導(dǎo)語：工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速新型工業(yè)化，根據(jù)建設(shè)生態(tài)市和省工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市要求，提出如下工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“干在實(shí)處、走在前列”、“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，以優(yōu)化資源利用方式為核心，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，提高資源利用效率為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，形成政府大力推進(jìn)、市場有效驅(qū)動、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)新格局，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持政府推動、企業(yè)主體原則。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策推動、依法管理、經(jīng)濟(jì)激勵、教育宣傳等有效措施，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動力，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)堅(jiān)持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新原則。以技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，大力應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)，建立有利于工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

(三)堅(jiān)持重點(diǎn)示范、有序推進(jìn)原則。確定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮示范帶動作用，制定年度推進(jìn)計劃，全面有序推進(jìn)。

三、發(fā)展目標(biāo)

通過三年努力，爭取以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為重要特征的循環(huán)型工業(yè)取得明顯成效，能源、水資源、重要原材料和工業(yè)廢棄物的綜合利用率有新提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與增長方式更趨合理，先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)上新臺階。

(一)節(jié)能降耗工作取得新突破。大力倡導(dǎo)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等節(jié)約各種資源，減少資源消耗，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)以最少的資源消耗創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。

(二)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。通過不斷改進(jìn)工藝，使用清潔能源和原材料，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備，改善管理，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核等措施，從源頭減少廢物的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。

(三)建立完善資源綜合利用體系。對生產(chǎn)資源以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢渣、廢水，建筑和農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾等進(jìn)行綜合利用。建立完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，對生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進(jìn)行回收利用。

四、主要指標(biāo)

力爭到2007年，**市工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)：

1.年綜合能耗1000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降到0.72噸標(biāo)煤以下，年均下降8%；全市工業(yè)萬元產(chǎn)值電耗（不包括天荒坪蓄能電站）下降到600千瓦時以下，年均下降8%；

2.重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)萬元產(chǎn)值取水量下降到49噸以下，年均下降8%；

3.重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)萬元產(chǎn)值廢水排放量下降到33噸以下，年均下降9%；其中萬元工業(yè)總產(chǎn)值COD排放量下降到2.4公斤以下，年均下降7%；

4.重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)萬元產(chǎn)值廢氣排放量下降到3.2萬標(biāo)立方米以下，年均下降7.5%；其中萬元產(chǎn)值二氧化硫排放量下降到18.5公斤以下，年均下降9%；

5.制造業(yè)重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)用水重復(fù)利用率提高到50%；

6.重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)固體廢棄物綜合利用率98%以上。

五、主要措施

（一）制定工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。制定《**市工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》、《**市工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的年度推進(jìn)方案》，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)我市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，編制本地區(qū)的工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。

（二）抓好區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范。編制全市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作計劃，抓好試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，探索我市工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的辦法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建各具特色的循環(huán)型區(qū)域、園區(qū)與企業(yè)，帶動全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作全面開展。各縣區(qū)都要按照本意見制訂出試點(diǎn)方案。

（三）推動節(jié)約能源工作。制訂《**市進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作意見》，全面落實(shí)節(jié)約能源的各項(xiàng)措施。大力推進(jìn)節(jié)約用電工作，用電大戶應(yīng)實(shí)施以改善電能質(zhì)量為重點(diǎn)的節(jié)能技術(shù)改造，推廣余熱、余壓和可再生資源利用技術(shù)，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)產(chǎn)和綜合利用電廠等新能源開發(fā)利用項(xiàng)目，鼓勵企業(yè)采用交流電動機(jī)調(diào)速節(jié)電、照明節(jié)電等成熟的節(jié)能技術(shù)，應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備對傳統(tǒng)工藝設(shè)備進(jìn)行改造；完善能源監(jiān)測機(jī)構(gòu)，建立節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)對能耗高、管理差、設(shè)備落后的企業(yè)開展能源利用狀況監(jiān)測工作，加大對違法用能的查處力度。

（四）抓好全市清潔生產(chǎn)工作。以減量化為重點(diǎn)，提高資源利用效率為核心，制訂《**市推進(jìn)清潔生產(chǎn)實(shí)施辦法》，建立和完善清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣工作，有步驟地對企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額和使用有毒有害原料或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核；造紙、蓄電池、制革行業(yè)必須實(shí)施清潔生產(chǎn)審核；對工業(yè)企業(yè)的萬元產(chǎn)值能耗、主要原材料、水資源消耗和“三廢”排放量進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)測。推廣符合清潔生產(chǎn)要求的新技術(shù)和新工藝，引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，培育一批低消耗、低污染、高效益的綠色企業(yè)。

（五）加強(qiáng)資源綜合利用。落實(shí)國家資源綜合利用優(yōu)惠政策，指導(dǎo)企業(yè)健全資源綜合利用管理制度，抓好廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)電腦聯(lián)網(wǎng)開票試點(diǎn)，加強(qiáng)對生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進(jìn)行回收利用管理；發(fā)展可再生資源和綜合利用工業(yè)廢棄物的生產(chǎn)企業(yè)，形成有利于資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈；嚴(yán)格按照國家和省政府關(guān)于發(fā)展散裝水泥和新墻材的有關(guān)政策法規(guī)，抓好淤泥制磚，礦屑綜合利用和粉煤灰等工業(yè)廢料的利用，加快新型墻材的開發(fā)應(yīng)用；提高散裝水泥使用率，逐步擴(kuò)大現(xiàn)場攪拌混凝土的禁止范圍，有序推進(jìn)預(yù)拌混凝土的發(fā)展。

（六）加大政策的扶持力度。大力支持工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從供地、供水、供電、信貸等方面實(shí)施政策扶持。市財政對當(dāng)年發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目和清潔生產(chǎn)審核項(xiàng)目，安排一定數(shù)量資金，給予補(bǔ)助和獎勵；切實(shí)落實(shí)國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策；積極爭取國家和省有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，并給予1：1配套，用于全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。鼓勵企業(yè)建造多層廠房。

（七）進(jìn)一步加大淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)力度。力爭到2007年底，水泥機(jī)立窯全部淘汰，粘土磚瓦窯淘汰60%。根據(jù)我市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定出臺關(guān)停小造紙、小印染、小化工、小蓄電池等高污染行業(yè)規(guī)劃，抓緊分步實(shí)施；加快地方熱電廠的脫硫改造步伐，新建、在建的熱電廠必須同步配套建設(shè)脫硫設(shè)施；按照集中供熱管理的要求，限期拆除現(xiàn)有供熱小鍋爐。

（八）推動技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步。以落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄為重點(diǎn)，突出抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)對具有共性特點(diǎn)的技術(shù)攻關(guān)，解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)瓶頸。建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息交流平臺和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造的步伐，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（九）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宣傳工作。各級政府要提高對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺上重要議事日程。市成立工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立主要指標(biāo)統(tǒng)計體系和考核制度，各縣區(qū)也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，各新聞媒體要積極宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性，介紹和推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，形成全市上下發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。