導(dǎo)語：醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣區(qū)委和人民政府，市直機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**精神和“三個(gè)代表”重要思想的新要求，切實(shí)把中辦廳字[2**]61號(hào)和冀辦字[20**]31號(hào)文件精神落到實(shí)處，從根本上解決離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)（以下簡稱“兩費(fèi)”）的反復(fù)拖欠問題，確保離休干部離休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放和醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳冀辦字[20**]32號(hào)《關(guān)于建立和完善離休干部“兩費(fèi)”保障機(jī)制的意見》文件精神，按照“單位盡責(zé)，社會(huì)統(tǒng)籌，財(cái)政支持，加強(qiáng)管理”的原則，制定如下意見：

一、健全和完善離休干部離休費(fèi)保障機(jī)制，保證離休干部基本離休費(fèi)和各項(xiàng)補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放

（一）離休干部離休費(fèi)保障機(jī)制，主要是保障納入省級(jí)統(tǒng)籌范圍的離休干部基本離休費(fèi)、各項(xiàng)補(bǔ)貼、津貼等，必須按時(shí)足額發(fā)放。已參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門從養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中按時(shí)足額優(yōu)先支付，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。未參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的單位要依照有關(guān)政策規(guī)定盡快參加，參加社會(huì)統(tǒng)籌前的離休干部離休費(fèi)由離休干部原單位和主管部門確保全額發(fā)放，特困企業(yè)、事業(yè)單位落實(shí)離休費(fèi)有缺口的，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等部門審核認(rèn)定后，由同級(jí)財(cái)政幫助解決。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開支的離休干部離休費(fèi)，統(tǒng)一實(shí)行“鄉(xiāng)籌縣管”辦法。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政及時(shí)足額籌集資金上繳縣財(cái)政，縣財(cái)政設(shè)立專戶專賬，統(tǒng)一管理，按時(shí)足額發(fā)放。經(jīng)審核對(duì)籌資確有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)財(cái)政要幫助解決。

（三）各參保單位要按時(shí)、足額繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。行政機(jī)關(guān)和財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位離休干部離休費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門足額列入當(dāng)年預(yù)算，不留缺口，設(shè)立專戶，負(fù)責(zé)按時(shí)足額上繳統(tǒng)籌基金或發(fā)放。

（四）對(duì)未參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的破產(chǎn)、出售企事業(yè)單位離休干部的離休費(fèi)，采取終身養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法，根據(jù)離休干部離休費(fèi)及其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和增資、增支因素，一次性向勞動(dòng)和社會(huì)保障部門交納至少五年所需費(fèi)用，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)離休干部終身離休費(fèi)的發(fā)放。企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)、轉(zhuǎn)讓等收入不足支付的，缺口部分由同級(jí)政府幫助解決。

（五）在使用中央、省下?lián)艿幕攫B(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金和補(bǔ)助資金時(shí)，優(yōu)先保證落實(shí)離休干部離休費(fèi)。

（六）凡未納入省級(jí)統(tǒng)籌的各項(xiàng)補(bǔ)貼等，按原渠道解決。

二、健全離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)行離休干部醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌，確保離休干部醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷分級(jí)建立離休干部醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌、單獨(dú)核算的運(yùn)行管理機(jī)制。

（一）統(tǒng)籌范圍：市屬未享受公費(fèi)醫(yī)療的事業(yè)和各類企業(yè)單位（含已改制的原市屬企業(yè)）的離休干部醫(yī)藥費(fèi)實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)籌，上述單位中易地安置到外地的離休干部醫(yī)藥費(fèi)，均參加我市統(tǒng)籌。中央、省屬及駐秦單位原未享受公費(fèi)醫(yī)療的企事業(yè)單位的離休干部醫(yī)藥費(fèi)待統(tǒng)籌機(jī)制運(yùn)行較為成熟后再逐步納入統(tǒng)籌。各縣區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)、事業(yè)和各類企業(yè)單位的離休干部全部參加縣域醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌。

（二）統(tǒng)籌基金的來源：市屬原未享受公費(fèi)醫(yī)療的事業(yè)單位和各類企業(yè)單位的離休干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌基金，由離休干部所在單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納，在原開支渠道列支。已經(jīng)破產(chǎn)和已完成改制的企業(yè)、事業(yè)單位，清算資產(chǎn)時(shí)抵扣的離休干部醫(yī)藥費(fèi)（扣除已使用部分），一次性上繳勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)離休干部終身醫(yī)藥費(fèi)的管理與核銷。正在實(shí)施破產(chǎn)和改制的市屬企業(yè)和事業(yè)單位，在實(shí)施破產(chǎn)、改制時(shí)按離休干部每人10萬元進(jìn)行抵扣，并將實(shí)行醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌前使用剩余部分一次性上繳勞動(dòng)和社會(huì)保障部門；縣區(qū)在企事業(yè)單位破產(chǎn)、改制時(shí)，要按確定的離休干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌金標(biāo)準(zhǔn)合并計(jì)算5年，從清償費(fèi)中優(yōu)先一次性劃撥給勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)離休干部終身醫(yī)藥費(fèi)的管理與核銷。破產(chǎn)、出售、改制的企、事業(yè)單位統(tǒng)籌基金不足部分由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。市政府批準(zhǔn)的市屬特困企業(yè)的離休干部醫(yī)藥費(fèi)繼續(xù)實(shí)行秦辦發(fā)[2**]34號(hào)文件規(guī)定的“減一補(bǔ)一”的辦法。

（三）統(tǒng)籌基金標(biāo)準(zhǔn)：離休干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌基金標(biāo)準(zhǔn)，按上年度離休干部年人均醫(yī)藥費(fèi)實(shí)際發(fā)生額，并考慮增支（或減支）因素，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生、老干部等部門共同確定，縣、區(qū)統(tǒng)籌基金標(biāo)準(zhǔn)每人每年不得低于4500元，市本級(jí)2004年離休干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌金標(biāo)準(zhǔn)為17100元。

（四）醫(yī)藥費(fèi)管理：市本級(jí)已納入公費(fèi)醫(yī)療管理的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位離休干部醫(yī)藥費(fèi)由市委老干部局負(fù)責(zé)按原辦法管理；未享受公費(fèi)醫(yī)療的企業(yè)、事業(yè)單位離休干部的醫(yī)藥費(fèi)由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌經(jīng)辦，市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要本著既保證離休干部方便就醫(yī)、因病施治，又堵塞漏洞、防止浪費(fèi)的原則，會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生、老干部等部門，制定離休干部醫(yī)藥費(fèi)管理的具體辦法。

（五）對(duì)于連續(xù)三年虧損、連續(xù)半年以上不能發(fā)放職工工資的企事業(yè)單位，經(jīng)同級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、經(jīng)貿(mào)、老干部等有關(guān)部門評(píng)審認(rèn)定后，離休干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌基金可以少繳或免繳，少繳或免繳部分由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼。

（六）建立離休干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌制度前，離休干部所發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)仍按原渠道解決。拖欠離休干部的醫(yī)藥費(fèi)，一般要在2004年年底前解決，困難較大的縣要在三年內(nèi)予以解決。

（七）各縣區(qū)可根據(jù)目前離休干部醫(yī)藥費(fèi)管理工作實(shí)際，自行確定離休干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌管理部門和管理辦法。各縣要繼續(xù)發(fā)揮好老干部門診部的作用。

三、健全財(cái)政支持機(jī)制，加大離休干部“兩費(fèi)”保障力度

（一）切實(shí)保障離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放和按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，把落實(shí)離休干部“兩費(fèi)”工作擺到重要位置，不斷加大財(cái)政支持力度，千方百計(jì)保證離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)落到實(shí)處。

（二）各級(jí)黨委、政府要通過采取調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理等措施，確保離休干部離休費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)所需資金按時(shí)到位。要將建立財(cái)政支持機(jī)制所需資金按規(guī)定足額列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。離休干部統(tǒng)籌基金不敷使用，發(fā)生合理超支時(shí)，經(jīng)同級(jí)政府審核認(rèn)定后，由同級(jí)財(cái)政部門幫助解決。

（三）各級(jí)財(cái)政部門要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，優(yōu)先保證離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)規(guī)定開支項(xiàng)目，確保全市離休干部“兩費(fèi)”保障機(jī)制的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)。市財(cái)政為國家級(jí)貧困縣的離休干部每人每年補(bǔ)助醫(yī)藥費(fèi)1**元；對(duì)其它困難較大的縣區(qū)，視機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)和資金缺口情況適當(dāng)予以補(bǔ)助。離休干部離休費(fèi)資金缺口，仍按原補(bǔ)助渠道解決。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保離休干部“兩費(fèi)”保障機(jī)制健康規(guī)范運(yùn)行

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全離休干部離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制和財(cái)政支持機(jī)制，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府為確保離休干部“兩費(fèi)”落實(shí)采取的重大舉措。各級(jí)黨委、政府一定要從講政治的高度，以黨的**精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以高度的責(zé)任感，精心組織，統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建立健全離休干部“兩費(fèi)”“三項(xiàng)機(jī)制”的組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長，組織、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、老干部等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的建立和落實(shí)離休干部“兩費(fèi)”“三項(xiàng)機(jī)制”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定離休干部“兩費(fèi)”保障機(jī)制的具體實(shí)施意見。要做到籌資比例適當(dāng)，機(jī)構(gòu)和管理制度健全，切實(shí)把離休干部“兩費(fèi)”落到實(shí)處。

（二）要進(jìn)一步明確責(zé)任，確保今后不再發(fā)生新的拖欠。要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)原則，克服等靠要思想，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓好“三項(xiàng)機(jī)制”的建立和落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要對(duì)保障機(jī)制運(yùn)行過程中出現(xiàn)的重大問題及時(shí)協(xié)調(diào)。各部門在出臺(tái)涉及離休干部待遇的政策時(shí)，要事先征求老干部工作部門的意見。各級(jí)組織、人事、老干部、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門要積極主動(dòng)，密切配合，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范管理和離休干部的思想政治工作，確?！叭?xiàng)機(jī)制”規(guī)范健康地運(yùn)轉(zhuǎn)，從根本上解決離休干部“兩費(fèi)”拖欠問題。今后，對(duì)因工作不力或機(jī)制運(yùn)行不規(guī)范再度發(fā)生新拖欠的地方和單位，要予以通報(bào)批評(píng)，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

本意見自2004年1月1日起實(shí)行。