進(jìn)一步少先隊(duì)工作意見二
時(shí)間:2022-12-29 03:40:00
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中國少年先鋒隊(duì)是中國共產(chǎn)黨委托共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童的群眾組織,是少年兒童學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校,是建設(shè)社會主義和共產(chǎn)主義的預(yù)備隊(duì)。少先隊(duì)成立50多年來,在黨的領(lǐng)導(dǎo)和共青團(tuán)組織的帶領(lǐng)下,在教育部門和學(xué)校的支持下,開展了生動活潑、豐富多彩、獨(dú)具特色的活動,為促進(jìn)少年兒童的成長進(jìn)步發(fā)揮了不可替代的重要作用。
為全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》,緊緊圍繞黨賦予少先隊(duì)的團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)少年兒童健康成長的根本任務(wù),按照第五次全國少代會提出的“全隊(duì)抓基層、全隊(duì)抓落實(shí)”的工作思路,大力加強(qiáng)自身建設(shè),不斷完善工作機(jī)制,為建設(shè)社會主義和諧社會,促進(jìn)少年兒童“勤奮學(xué)習(xí)、快樂生活、全面發(fā)展”,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)少先隊(duì)工作提出如下意見。
一、充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)工作的重要意義
進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)工作,是深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想,全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的客觀要求;是適應(yīng)改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢,培育中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的必然要求;也是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,引導(dǎo)少年兒童全面發(fā)展、承擔(dān)起全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史重任的客觀需要。
二、進(jìn)一步明確少先隊(duì)在未成年人思想道德建設(shè)中發(fā)揮作用的總體要求和主要任務(wù)
(一)少先隊(duì)工作的總體要求:以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的教育方針,充分發(fā)揮少年兒童的主體作用,以體驗(yàn)教育為基本途徑,開展豐富多彩的實(shí)踐活動,竭誠服務(wù)少年兒童健康成長,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)少先隊(duì)組織的吸引力和凝聚力,充分利用社會資源,爭取各方面支持,為少年兒童的成長進(jìn)一步營造良好的環(huán)境。
(二)少先隊(duì)在未成年人思想道德建設(shè)中的主要任務(wù):
1、教育引導(dǎo)少年兒童樹立遠(yuǎn)大理想,把個(gè)人的成長進(jìn)步同中國特色社會主義偉大事業(yè)、同祖國的繁榮富強(qiáng)緊密聯(lián)系在一起,牢固樹立起振興中華的雄心壯志。
2、教育引導(dǎo)少年兒童養(yǎng)成優(yōu)良品德,弘揚(yáng)和培育民族精神,繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德,學(xué)習(xí)和實(shí)踐社會主義道德,養(yǎng)成文明禮貌、團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約、熱愛勞動的好品行。
3、教育引導(dǎo)少年兒童培養(yǎng)過硬本領(lǐng),發(fā)奮學(xué)習(xí),打好知識基礎(chǔ),積極參加形式多樣的課外校外活動,不斷培育創(chuàng)新精神,提高實(shí)踐能力。
4、教育引導(dǎo)少年兒童鍛煉強(qiáng)健體魄,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,磨練勇敢頑強(qiáng)的意志,以樂觀向上、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)學(xué)習(xí)、生活。
三、以規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo),加強(qiáng)制度建設(shè),提高少先隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)水平
基礎(chǔ)建設(shè)是決定少先隊(duì)工作好壞的根本,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)要靠好的政策和制度來保障、來指導(dǎo)。過去我區(qū)在少先隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)方面做了許多富有成效的工作,但工作中我們也切實(shí)感受到,基礎(chǔ)建設(shè)工作絕不是一勞永逸的,而是動態(tài)的,應(yīng)該根據(jù)工作的發(fā)展和變化不斷加強(qiáng)。一是抓基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)范,比如,圍繞輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,爭取教育等有關(guān)部門的支持,全面加強(qiáng)輔導(dǎo)員選聘、培訓(xùn)、考核工作,建設(shè)一支高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。圍繞基層少先隊(duì)組織的基礎(chǔ)建設(shè),全面加強(qiáng)少先隊(duì)文化建設(shè),將少先隊(duì)物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化及各種文化載體等納入少先隊(duì)文化的整體框架,增強(qiáng)少先隊(duì)先進(jìn)文化對少年兒童的影響力。二是有針對性地制定完善考核評價(jià)機(jī)制,采取有效措施,加大重點(diǎn)工作的推進(jìn)力度,強(qiáng)化對基層工作的指導(dǎo),堅(jiān)持一級帶一級、一級對一級負(fù)責(zé),努力形成基層紅火、全隊(duì)紅火的局面。
四、以先進(jìn)典型為帶動,強(qiáng)化示范效應(yīng),帶動基層少先隊(duì)工作整體活躍
抓典型歷來是少先隊(duì)工作的一個(gè)重要方法和有效手段,但近幾年來,典型作用有弱化趨勢。為此,我們既堅(jiān)持抓典型,又要做到抓好典型。一是對少先隊(duì)各類先進(jìn)集體和個(gè)人,如:紅旗大(中)隊(duì)、優(yōu)秀少先隊(duì)員和少先隊(duì)輔導(dǎo)員等,堅(jiān)持實(shí)事求是,少些“萬金油標(biāo)準(zhǔn)”,多些“硬杠杠”條款,從根本上保證評出的典型過得硬,并明確賦予其責(zé)任,使其成為一顆火種,燃起一片天,燃紅一片天。二是對在少先隊(duì)單項(xiàng)工作或活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,如活動組織獎、個(gè)人優(yōu)勝獎、典型經(jīng)驗(yàn)和做法等,這些都是推動重點(diǎn)工作的有力帶動,我們將通過認(rèn)真選樹和大力表彰,促進(jìn)典型自身的良性發(fā)展,培養(yǎng)典型成為工作的領(lǐng)頭雁,使其成為一個(gè)樣本,或一把鑰匙,引領(lǐng)新辦法,開啟新思路。
五、以少先隊(duì)活動為載體,發(fā)揮少年兒童主體作用,把未成年人思想道德建設(shè)工作做活做實(shí)
堅(jiān)持體驗(yàn)教育思想,通過設(shè)計(jì)受未成年人歡迎的生動活潑的少先隊(duì)活動,吸引他們參加,把他們的主體作用充分引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好,把深刻的教育主題寓于活動之中、生活之中,重點(diǎn)開展好三項(xiàng)工作。一是“未成年人思想道德認(rèn)知體系建設(shè)”活動。針對以往未成年人思想道德教育目標(biāo)高深、內(nèi)容抽象、標(biāo)準(zhǔn)單一的問題和知行不一的現(xiàn)象,我們區(qū)分不同年齡段,通過調(diào)研和未成年人參與的形式,本著簡單操作、增強(qiáng)趣味、強(qiáng)調(diào)自主的做法,在思想道德認(rèn)知和行為方面,以規(guī)范基本言行、培養(yǎng)良好行為習(xí)慣為重點(diǎn),以少先隊(duì)活動為主渠道,以張掛和發(fā)放富有未成年人情趣特點(diǎn)的引導(dǎo)牌和引導(dǎo)卡等有形的活動載體為手段,引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生提出適合自身實(shí)際的體系內(nèi)容。在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,通過活動解析不同行為所蘊(yùn)涵的道德本質(zhì),反映時(shí)代和社會進(jìn)步的要求,探索建立科學(xué)的、符合小學(xué)生實(shí)際的道德思想認(rèn)知體系,潛移默化、潤物無聲,引導(dǎo)未成年人見賢思齊,遠(yuǎn)離錯(cuò)誤,真正做到知行統(tǒng)一,健康成長。二是青少年“家鄉(xiāng)文化探索活動”。為努力構(gòu)建和諧社會,組織青少年積極探索和深入挖掘家鄉(xiāng)的優(yōu)秀文化,充分發(fā)揮育人功能,積極推進(jìn)青少年思想道德建設(shè),教育和引導(dǎo)青少年了解家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)。三是“手拉手”活動。以同體驗(yàn),共成長為目標(biāo),按照就近就便、區(qū)域協(xié)調(diào)的方法,深入開展城鄉(xiāng)少年手拉手活動,采取有力措施推動學(xué)校之間開展有組織的大隊(duì)手拉手活動,并通過命名表彰“手拉手好伙伴”和“手拉手示范?!保龠M(jìn)活動的深入開展。
六、把少先隊(duì)工作納入基礎(chǔ)教育發(fā)展的總體格局
(一)教育行政部門要把少先隊(duì)工作作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排。在規(guī)劃本地區(qū)教育發(fā)展時(shí),把對少先隊(duì)工作的指導(dǎo)、檢查、考核納入教育行政部門督導(dǎo)、評估的工作范疇。教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)班子中要有人分管少先隊(duì)工作,每年研究少先隊(duì)工作應(yīng)不少于兩次。要把少先隊(duì)工作納入學(xué)校德育工作的督導(dǎo)評估范疇,作為學(xué)校綜合性督導(dǎo)評估的具體內(nèi)容。
(二)學(xué)校黨組織和行政部門要把少先隊(duì)工作列入重要議事日程。要把少先隊(duì)工作列入學(xué)校思想政治工作考核目標(biāo),作為衡量學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)。要保證每周有相當(dāng)于兩個(gè)課時(shí)的少先隊(duì)活動時(shí)間和開展活動必要的經(jīng)費(fèi)支持,少先隊(duì)活動可與學(xué)校的其他教育教學(xué)活動相結(jié)合。把少先隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)作為學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃的一部分,建設(shè)好少先隊(duì)隊(duì)室、鼓號隊(duì)、廣播站、網(wǎng)站等。支持和指導(dǎo)少先隊(duì)按照民主選舉、定期輪流任職的原則,完善隊(duì)干部的任職、培訓(xùn)和管理。支持少先隊(duì)組織開展夏令營、冬令營、紅色旅游、綠色旅游以及各種參觀、瞻仰和考察等活動。
(三)教育行政部門和學(xué)校在開展綜合實(shí)踐活動、建立發(fā)展性評價(jià)體系、校本課程開發(fā)以及開展教學(xué)改革時(shí),要充分發(fā)揮少先隊(duì)的作用。要加強(qiáng)對少先隊(duì)“雛鷹爭章”活動的指導(dǎo)和支持,把“雛鷹爭章”活動納入學(xué)校綜合實(shí)踐課,計(jì)入中小學(xué)素質(zhì)報(bào)告單,將其作為評價(jià)少先隊(duì)員綜合素質(zhì)的一個(gè)重要組成部分。同時(shí)把參加“雛鷹爭章”情況與學(xué)校三好學(xué)生、行為規(guī)范生、特長生等評比活動相結(jié)合,作為衡量少年兒童內(nèi)在素質(zhì)和能力的重要依據(jù),形成學(xué)校、社區(qū)、家庭三位一體的綜合評價(jià)體系。
七、大力加強(qiáng)城市社區(qū)、農(nóng)村以及初中、民辦學(xué)校等領(lǐng)域的少先隊(duì)工作
(一)抓好社區(qū)少先隊(duì)工作。要把少先隊(duì)社區(qū)工作納入創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)的重要組成部分,把社區(qū)少先隊(duì)工作委員會建設(shè)作為社區(qū)黨建帶團(tuán)建的重要內(nèi)容,民政、教育、科技、文化等部門要與共青團(tuán)和少先隊(duì)密切協(xié)作,積極參與社區(qū)少工委的建設(shè)。街道、鎮(zhèn)都要建立社區(qū)少工委;凡是建立團(tuán)支部的居委會都應(yīng)建立少先隊(duì)大、中、小隊(duì)組織。社區(qū)少工委要有專人負(fù)責(zé)。要把少先隊(duì)社區(qū)工作作為探索實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生參加社會實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容,作為建立科學(xué)的學(xué)生思想道德行為綜合考評制度的重要途徑。要督促學(xué)校積極參與所在社區(qū)的少先隊(duì)組織建設(shè),動員廣大少先隊(duì)員到社區(qū)報(bào)到,參加少先隊(duì)社區(qū)活動,鼓勵(lì)教職員工在節(jié)假日擔(dān)任少先隊(duì)的社區(qū)志愿輔導(dǎo)員,創(chuàng)造條件在節(jié)假日向少先隊(duì)社區(qū)組織開放校內(nèi)活動設(shè)施。要加強(qiáng)社區(qū)圖書室的建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)圖書室在培養(yǎng)提高青少年素質(zhì)方面的作用。鼓勵(lì)社會各界結(jié)合自身實(shí)際提供各種活動和實(shí)踐基地。
(二)進(jìn)一步重視農(nóng)村少先隊(duì)工作。要把農(nóng)村少先隊(duì)工作作為創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮少先隊(duì)在傳播文明理念和生活方式上的獨(dú)特作用。教育行政部門要適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展和教育資源逐步整合的形勢,支持農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的少先隊(duì)組織建設(shè),發(fā)揮其示范作用。要按照“有組織、有陣地、有活動、有隊(duì)伍、有機(jī)制”的基本標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對農(nóng)村少先隊(duì)工作的督導(dǎo)和評估。發(fā)揮少先隊(duì)的組織優(yōu)勢,支持少先隊(duì)組織面向農(nóng)村“留守少年兒童”開展的各項(xiàng)工作。教育、農(nóng)業(yè)、科技等部門在農(nóng)村學(xué)校勞動實(shí)踐活動和場所建設(shè)中要重視發(fā)揮少先隊(duì)作用,支持少先隊(duì)開展以“爭當(dāng)科技小能手”農(nóng)業(yè)實(shí)用科技實(shí)踐活動和“爭當(dāng)文明小使者”倡導(dǎo)現(xiàn)代文明新風(fēng)活動。
(三)切實(shí)加強(qiáng)初中少先隊(duì)建設(shè)。要廣泛開展富有初中少年特點(diǎn)的少先隊(duì)活動,發(fā)揮初中少先隊(duì)在初中素質(zhì)教育中的積極作用。以“推優(yōu)入團(tuán)”為手段,將省、市、區(qū)級雛鷹獎?wù)玛?duì)員優(yōu)先推薦團(tuán)的發(fā)展對象,使優(yōu)秀少先隊(duì)員在共青團(tuán)的正確引導(dǎo)下鍛煉成才;入團(tuán)隊(duì)員要保留隊(duì)籍,留隊(duì)帶隊(duì),發(fā)揮團(tuán)隊(duì)員在隊(duì)內(nèi)的先進(jìn)示范作用;要進(jìn)一步規(guī)范離隊(duì)儀式和入團(tuán)宣誓儀式,發(fā)揮儀式教育的獨(dú)特作用。根據(jù)初中少先隊(duì)員的身心特點(diǎn),初中新生入學(xué)要舉行換戴大號紅領(lǐng)巾儀式,并要求隊(duì)員參加重大活動、升旗儀式和少先隊(duì)活動時(shí)必須佩戴紅領(lǐng)巾,不斷提高初中少先隊(duì)員的責(zé)任感和榮譽(yù)感。
(四)要特別重視探索民辦等各類非公立學(xué)校的少先隊(duì)組織建設(shè)。努力活躍它們的中小隊(duì),使適齡少年兒童都能加入到隊(duì)組織并感受隊(duì)的溫暖,接受隊(duì)的教育。
八、努力建設(shè)一支高素質(zhì)的少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍
(一)建立和完善少先隊(duì)輔導(dǎo)員選拔、配備制度。選派優(yōu)秀青年教師擔(dān)任少先隊(duì)輔導(dǎo)員。教育行政部門設(shè)總輔導(dǎo)員,做到隨缺隨補(bǔ)。區(qū)總輔導(dǎo)員按教育部門中層副職選配。鎮(zhèn)總輔導(dǎo)員可由鎮(zhèn)中心小學(xué)輔導(dǎo)員兼任。小學(xué)十五個(gè)教學(xué)班以上、初中一、二年級八個(gè)教學(xué)班以上的學(xué)校要配備少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員,按學(xué)校中層人員進(jìn)行管理,并報(bào)上級教育行政部門和團(tuán)委備案。要建立并完善各級輔導(dǎo)員例會制度。
(二)進(jìn)一步落實(shí)輔導(dǎo)員的待遇。大隊(duì)輔導(dǎo)員從事少先隊(duì)的工作量折算成相應(yīng)的教學(xué)工作量,計(jì)入本人在崗工作總量。學(xué)校輔導(dǎo)員在專業(yè)技術(shù)資格評審時(shí),可以納入學(xué)校德育系列專業(yè)技術(shù)資格評審考核。要重視推薦優(yōu)秀輔導(dǎo)員加入黨組織的工作,優(yōu)秀的大隊(duì)輔導(dǎo)員應(yīng)列入教育系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)序列。
(三)重視輔導(dǎo)員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。要按照省、市、區(qū)三級分級負(fù)責(zé),加大對少先隊(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)力度。新上崗大隊(duì)輔導(dǎo)員必須參加崗位培訓(xùn);在崗大隊(duì)輔導(dǎo)員每兩年要參加不少于5天的業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)要納入繼續(xù)教育培訓(xùn)體系,按教師繼續(xù)教育課時(shí)數(shù)折算,并保證他們參加培訓(xùn)的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。要鼓勵(lì)輔導(dǎo)員參加函授自學(xué)考試和在職攻讀碩士及以上學(xué)位。
(四)建立和完善輔導(dǎo)員考核和表彰獎勵(lì)制度。從德、能、勤、績四個(gè)方面進(jìn)行考核。區(qū)、鎮(zhèn)少先隊(duì)總輔導(dǎo)員和學(xué)校大隊(duì)輔導(dǎo)員的考核工作,按行政隸屬關(guān)系,由上一級少工委負(fù)責(zé)組織實(shí)施或者納入上級團(tuán)組織或教育行政部門的工作考核內(nèi)容;學(xué)校少先隊(duì)工作應(yīng)納入上級行政教育部門考核校領(lǐng)導(dǎo)的工作內(nèi)容。對作出突出貢獻(xiàn)的少先隊(duì)輔導(dǎo)員,人事部門、教育行政部門和共青團(tuán)組織按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵(lì)。區(qū)優(yōu)秀輔導(dǎo)員每年表彰一次,區(qū)“十佳”輔導(dǎo)員每三年表彰一次。各類少先隊(duì)獎勵(lì)獲得者的事跡和獲獎情況,應(yīng)記入本人檔案,并作為考核、聘任、職務(wù)和工資晉升的重要依據(jù)。在教師聘任、評選先進(jìn)時(shí)要將輔導(dǎo)員從事少先隊(duì)工作的業(yè)績作為考核的重要依據(jù)。
(五)做好少先隊(duì)志愿輔導(dǎo)員的招募、培訓(xùn)、使用、管理、考評和表彰等工作,納入志愿者的整體管理體系,調(diào)動家長和社會各界人士的積極性,力爭實(shí)現(xiàn)城市學(xué)校每個(gè)中隊(duì)、農(nóng)村學(xué)校每個(gè)大隊(duì)和城市社區(qū)少先隊(duì)組織都至少有一名志愿輔導(dǎo)員。充分發(fā)揮老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范在少先隊(duì)活動中的作用。鼓勵(lì)優(yōu)秀青年人才擔(dān)任學(xué)校少先隊(duì)志愿輔導(dǎo)員。
九、切實(shí)加強(qiáng)對少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
(一)要把少先隊(duì)工作作為事關(guān)未成年人思想道德建設(shè)全局的重要任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管的要求,以少先隊(duì)活動為重要載體,充分發(fā)揮少先隊(duì)組織在學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的少年兒童思想道德教育體系中的作用。依據(jù)《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》,支持少先隊(duì)維護(hù)少年兒童合法權(quán)益。
(二)保證一定的少先隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)。團(tuán)區(qū)委每年劃撥10%的團(tuán)費(fèi)專門用于少先隊(duì)輔導(dǎo)員的獎勵(lì)和培訓(xùn)。按照財(cái)政分級負(fù)擔(dān)的原則,把少先隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算,加大對少先隊(duì)工作的投入力度。
(三)共青團(tuán)要切實(shí)履行“以團(tuán)帶隊(duì)”的職責(zé)。把少先隊(duì)建設(shè)納入團(tuán)建的總體規(guī)劃,把少先隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)納入團(tuán)建的目標(biāo)任務(wù),將團(tuán)帶隊(duì)工作情況納入團(tuán)的工作考核指標(biāo)。要加強(qiáng)各級少先隊(duì)工作的建設(shè),重視少先隊(duì)理論研究工作。各級團(tuán)委和青少年研究所要設(shè)立少先隊(duì)研究室。要重視發(fā)揮隊(duì)報(bào)、隊(duì)刊在少先隊(duì)事業(yè)中的積極作用,發(fā)展少先隊(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。