導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，引導(dǎo)和扶持我市有意愿進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力的合理有序轉(zhuǎn)移，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的“生活品質(zhì)之城”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)（2008）5號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)政策促進(jìn)困難人員就業(yè)再就業(yè)的通知》（浙政發(fā)（2007）21號(hào)）和《關(guān)于全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的通知》（杭政函（2005）210號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就扶持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作提出如下意見(jiàn)：

一、引導(dǎo)我市農(nóng)村勞動(dòng)力積極辦理求職登記，明確轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持對(duì)象

（一）我市勞動(dòng)年齡段內(nèi)（男16—60周歲，女16—50周歲），具有勞動(dòng)能力，有進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)意愿的杭州戶(hù)籍農(nóng)村勞動(dòng)力，可辦理求職登記，申領(lǐng)《杭州市農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證》?！逗贾菔修r(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證》是我市農(nóng)村勞動(dòng)力享受免費(fèi)職業(yè)介紹、參加職業(yè)技能培訓(xùn)、享受轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持政策、參加農(nóng)村公益性崗位等公共就業(yè)服務(wù)的憑證之一，由就業(yè)服務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行證件信息記錄。

（二）我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)引導(dǎo)和扶持對(duì)象為持《杭州市農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證》人員。其中，符合下列條件之一的為重點(diǎn)幫扶對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村就業(yè)困難人員）：

1.領(lǐng)取《農(nóng)村低保人員就業(yè)援助證》人員；

2.低收入農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力（低收入農(nóng)戶(hù)的具體界定辦法由市農(nóng)辦另行制定）；

3.男50周歲及以上、女40周歲及以上勞動(dòng)年齡段內(nèi)的農(nóng)村勞動(dòng)力（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村“4050”人員）；

4.農(nóng)村復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人；

5.有一定勞動(dòng)能力并有就業(yè)意愿的農(nóng)村殘疾人。

（三）已辦理求職登記的農(nóng)村勞動(dòng)力，因所承包的土地被征用或撤村建居等原因農(nóng)轉(zhuǎn)非時(shí)符合申領(lǐng)城鎮(zhèn)《就業(yè)援助證》條件的，其求職登記時(shí)間視同失業(yè)登記時(shí)間。

二、建立完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)管理服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件

（四）建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理服務(wù)體系，完善農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作六到位，行政村（社區(qū)）要做到《杭州市農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證》申領(lǐng)發(fā)放的工作、場(chǎng)地、人員三到位。強(qiáng)化各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作職責(zé)，切實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，并將調(diào)查數(shù)據(jù)納入全市人力資源網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理。

（五）切實(shí)加強(qiáng)《杭州市農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證》的申領(lǐng)和發(fā)放工作。行政村（社區(qū)）負(fù)責(zé)申請(qǐng)受理和初審工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)復(fù)審工作；區(qū)、縣（市）勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)證件的發(fā)放和使用管理工作[具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），經(jīng)區(qū)縣（市）勞動(dòng)保障部門(mén)授權(quán)，可實(shí)施發(fā)證工作]；市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)《杭州市農(nóng)村勞動(dòng)力求職登記證》發(fā)放、使用和管理等工作的監(jiān)管。

（六）加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的公共職業(yè)介紹體系。做好人力資源市場(chǎng)規(guī)劃，建立功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合性人力資源市場(chǎng)，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)蕭山、余杭和各縣（市）中心鎮(zhèn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，提高市場(chǎng)信息采集能力，完善信息制度，發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)就業(yè)的主渠道作用。公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

（七）規(guī)范職業(yè)中介服務(wù)行為，引導(dǎo)民營(yíng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的管理，鼓勵(lì)社會(huì)各界依法開(kāi)展職業(yè)中介活動(dòng)，指導(dǎo)、規(guī)范職業(yè)中介服務(wù)行為，引導(dǎo)各民營(yíng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)遵章守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

三、拓展就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)

（八）鼓勵(lì)興辦農(nóng)業(yè)加工、來(lái)料加工等勞動(dòng)密集型小企業(yè)，扶持種養(yǎng)殖業(yè)基地和休閑農(nóng)家樂(lè)的發(fā)展，進(jìn)一步挖掘就業(yè)潛力。加強(qiáng)我市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，新辦的規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持范圍。推廣適合家庭手工加工的項(xiàng)目，創(chuàng)造更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)會(huì)。

（九）鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)合實(shí)際，在商貿(mào)、餐飲、旅游、家政等服務(wù)領(lǐng)域從事非全日制工作。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力從事家政服務(wù)行業(yè)，進(jìn)行全職或臨時(shí)性就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（十）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和各地實(shí)際，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）投資開(kāi)發(fā)農(nóng)村公益性崗位，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)困難人員轉(zhuǎn)移就業(yè)。

四、建立政策扶持體系，幫扶農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移

（十一）就業(yè)扶持政策。

1.鼓勵(lì)各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)對(duì)我市已辦理求職登記的農(nóng)村勞動(dòng)力提供免費(fèi)職業(yè)介紹。凡免費(fèi)介紹并幫助我市已辦理求職登記的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的杭州市區(qū)（不含蕭山、余杭區(qū)，下同）各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，可按實(shí)際成功就業(yè)（指已與用人單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的就業(yè)，下同）人數(shù)給予中介機(jī)構(gòu)每人50元的一次性職業(yè)介紹補(bǔ)貼，其中安置農(nóng)村就業(yè)困難人員按每人100元給予補(bǔ)貼。職業(yè)介紹補(bǔ)貼不得重復(fù)享受。

2.鼓勵(lì)用人單位吸納農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)。對(duì)市區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、民辦非企業(yè)單位、事業(yè)單位（除財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位外）等用人單位招用杭州市區(qū)戶(hù)籍（不含蕭山區(qū)、余杭區(qū)，下同）已辦理求職登記的農(nóng)村就業(yè)困難人員，與其簽訂勞動(dòng)合同并辦理就業(yè)登記、參加社會(huì)保險(xiǎn)1年以上、每月發(fā)放工資標(biāo)準(zhǔn)不低于市區(qū)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)120%的，每招用1人，每年給予用人單位用工補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼共計(jì)4000元。

3.鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)發(fā)勤雜崗位、協(xié)管崗位吸納農(nóng)村就業(yè)困難人員轉(zhuǎn)移就業(yè)。市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各級(jí)機(jī)關(guān)、財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位吸納農(nóng)村就業(yè)困難人員轉(zhuǎn)移就業(yè)的，視同吸納城鎮(zhèn)持《就業(yè)援助證》人員就業(yè)。

4.將農(nóng)村公益性崗位納入各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼范圍。具體補(bǔ)貼辦法由市勞動(dòng)保障局和市財(cái)政局另行制定。

（十二）培訓(xùn)補(bǔ)助政策。

1.鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力參加引導(dǎo)性培訓(xùn)。已辦理求職登記的杭州市區(qū)戶(hù)籍農(nóng)村勞動(dòng)力參加引導(dǎo)性培訓(xùn)的，按每人50元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2.鼓勵(lì)用人單位、各類(lèi)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。用人單位對(duì)已辦理求職登記的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定的經(jīng)費(fèi)可計(jì)入企業(yè)成本，在稅前列支。已辦理求職登記的杭州市區(qū)戶(hù)籍農(nóng)村勞動(dòng)力參加經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)的職業(yè)技能培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書(shū)的，按職業(yè)資格證書(shū)等級(jí)給予補(bǔ)貼，初級(jí)每人補(bǔ)貼300元，中級(jí)每人補(bǔ)貼400元，參加高級(jí)工、技師培訓(xùn)或當(dāng)年杭州緊缺職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書(shū)的，每人補(bǔ)貼600元；取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)能力證書(shū)的，每人補(bǔ)貼150元。實(shí)際發(fā)生費(fèi)用低于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際支出予以補(bǔ)貼。

3.凡參加杭州市農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程的本市戶(hù)籍農(nóng)村勞動(dòng)力，均可按有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（十三）創(chuàng)業(yè)扶持政策。

已辦理求職登記的農(nóng)村勞動(dòng)力在本市創(chuàng)業(yè)的，享受本地城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。符合國(guó)家規(guī)定條件的，享受稅收優(yōu)惠政策扶持。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的，可享受本地小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)予以扶持。

（十四）權(quán)益保障政策。

1.規(guī)范企業(yè)用工行為。進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，勞動(dòng)保障部門(mén)與工商、稅務(wù)、工會(huì)等部門(mén)和團(tuán)體要加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力維權(quán)救助舉措，積極把實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力吸收到工會(huì)組織中；對(duì)用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、濫用試用期、隨意壓低或克扣工資、不參加社會(huì)保險(xiǎn)等違法行為，依法嚴(yán)肅查處，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益。

2.深入貫徹落實(shí)《杭州市基本醫(yī)療保障辦法》和《杭州市基本養(yǎng)老保障辦法》，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保險(xiǎn)制度，逐步提高農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)保障水平。

3.建立農(nóng)村低保人員待遇漸退機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村低保人員通過(guò)就業(yè)增加收入，改善生活狀況。已辦理求職登記的農(nóng)村低保人員實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)（須簽訂一年或一年以上勞動(dòng)合同或非正規(guī)組織就業(yè)協(xié)議），并如實(shí)申報(bào)勞動(dòng)收入的，自就業(yè)之月起24個(gè)月內(nèi)，其勞動(dòng)收入中在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)以下的部分不計(jì)入家庭收入。此規(guī)定對(duì)同一對(duì)象不重復(fù)適用。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作

（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善政策體系和工作機(jī)制，建立和推廣“就業(yè)貨幣”制度，制定年度計(jì)劃，層層落實(shí)責(zé)任，將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)列入就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)考核，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

（十六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)勞動(dòng)保障、宣傳、農(nóng)辦、發(fā)改、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、人事、稅務(wù)、工商、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、民政、監(jiān)察、教育、人行等部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，共同抓好我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。各新聞媒體要廣泛深入開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策和形勢(shì)的宣傳，積極營(yíng)造全社會(huì)支持和幫助農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好氛圍。

（十七）加大財(cái)政扶持力度。要將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入市、區(qū)再就業(yè)資金，確保各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位。對(duì)杭州市區(qū)戶(hù)籍農(nóng)村就業(yè)困難人員在市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的，以及轉(zhuǎn)移到蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣（市）就業(yè)并享受當(dāng)?shù)貞?hù)籍人群同類(lèi)扶持政策的，落實(shí)扶持政策所需資金由市、區(qū)再就業(yè)資金各承擔(dān)50%.

（十八）農(nóng)村勞動(dòng)力享受轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶政策的認(rèn)定、審核、發(fā)放、人員管理等操作辦法和配套政策，由市有關(guān)部門(mén)另行制定。

六、本意見(jiàn)自2009年1月1日起施行，政策審批的截止時(shí)間暫定為2011年底。

七、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣（市）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)扶持政策。