導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)黨基層意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了更好地貫徹落實(shí)《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施固本強(qiáng)基工程全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》，深入貫徹落實(shí)黨的****精神，全面推進(jìn)我市黨的基層組織建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我市基層黨組織建設(shè)的實(shí)際，制訂如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、我市實(shí)施固本強(qiáng)基工程的指導(dǎo)思想和總體要求

堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的****精神和省第九次黨代會(huì)精神，從****的實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞市第八次黨代會(huì)提出的今后發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，服從服務(wù)于我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使制度建設(shè)貫穿其中，突出工作重點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，抓緊解決存在的突出問(wèn)題，全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，全面提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。集中三年時(shí)間，通過(guò)實(shí)施固本強(qiáng)基工程，使全市基層黨組織政治上更加堅(jiān)定、組織上更加堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)上更加務(wù)實(shí)、制度上更加完善，真正成為貫徹"三個(gè)代表"重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，成為黨在基層工作的戰(zhàn)斗堡壘，基層黨員干部更好地發(fā)揮先鋒模范作用，為我市實(shí)施"四大跨越"戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、主要任務(wù)和措施

（一）大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

1、抓好鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使黨在農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

（1）選好配好鎮(zhèn)村班子主要領(lǐng)導(dǎo)。要將黨性原則強(qiáng)、公道正派、群眾威信高、活力強(qiáng)的優(yōu)秀干部選進(jìn)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍中來(lái)。要注重選拔那些在改革開(kāi)放中創(chuàng)業(yè)先富起來(lái)、愿意為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能人任村主要領(lǐng)導(dǎo)。提倡村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與村委會(huì)成員交叉任職，村黨組織書(shū)記兼任村委會(huì)主任。對(duì)一時(shí)沒(méi)有黨組織書(shū)記合適人選的村，應(yīng)首先從縣、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門(mén)或企事業(yè)單位選派有一定工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀黨員去任職。

（2）加大"兩推一選"力度，擴(kuò)大群眾"四權(quán)"。村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選任要全面實(shí)行黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉的"兩推一選"辦法。在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中試行"兩推一選"辦法，各縣（市、區(qū)）要選擇1－2個(gè)鎮(zhèn)黨委作為試點(diǎn)，開(kāi)展此項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，然后再全面輔開(kāi)，擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，鎮(zhèn)黨政正副職的后備干部按2：1的比例配備，村級(jí)組織保持2－3名后備干部，確保農(nóng)村基層組織后繼有人。今后鎮(zhèn)村補(bǔ)充班子成員，要首先從后備干部中考慮。

（4）堅(jiān)持每年從高等院校中選拔一批優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生到鎮(zhèn)工作，逐步改善鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。

2、建立起充滿活力、充分發(fā)揮黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用的農(nóng)村基層管理體制。

（1）進(jìn)一步建立健全以"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"為載體的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)常抓不懈的推進(jìn)機(jī)制，市、各縣（市、區(qū)）要適時(shí)表彰一批先進(jìn)單位和個(gè)人，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村黨組織在農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

（2）建立健全農(nóng)村"兩公開(kāi)、一民主"制度。各地要組織力量進(jìn)行檢查，尚未建立村務(wù)公開(kāi)、鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和民主評(píng)議干部制度的，要在今年內(nèi)普遍建立起來(lái)，并抓好健全和完善的工作，把農(nóng)村基層干部的各項(xiàng)工作置于群眾的有效監(jiān)督之下。

（3）開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理信息化建設(shè)工作。從深化財(cái)政改革、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的統(tǒng)一管理和核算，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。先行試點(diǎn)，再全面推廣，從今年起，用三年時(shí)間完成此項(xiàng)工作。

（4）建立健全基層干部密切聯(lián)系群眾制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭進(jìn)村入戶了解農(nóng)村情況，解決農(nóng)村問(wèn)題，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持四晚五天住鎮(zhèn)制度，每月下村的時(shí)間不應(yīng)少于10天，每月要有1－2天時(shí)間住村進(jìn)戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每人掛鉤一個(gè)村，特別要掛鉤幫助后進(jìn)村，鎮(zhèn)村干部每人要聯(lián)系5戶以上不同類型的農(nóng)戶（聯(lián)系情況要公布上墻，接受群眾監(jiān)督），幫助聯(lián)系戶解決實(shí)際問(wèn)題。鎮(zhèn)村干部每季度至少要為群眾辦一件好事實(shí)事，幫助解決一個(gè)實(shí)際困難。要建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度、住鎮(zhèn)制度和接訪日制度。安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每天24小時(shí)值班，一把手接訪原則上每月一次，杜絕走讀現(xiàn)象，及時(shí)掌握解決突發(fā)事情。組織涉農(nóng)站所負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員，每年不少于3次為農(nóng)民提供咨詢服務(wù)。

（5）建立重點(diǎn)幫扶責(zé)任制。堅(jiān)持每年按2%的比例排查幫扶一批問(wèn)題相對(duì)突出的鎮(zhèn)、村。今年我市排查了2個(gè)相對(duì)突出問(wèn)題鎮(zhèn)、37個(gè)相對(duì)突出問(wèn)題村。按逐個(gè)組派工作隊(duì)駐點(diǎn)幫扶的辦法，由市、縣（市、區(qū)）聯(lián)合組隊(duì)整治相對(duì)突出問(wèn)題鎮(zhèn)，處級(jí)干部帶隊(duì)；由縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)聯(lián)合組隊(duì)整治相對(duì)突出問(wèn)題村，科級(jí)干部帶隊(duì)。工作隊(duì)要在6月全部到點(diǎn)，年底前將存在相對(duì)突出問(wèn)題基本解決。

（6）確保中央和省基層建設(shè)法規(guī)在農(nóng)村基層貫徹落實(shí)。各地要組織鎮(zhèn)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，全面落實(shí)《廣東省村務(wù)管理辦法（試行）》，使村黨組織和村委會(huì)職責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范、關(guān)系協(xié)調(diào)。

3、大力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村基層組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（1）對(duì)545個(gè)年集體經(jīng)濟(jì)純收入3萬(wàn)元以下的貧困村，繼續(xù)按原定方案實(shí)行部門(mén)單位幫扶責(zé)任制，今年的幫扶重點(diǎn)要放在選準(zhǔn)項(xiàng)目和多渠道籌集資金上。各地要采取切實(shí)可行的措施，加大幫扶力度，確保到20****年村集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到3萬(wàn)元以上的目標(biāo)。

（2）采取政策幫扶、科技幫扶、"結(jié)對(duì)子幫扶"等多種形式，千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。各縣（市、區(qū)）要從本地實(shí)際出發(fā)，在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，有計(jì)劃地組織實(shí)施富裕村與貧困村"結(jié)對(duì)子"，開(kāi)展"富幫窮"活動(dòng)，對(duì)貧困村實(shí)行政策傾斜，組織科技部門(mén)開(kāi)展技術(shù)扶持，推動(dòng)貧困村壯大集體經(jīng)濟(jì)。

（3）各縣（市、區(qū)）要對(duì)去年發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、部門(mén)幫扶情況進(jìn)行一次全面總結(jié)，評(píng)比表彰。對(duì)幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)重視、措施落實(shí)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的先進(jìn)典型，給予表彰；對(duì)幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)不重視、人員不到位、項(xiàng)目不落實(shí)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)未有起色的后進(jìn)單位，給予通報(bào)批評(píng)。

4、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村工作重心下移。

（1）改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)村青年加入黨組織，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)教育，改善農(nóng)村黨員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)；加大培養(yǎng)和吸收農(nóng)村優(yōu)秀婦女入黨力度，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍中婦女黨員的比例。

（2）推廣電白縣旦場(chǎng)鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)"小三化"經(jīng)驗(yàn)。采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，使村級(jí)組織能各司其職、富有成效地開(kāi)展工作。全市村級(jí)組織要逐步實(shí)現(xiàn)辦公場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、村務(wù)管理制度化、服務(wù)功能配套化，提高村組織建設(shè)的整體水平。

（3）全面推行農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制。各地要在20****年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，按照市委制定的方案，全面落實(shí)農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制。每個(gè)有能力的農(nóng)村黨員聯(lián)系3戶以上農(nóng)戶，通過(guò)對(duì)每個(gè)農(nóng)村黨員加任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員的積極性，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，帶領(lǐng)農(nóng)戶共同致富，為群眾辦實(shí)事好事，促進(jìn)村務(wù)工作的開(kāi)展。

（4）保證村干部的基本報(bào)酬。市已組織力量對(duì)全市村干部報(bào)酬情況進(jìn)行調(diào)查，掌握村干部報(bào)酬情況。從20****年起，省每年撥出5000萬(wàn)元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對(duì)貧困村的干部實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。我市將參照省的做法，從今年起連續(xù)3年，市財(cái)政每年拿出100萬(wàn)元，對(duì)貧困村干部進(jìn)行補(bǔ)貼及考核獎(jiǎng)勵(lì)（考核獎(jiǎng)勵(lì)具體細(xì)則待省的方案出來(lái)后出臺(tái)）?？h（市、區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政也要設(shè)法提高對(duì)村干部報(bào)酬的補(bǔ)貼，保證村干部的基本報(bào)酬達(dá)到每月300元以上，并使之與工作實(shí)績(jī)掛鉤。

（5）積極創(chuàng)造條件，逐步使村干部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。各地要從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村抓起，逐步擴(kuò)大村干部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村干部參保率達(dá)到80%以上。

（二）扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作。

1、積極實(shí)踐、探索和創(chuàng)新黨建工作的思路、方法，提高國(guó)有企業(yè)黨建工作水平。

（1）突出抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。提高領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)，注重選拔政治強(qiáng)、品質(zhì)好、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才充實(shí)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。按期做好企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆工作。

（2）全心全意依靠職工群眾，加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)和思想政治建設(shè)。國(guó)有企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)開(kāi)展健康有益、形式多樣的活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在企業(yè)內(nèi)部形成健康向上、你追我趕、力爭(zhēng)上游的良好風(fēng)氣，緊緊圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)開(kāi)展國(guó)有企業(yè)的黨建工作。

（3）努力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，推行公司制和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子"雙向進(jìn)入、交叉任職"制度，三年內(nèi)達(dá)到90%以上。

2、集中一段時(shí)間，整頓停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)和困難國(guó)有企業(yè)黨組織。

（1）市直工委、各縣（市、區(qū)）要組織對(duì)停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)和困難國(guó)有企業(yè)的班子建設(shè)進(jìn)行一次全面檢查了解，并集中力量對(duì)"軟、懶、散"和癱瘓半癱瘓的班子進(jìn)行一次重點(diǎn)整頓，有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，幫助職工解決實(shí)際困難。

（2）理順停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)和困難企業(yè)黨組織設(shè)置。要根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況，同步調(diào)整黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，條件允許的，應(yīng)保留黨組織設(shè)置，或重新建立相應(yīng)的黨組織。各級(jí)黨委要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系和指導(dǎo)，促使企業(yè)在停破產(chǎn)、改制、改組和進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整過(guò)程中保留企業(yè)黨組織和黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，正常開(kāi)展黨的工作。

（3）理順下崗、分流職工黨員和企業(yè)撤銷黨組織后黨員組織關(guān)系的掛靠和轉(zhuǎn)接工作。企業(yè)職工下崗分流后，原職工所在企業(yè)黨組織要及時(shí)與街道社區(qū)黨組織或接收單位黨組織做好組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作。企業(yè)破產(chǎn)后黨組織已撤銷的，要及時(shí)將所屬黨員轉(zhuǎn)入相應(yīng)街道社區(qū)黨組織、行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織、農(nóng)村黨支部或其他黨組織。對(duì)協(xié)調(diào)上出現(xiàn)問(wèn)題的，上級(jí)黨組織要出面協(xié)助解決，避免黨員游離黨的組織之外。

（三）加強(qiáng)街道社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織等新領(lǐng)域的黨建工作。

1、深入開(kāi)展城市社區(qū)黨建工作，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。

（1）創(chuàng)新城市社區(qū)黨建工作機(jī)制。城市社區(qū)要從自身的特點(diǎn)出發(fā)，圍繞社區(qū)發(fā)展、城市管理、社會(huì)治安、社區(qū)服務(wù)、群眾思想政治工作、提高市民素質(zhì)和城市文明程度等方面開(kāi)展黨建工作，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)功能，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新機(jī)制。

（2）加強(qiáng)城市社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選好配強(qiáng)城市社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人，更好地發(fā)揮城市社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（3）推進(jìn)城市基層管理體制改革，同步調(diào)整、同步設(shè)置社區(qū)黨組織。到20****年，全部街道黨委都要改為黨工委，居委會(huì)黨支部改為社區(qū)黨支部。社區(qū)黨組織必須接收離退休人員黨員、流動(dòng)黨員、下崗職工黨員和與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系黨員的組織關(guān)系，并加強(qiáng)教育管理。建立健全城市社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成以街道黨工委為核心、社區(qū)內(nèi)黨組織廣泛參與的新型黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。街道黨工委對(duì)轄區(qū)內(nèi)各單位黨建工作負(fù)有指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職責(zé)，轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織要積極參與社區(qū)黨建工作。市、區(qū)設(shè)在社區(qū)內(nèi)的下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核、任免，要征求街道黨工委的意見(jiàn)。

（4）解決城市社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題。社區(qū)黨組織、居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)、街道按一定的比例分擔(dān)，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，解決專職工作人員的工資和辦公經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。此外，各地還要想辦法籌措資金，徹底解決社區(qū)黨支部、居委會(huì)沒(méi)有辦公用房等問(wèn)題。

2、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

（1）提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建率。組織力量進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步摸清非公制企業(yè)黨組織建設(shè)情況。凡具備條件建立黨組織的非公有制企業(yè)，在20****年底前要基本將黨組織建立起來(lái)；有黨員但尚不具備條件建立黨組織的要通過(guò)聯(lián)合組建、掛靠組建等形式建立黨組織。爭(zhēng)取到20****年底，50人以上的企業(yè)有黨員，100人以上的企業(yè)90%單獨(dú)建立黨組織，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨組織就建立到哪里，黨的工作就開(kāi)展到哪里。

（2）抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建試點(diǎn)工作。市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要選擇若干個(gè)黨建基礎(chǔ)較好的非公有制企業(yè)作為黨建工作示范點(diǎn)，開(kāi)展試點(diǎn)工作，示范點(diǎn)要達(dá)到"黨組織班子精干高效、黨員形象突出、促進(jìn)發(fā)展有力、政治優(yōu)勢(shì)明顯、自身建設(shè)扎實(shí)"的目標(biāo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立健全黨組織、開(kāi)展黨的活動(dòng)、發(fā)揮黨組織作用的有效途徑和方法，指導(dǎo)本地非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的開(kāi)展。

（3）加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指導(dǎo)。要全面摸清非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍的狀況，對(duì)已經(jīng)建立黨組織的非公有制企業(yè)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)的自身特點(diǎn)，著力抓好有利于企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的制度建設(shè)，加強(qiáng)黨員的教育管理，使黨員懂得在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮先鋒模范作用同樣是為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

（4）組織非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)非公有制企業(yè)黨組織書(shū)記，要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高他們的黨務(wù)工作水平和組織協(xié)調(diào)能力，使他們改進(jìn)工作的方式方法，加強(qiáng)與企業(yè)主的溝通，教育引導(dǎo)企業(yè)主關(guān)心支持企業(yè)黨建工作，達(dá)到黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相互促進(jìn)的雙贏效果，提高我市非公有制企業(yè)黨建工作水平。

3、加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織等新領(lǐng)域的黨建工作。

（1）加大建立黨組織的力度。到20****年底，凡是專職工作人員或從業(yè)人員人數(shù)符合建立黨組織條件的，都要建立黨組織；暫不具備條件建立黨組織的，上級(jí)黨組織要指派或明確黨建工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好黨建工作和思想政治工作。

（2）理順管理體制，建立社會(huì)團(tuán)體黨的工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本地區(qū)社團(tuán)組織的黨建工作，理順隸屬關(guān)系，明確責(zé)任，體現(xiàn)"黨要管黨"的原則。要加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織、民政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管單位黨組織通力合作，共同把社團(tuán)組織黨建工作做好。

（3）建立主管部門(mén)（單位）黨建工作責(zé)任制。對(duì)一些松散型的社團(tuán)和中介組織，要落實(shí)主管部門(mén)或單位責(zé)任，定期掌握這些社團(tuán)和中介組織的情況，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，傳遞黨的聲音，保證方向正確、活動(dòng)健康、事業(yè)發(fā)展。

（四）認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。

1、以服務(wù)機(jī)關(guān)中心工作為目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。

（1）配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記和黨務(wù)專職人員。機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記應(yīng)由黨委（黨組）分管組織人事工作的副書(shū)記擔(dān)任，黨委（黨組）書(shū)記在機(jī)關(guān)黨建工作中負(fù)第一位責(zé)任，切實(shí)做到思想上重視、措施上得力、行動(dòng)上落實(shí)。配好機(jī)關(guān)黨組織專職副書(shū)記，有條件的還要在此基礎(chǔ)上再配備1－2個(gè)黨務(wù)專職人員。

（2）抓好機(jī)關(guān)思想政治工作。機(jī)關(guān)思想政治工作要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，經(jīng)常性、靈活地開(kāi)展，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織和共產(chǎn)黨員的作用，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，振奮精神，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)依法行政和依法辦事。

（3）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)。市、縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)單位要從經(jīng)費(fèi)上保證黨建工作的正常開(kāi)展，每年按一定比例安排黨建工作經(jīng)費(fèi)，由行政經(jīng)費(fèi)中列支，定額劃撥。機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)是否到位，要作為機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)管理的一項(xiàng)內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)。

2、以改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

（1）加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)。各級(jí)機(jī)關(guān)要建立健全聯(lián)系基層制度、辦事公開(kāi)制度、首問(wèn)責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、限時(shí)辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度等一系列制度。如機(jī)關(guān)部門(mén)要按照市委的安排建立基層聯(lián)系點(diǎn)，定期到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)完善制度，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)防止形式主義、官僚主義，克服"門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦"和"吃、拿、卡、要"等問(wèn)題，努力營(yíng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

（2）繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)測(cè)評(píng)活動(dòng)。20****年，市直機(jī)關(guān)作風(fēng)測(cè)評(píng)活動(dòng)在市直各單位的直接參與下，取得了一定成效，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。今后，要繼續(xù)完善測(cè)評(píng)制度，堅(jiān)持每年進(jìn)行一次機(jī)關(guān)作風(fēng)測(cè)評(píng)活動(dòng)。機(jī)關(guān)單位要指定受理投訴部門(mén)，公布投訴電話，受理對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的投訴。通過(guò)下級(jí)點(diǎn)、下級(jí)評(píng)、群眾議和黨代表、人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督以及輿論監(jiān)督等形式，認(rèn)真開(kāi)展評(píng)議。對(duì)基層和群眾意見(jiàn)較多、排名靠后的單位，要按規(guī)定對(duì)當(dāng)事人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)作出處理。各縣（市、區(qū)）也要參照市的做法，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制訂方案，組織開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)測(cè)評(píng)活動(dòng)。

（3）開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。按照省的要求，在市、縣（市、區(qū)）直機(jī)關(guān)中開(kāi)展以"三創(chuàng)新、一優(yōu)化"（創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境）為主題的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。市和各地各單位要結(jié)合實(shí)際制定具體的方案予以實(shí)施。

（五）與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新黨組織管理模式。

1、開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，保持基層黨組織的先進(jìn)性。

（1）樹(shù)立一批模范基層黨委、模范黨支部。每年"七一"組織一次評(píng)選，在全市樹(shù)立10個(gè)模范基層黨委、10個(gè)模范支部，拍成電教片，廣泛宣傳其先進(jìn)事跡，發(fā)揮他們?cè)谧ブР孔陨斫ㄔO(shè)、帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、治貧致富和為群眾辦實(shí)事好事中的示范作用。目前，要大力宣傳水石村黨支部通過(guò)加強(qiáng)支部自身建設(shè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾擺脫貧窮落后面貌的經(jīng)驗(yàn)。

（2）創(chuàng)新基層黨組織的活動(dòng)載體。廣泛深入開(kāi)展以"班子建設(shè)好、工作業(yè)績(jī)好、群眾評(píng)價(jià)好"為目標(biāo)的"三好"黨組織創(chuàng)建活動(dòng)?；鶎狱h組織要經(jīng)常結(jié)合本地本單位的實(shí)際，給黨員交任務(wù)、定目標(biāo)、提要求，堅(jiān)持黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、一個(gè)黨員一面旗幟、黨的宗旨進(jìn)社區(qū)等主題實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)摸索和實(shí)踐，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)的載體，切實(shí)增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和使命感，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（3）整頓后進(jìn)基層黨組織。各縣（市、區(qū)）委組織部、市直工委每年進(jìn)行一次排查，按照實(shí)事求是的原則，有多少定多少，各排查出一定數(shù)量的后進(jìn)基層黨支部，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并組織力量進(jìn)行整頓。

2、完善黨的組織生活，增強(qiáng)黨組織的活力。

（1）舉辦黨支部書(shū)記培訓(xùn)班。以縣（市、區(qū)）、市直工委為單位，組織一次"組織生活的形式與操作"培訓(xùn)班，對(duì)全市基層黨支部書(shū)記進(jìn)行一次輪訓(xùn)，加強(qiáng)黨支部"一把手"對(duì)開(kāi)展黨的組織生活的重要性、嚴(yán)肅性和可行性的認(rèn)識(shí)，提高自覺(jué)性，切實(shí)抓好黨的組織生活。

（2）落實(shí)黨的組織生活制度。上級(jí)黨組織要定期檢查基層黨組織""制度的執(zhí)行情況，黨員參加組織生活和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨支部組織生活的情況。

（3）改革黨的組織生活內(nèi)容和形式。根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)和黨員的思想特點(diǎn)，有針對(duì)性地把黨的理論教育與其他活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)黨的組織活動(dòng)的吸引力，提高組織生活的質(zhì)量。

3、適應(yīng)新形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。

（1）健全組織，確保流動(dòng)黨員有黨組織管理。在街道社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立"流動(dòng)黨員接待站"，市、縣（市、區(qū)）成立流動(dòng)黨員管理中心。成立行業(yè)黨組織，市力爭(zhēng)在2-3年內(nèi)建立民營(yíng)或個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨委，各縣（市、區(qū)）在這方面也要有所突破。在流動(dòng)黨員相對(duì)集中、從業(yè)相對(duì)穩(wěn)定的地方、街道社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，有條件的都要建立黨組織。黨員流出地黨組織在外出黨員集中的地方，如珠三角地區(qū)部分縣（市）、鎮(zhèn)，可以成立臨時(shí)黨支部或黨小組，加強(qiáng)對(duì)外出流動(dòng)黨員的管理。

（2）完善制度，建立科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。目前，我市有流動(dòng)黨員1.4萬(wàn)多人，流動(dòng)黨員管理的任務(wù)很重。要推行流動(dòng)黨員聯(lián)系卡制度，對(duì)流動(dòng)黨員的基本情況、流動(dòng)原因、去向、發(fā)揮作用等情況納入聯(lián)系卡的范疇，及時(shí)掌握流動(dòng)黨員的動(dòng)態(tài)。強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員管理制度化、規(guī)范化。重點(diǎn)要建立流動(dòng)黨員外出登記匯報(bào)制度。流動(dòng)黨員所在支部要指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)系外出流動(dòng)黨員，收繳流動(dòng)黨員繳納的黨費(fèi)，對(duì)流動(dòng)黨員不良思想傾向及時(shí)予以引導(dǎo)糾正。建立考核獎(jiǎng)懲制度。每半年進(jìn)行初評(píng)，年終結(jié)合黨員民主評(píng)議進(jìn)行總評(píng)，對(duì)成績(jī)突出、有貢獻(xiàn)和嚴(yán)格執(zhí)行流動(dòng)黨員管理制度的流動(dòng)黨員給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不執(zhí)行制度的給予批評(píng)，甚至組織處理。

（3）結(jié)合實(shí)際，抓好幾類流動(dòng)黨員的管理。

分流、下崗職工黨員。仍保留勞動(dòng)關(guān)系的，原黨組織要繼續(xù)負(fù)責(zé)教育和管理。與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的黨員或再就業(yè)黨員，其黨組織關(guān)系要轉(zhuǎn)到本人居住地黨組織或新就業(yè)單位黨組織，新就業(yè)單位暫未建立黨組織的，其組織關(guān)系要轉(zhuǎn)到就業(yè)單位主管部門(mén)或居住地黨組織。

復(fù)員退伍軍人黨員和大中專畢業(yè)生的黨員。如未找到工作單位的，待安置期間的組織關(guān)系可轉(zhuǎn)到戶口所在地黨組織，或由組織、人事、民政部門(mén)先負(fù)責(zé)管理。

離退休黨員。要根據(jù)情況，明確責(zé)任，在允許的情況下尊重本人意愿，轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。破產(chǎn)、困難、停產(chǎn)企業(yè)離退休職工黨員組織關(guān)系要轉(zhuǎn)到居住地黨組織管理。

（六）全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。

1、加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)教育。

（1）開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。市直工委、各縣（市、區(qū)）各選1－2個(gè)試點(diǎn)單位，按照省的部署，認(rèn)真抓好試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上制定教育活動(dòng)實(shí)施方案，然后在全市逐步鋪開(kāi)。

（2）集中3年時(shí)間，對(duì)所有基層黨員干部輪訓(xùn)一遍。采取分級(jí)負(fù)責(zé)制，各級(jí)組織人事部門(mén)要做好規(guī)劃，確保培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí)。市、縣（市、區(qū)）都要建立輔導(dǎo)員隊(duì)伍，定期到基層輔導(dǎo)宣講。培訓(xùn)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，貼近黨員的思想，采取多種形式，抓好黨員的理想信念教育、政治理論學(xué)習(xí)教育、黨紀(jì)法規(guī)教育和科學(xué)知識(shí)培訓(xùn)，提高黨員的綜合素質(zhì)。

（3）加強(qiáng)黨員教育的陣地建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織要完善"兩機(jī)一室"建設(shè)，逐步更新電教設(shè)備，從今年起，用三年時(shí)間實(shí)施并完成全市農(nóng)村基層電教播放網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備的更新；完善"三簿一冊(cè)"，發(fā)揮黨員電化教育在提高黨員素質(zhì)中的作用。加強(qiáng)各級(jí)黨校建設(shè)，充分依托黨校、干部學(xué)?；蚱胀ǜ咝＝⒏刹颗嘤?xùn)基地，有計(jì)劃地為基層培養(yǎng)人才。

2、加強(qiáng)對(duì)黨員的管理和監(jiān)督。

堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，疏通黨員出口。各地要認(rèn)真研究，制訂方案，對(duì)問(wèn)題較多，如長(zhǎng)期不交納黨費(fèi)、不過(guò)組織生活的黨員，要依照有關(guān)規(guī)定，分別采取教育幫助、限期改正、出示黃牌等措施，努力促其轉(zhuǎn)化，對(duì)屢教不改的，要采取勸退、黨內(nèi)除名等方式進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。

3、做好發(fā)展黨員工作。

（1）嚴(yán)格履行入黨手續(xù)。認(rèn)真做好入黨對(duì)象的培養(yǎng)工作，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，嚴(yán)格入黨的程序?qū)彶椤?bào)批工作。對(duì)手續(xù)不全、隱瞞事實(shí)真相、入黨動(dòng)機(jī)不純的，堅(jiān)決不予接收。要注意把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想覺(jué)悟高、在群眾中起模范帶頭作用的入黨積極分子列為發(fā)展對(duì)象，把質(zhì)量放在首位。

（2）推行發(fā)展黨員公示制。從20****年起，經(jīng)黨組織討論準(zhǔn)備予以吸收的新黨員，一律要進(jìn)行公示，公示時(shí)間七天，公示范圍為本支部或基層黨委。

（3）在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員。各級(jí)黨組織要積極、穩(wěn)妥地抓好在新的社會(huì)階層中吸收優(yōu)秀分子入黨工作，做好發(fā)展規(guī)劃和培養(yǎng)教育工作。目前，中央正在抓試點(diǎn)，待中央正式頒布細(xì)則后抓好實(shí)施。

（4）嚴(yán)格把握新發(fā)展黨員的比例和構(gòu)成。加強(qiáng)在生產(chǎn)工作一線、青年和高知識(shí)群體中發(fā)展黨員，保證生產(chǎn)工作一線的新黨員數(shù)量占當(dāng)年發(fā)展總數(shù)的60%以上。在一個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)，當(dāng)年新發(fā)展黨員中，35歲以下的要占70%以上，高中以上文化程度的要占80%以上，婦女要占25%以上。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保固本強(qiáng)基工程在我市的順利實(shí)施

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)。全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須高度重視并切實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。各級(jí)黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施固本強(qiáng)基工程的重要性，增強(qiáng)緊迫感、使命感和憂患意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保固本強(qiáng)基工程的順利實(shí)施。

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨委要把實(shí)施固本強(qiáng)基工程作為貫徹落實(shí)黨的****精神，加快我省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，推進(jìn)我市"四大跨越"戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措，切實(shí)擺上議事日程，精心部署，周密安排。市委成立黨的基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委分管黨群工作的副書(shū)記、組織部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委常委、宣傳部部長(zhǎng)和一名副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，人員從市直各單位抽調(diào)，辦公室設(shè)農(nóng)村組、國(guó)企組、機(jī)關(guān)事業(yè)組、城市社區(qū)及非公企業(yè)組等4個(gè)工作組，辦公室設(shè)在市委組織部，辦公經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政列支。各縣（市、區(qū)）委、市直工委都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)固本強(qiáng)基工程的實(shí)施。

（二）調(diào)查研究，制定方案。各級(jí)黨委組織部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)的目標(biāo)要求，認(rèn)真組織調(diào)研，掌握本地本單位基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀和在實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取基層黨員和干部群眾的意見(jiàn)，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同情況做好規(guī)劃，制定具體的實(shí)施方案，分步組織實(shí)施，確保任務(wù)的落實(shí)。

（三）建立和落實(shí)責(zé)任制。各級(jí)黨委要堅(jiān)持和完善定期討論基層黨建工作制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和到基層調(diào)查研究制度。市、縣（市、區(qū)）要按照省委的規(guī)定，每年至少要召開(kāi)兩次常委會(huì)研究部署固本強(qiáng)基工程。各級(jí)黨委書(shū)記要親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工抓。市、縣（市、區(qū)）委常委和政府黨員副職，要選擇一兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、企業(yè)或其他基層單位，特別要選擇被排查確定為問(wèn)題相對(duì)突出的基層黨組織作為聯(lián)系點(diǎn)，每年至少四次到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，齊抓共管。把實(shí)施固本強(qiáng)基工程的成效作為考核黨委和黨委書(shū)記工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建立責(zé)任追究制度，對(duì)實(shí)施固本強(qiáng)基工程不重視、不得力的黨委及其書(shū)記要實(shí)行黃牌警告，取消評(píng)先資格，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)反饋信息。市黨的基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市固本強(qiáng)基工程工作的實(shí)施。此外，市委還將抽調(diào)干部組成督查組，對(duì)各地實(shí)施固本強(qiáng)基工程的情況進(jìn)行督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正問(wèn)題。實(shí)行垂直管理部門(mén)的黨組織，要主動(dòng)與地方黨委溝通、協(xié)調(diào)，指導(dǎo)下屬單位實(shí)施固本強(qiáng)基工程?；鶎狱h組織要定期向上級(jí)黨組織匯報(bào)和及時(shí)反饋情況，各縣（市、區(qū)）、市直工委每半年要將實(shí)施固本強(qiáng)基工程的情況，專題向市委報(bào)告。

（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。市委每年表彰和宣傳一批在實(shí)施固本強(qiáng)基工程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型。各地各單位每年也要表彰和宣傳一批先進(jìn)典型，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、效果好的單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作進(jìn)度慢、效果差的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改。各級(jí)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，要加強(qiáng)輿論宣傳，進(jìn)行正面引導(dǎo)，營(yíng)造實(shí)施固本強(qiáng)基工程的良好輿論氛圍。

學(xué)校、科研院校、文化團(tuán)體等事業(yè)單位黨的建設(shè)，是實(shí)施固本強(qiáng)基工程的重要組成部分，要按照本《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。