦細(xì)致的工作，各級(jí)人民政府要高度重視和加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要有主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓，精心組織，周密安排、做好宣傳。建立常設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，按編制配備專職人員，房改業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)分別在各級(jí)財(cái)政中統(tǒng)籌解決。自治區(qū)房改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要會(huì)同體改、建設(shè)、財(cái)政、計(jì)劃、金融、勞動(dòng)、人事、工商、稅務(wù)、物價(jià)、土地和國(guó)有資產(chǎn)管理等部門，抓緊制定配套政策、措施和辦法。

各地可根據(jù)上述原則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，盡快制訂出切實(shí)可行的住房制度改革方案，在群眾中廣泛征求意見，力求方案全面完善，并經(jīng)過(guò)必要的立法手續(xù)貫徹實(shí)施。