導(dǎo)語：新農(nóng)村建設(shè)消防意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。近年來，各地和有關(guān)部門按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和工作要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作，全省農(nóng)村消防工作取得了明顯成效。但由于農(nóng)村消防投入不足、公共消防設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)民群眾消防安全意識(shí)不強(qiáng)等原因，農(nóng)村還普遍存在火災(zāi)隱患突出、抗御火災(zāi)的整體能力較為薄弱等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2****年至20****年，全省農(nóng)村共發(fā)生火災(zāi)5361起，火災(zāi)起數(shù)占全省火災(zāi)總數(shù)的比例超過50%，許多農(nóng)民群眾因?yàn)?zāi)致貧、返貧，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村消防工作，根據(jù)中央綜治辦、公安部、國家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等7部委下發(fā)的《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》（公通字〔2007〕34號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、農(nóng)村消防工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合，綜合治理”的方針，努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作格局，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村消防工作，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的消防環(huán)境。

（二）基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，確保農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)整體推進(jìn)；堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)開展農(nóng)村消防工作；堅(jiān)持配套建設(shè)，確保農(nóng)村公共消防設(shè)施與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施；堅(jiān)持綜合治理，不斷夯實(shí)農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)；堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)促面，推動(dòng)農(nóng)村消防工作全面發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)。力爭(zhēng)到****末，全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防工作機(jī)制基本健全、公共消防設(shè)施逐步完善、多種形式消防隊(duì)伍基本建立、農(nóng)民群眾消防安全意識(shí)普遍增強(qiáng)、農(nóng)村防控火災(zāi)能力明顯提高、農(nóng)村消防安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。

二、健全完善運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的農(nóng)村消防工作機(jī)制

（四）各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要高度重視農(nóng)村消防工作，經(jīng)常聽取農(nóng)村消防工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重要問題；要根據(jù)農(nóng)村消防工作的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格完成時(shí)限，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)村消防工作按計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟地順利推進(jìn)；要認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制，加大考評(píng)獎(jiǎng)懲力度，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)農(nóng)村消防工作健康進(jìn)行?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為農(nóng)村消防工作的直接組織者，責(zé)任十分重大，必須全面抓好公共消防設(shè)施建設(shè)、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防安全檢查和火災(zāi)隱患整治等工作，加快建立多種形式消防隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村消防工作深入開展。各級(jí)防火安全委員會(huì)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，定期分析農(nóng)村消防安全形勢(shì)，采取堅(jiān)決措施，確保農(nóng)村消防各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（五）相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)。社會(huì)治安綜合治理部門要將農(nóng)村消防工作納入社會(huì)治安綜合治理防控體系，大力開展農(nóng)村消防群防群治和消防安全創(chuàng)建活動(dòng)；發(fā)展改革部門在規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設(shè)施的需要；教育部門要將消防知識(shí)納入農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校校舍和幼兒園園區(qū)的消防安全管理；公安機(jī)關(guān)要將農(nóng)村消防工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公安派出所工作內(nèi)容和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防安全監(jiān)管；民政部門要指導(dǎo)基層政權(quán)組織做好農(nóng)村消防安全管理、房屋財(cái)產(chǎn)火災(zāi)保險(xiǎn)、災(zāi)后受災(zāi)群眾生活安排和損毀民房的恢復(fù)建設(shè)等工作；建設(shè)部門要將農(nóng)村消防安全項(xiàng)目納入村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄，在實(shí)施村莊整治工作中落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)；交通部門要結(jié)合實(shí)施“道路村村通”工程，加強(qiáng)村莊消防通道建設(shè)；農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)做好農(nóng)忙、秋收和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的防火安全工作，配合有關(guān)部門宣傳用火、用電、用氣安全常識(shí)；水利部門要結(jié)合水利建設(shè)和人畜飲水工程，加強(qiáng)農(nóng)村消防水源建設(shè)；旅游部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游接待場(chǎng)所的消防安全管理；供電部門要結(jié)合農(nóng)電改造，規(guī)范農(nóng)戶家庭的電線布設(shè)；公安消防部門要督促各地編制和實(shí)施農(nóng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃，依法實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)工程消防行政許可。

（六）村民委員會(huì)要加強(qiáng)組織管理。村民委員會(huì)要建立消防安全管理組織，健全工作制度，具體抓好日常的消防工作；要制定消防安全村規(guī)民約，實(shí)行消防安全聯(lián)防制度，開展消防安全宣傳和檢查巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，并協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)農(nóng)村老弱病殘等特殊人群的消防安全監(jiān)護(hù)；要組建專（兼）職、義務(wù)和志愿消防隊(duì)伍，加強(qiáng)管理和訓(xùn)練，及時(shí)組織火災(zāi)撲救；要發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，積極參與農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議要定期對(duì)村民委員會(huì)履行消防安全管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議。

（七）有關(guān)單位要落實(shí)消防安全主體責(zé)任。駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要按照消防法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，建立健全本單位的消防安全組織，督促落實(shí)消防安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理。要定期維護(hù)和保養(yǎng)消防器材設(shè)備，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全教育培訓(xùn)，積極開展消防安全檢查巡查和滅火演練，形成自我管理、自我保障、自我檢查、自我整改的良好工作機(jī)制。

（八）不斷加大對(duì)農(nóng)村消防工作的投入。各地要按照擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)消防并重，切實(shí)將農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)力增長(zhǎng)情況，不斷加大對(duì)農(nóng)村消防的投入，保障農(nóng)村消防工作正常開展。要拓展農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)投入渠道，制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與農(nóng)村消防建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助農(nóng)村消防公益事業(yè)，多渠道增加投入。

三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)

（九）認(rèn)真編制農(nóng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃。各地在編制和修訂鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊、國有農(nóng)場(chǎng)等總體規(guī)劃時(shí)，要按照消防法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌編制消防安全布局和消防通道、消防水源、消防器材裝備、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)等消防安全內(nèi)容。凡沒有編制消防安全內(nèi)容或消防安全內(nèi)容不合理的總體規(guī)劃，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村消防工作需要，認(rèn)真編制農(nóng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)縣級(jí)城建行政主管部門和公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施；已經(jīng)編制農(nóng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃的，要進(jìn)一步修改完善，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。

（十）切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。各地要結(jié)合扶貧開發(fā)、村莊整治、農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村公路、人畜飲水工程、農(nóng)村沼氣、信息工程建設(shè)等，同步規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公共消防設(shè)施。在村莊道路整治中，要按照有關(guān)要求打通主要干道，保證消防通道通達(dá)順暢。對(duì)設(shè)有自來水管網(wǎng)的，要按照標(biāo)準(zhǔn)安裝消火栓；對(duì)使用天然水源的，要建設(shè)消防取水設(shè)施；對(duì)農(nóng)村散居住戶及缺水地區(qū)，要因地制宜，修建壩塘、溝渠、水窖等，解決消防用水問題。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)用車、農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)具，要逐一登記造冊(cè)，選擇部分農(nóng)用車、農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)具進(jìn)行必要的技術(shù)改造，一旦發(fā)生火災(zāi)，確保能夠立即轉(zhuǎn)化為“消防車”、“消防泵”使用。要強(qiáng)化行政村滅火裝備建設(shè)，力爭(zhēng)每年有不低于1／3的行政村達(dá)到配備1臺(tái)消防泵、4盤水帶和1支水槍等基本消防器材的要求。

（十一）大力實(shí)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村有消防隊(duì)”工程。要按照“一鄉(xiāng)一隊(duì)一車”和“一村一隊(duì)一泵”的要求，通過招收專職消防員，以及依托公安派出所民警、治安聯(lián)防隊(duì)員、鄉(xiāng)村干部、民兵預(yù)備役人員等，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村消防力量建設(shè)，充分發(fā)揮其在維護(hù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊消防安全中的重要作用，提高基層消防自防自救水平。到2010年，力爭(zhēng)30戶以上的村莊基本建立1支配備消防泵和配套消防器材的群眾義務(wù)、志愿消防隊(duì)或治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，落實(shí)管理制度，明確管理責(zé)任，完善保障機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村消防隊(duì)伍健康持續(xù)發(fā)展。

四、全面提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平

（十二）大力開展消防宣傳教育培訓(xùn)。各地和有關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體和宣傳資源，在宣傳的力度、廣度和深度上狠下功夫，著力開展突出農(nóng)村地域特色、貼近農(nóng)民群眾生活的消防宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)健康的民俗民風(fēng)和安全的生產(chǎn)生活方式。要將消防安全知識(shí)納入“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃”、“農(nóng)村黨員、基層干部素質(zhì)教育工程”和“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”，不斷提高基層黨員干部的農(nóng)村消防安全管理水平。要在村莊設(shè)置固定的消防宣傳欄和宣傳標(biāo)語、橫幅，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)收割季節(jié)、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)和鄉(xiāng)村宗教祭祀、廟會(huì)等民俗活動(dòng)期間加強(qiáng)消防宣傳，同時(shí)結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和普法教育等活動(dòng)，在農(nóng)村地區(qū)廣泛開展消防法律、法規(guī)和消防安全知識(shí)宣傳，努力提高農(nóng)民群眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力。要堅(jiān)持“四不放過”的原則，加大火災(zāi)事故的查處力度，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，充分發(fā)揮火災(zāi)查處的警示教育作用。

(十三)深入落實(shí)各項(xiàng)防范措施。各地要嚴(yán)格審批農(nóng)村新建、改擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目和公共建設(shè)工程涉及的消防安全項(xiàng)目，從源頭上消除火災(zāi)隱患；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村新建房屋的消防安全監(jiān)管，防止產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患；要開發(fā)、應(yīng)用適合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民群眾消費(fèi)水平的阻燃、耐火建材，提高民用建筑耐火等級(jí)；要針對(duì)不同地區(qū)的自然環(huán)境、建筑特點(diǎn)和生活習(xí)慣，研制和推廣適合農(nóng)村地區(qū)的消防車、消防泵等消防器材裝備，提升農(nóng)村火災(zāi)防控的水平。

(十四)著力整治火災(zāi)隱患。對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有建筑，各地要科學(xué)制定消防整治計(jì)劃，提出具體整改措施，積極消除火災(zāi)隱患。要緊密結(jié)合“五改三治”(改路、改水、改房、改廁、改灶和治臟、治亂、治差)等村莊清改工作，明確消防通道、消防水源、防火分隔、建筑防火等建設(shè)要求，組織對(duì)農(nóng)戶電氣線路、爐灶、柴草堆垛等進(jìn)行改造和規(guī)范，推廣使用沼氣、太陽能等清潔能源，減少致災(zāi)因素。對(duì)以草木等易燃建筑材料為主體、建筑集中連片的村莊，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造開展治理，提高建筑耐火等級(jí)，打通消防通道，拓寬防火間距，消除火災(zāi)隱患。要加強(qiáng)對(duì)駐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村莊單位的消防安全檢查，大力整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，對(duì)危及公共消防安全的易燃易爆單位要限期搬遷。

(十五)積極推行農(nóng)村房屋財(cái)產(chǎn)火災(zāi)保險(xiǎn)。要逐步完善農(nóng)村房屋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)制度，建立完善農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償體系，提高農(nóng)村房屋財(cái)產(chǎn)火災(zāi)保險(xiǎn)服務(wù)水平。各地要引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村房屋財(cái)產(chǎn)火災(zāi)保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移和分散農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)到2010年，全省行政村房屋財(cái)產(chǎn)火災(zāi)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上，自然村覆蓋率達(dá)到50%以上。