導(dǎo)語(yǔ)：扶助貧困殘疾人意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)貧困殘疾人的扶助工作，建立健全殘疾人社會(huì)救助體系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》及國(guó)家、省有關(guān)文件精神，就進(jìn)一步扶助貧困殘疾人提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、加大對(duì)貧困殘疾人扶助力度

（一）進(jìn)一步落實(shí)貧困殘疾人的社會(huì)救助，及時(shí)向符合條件的殘疾人提供最低生活保障，使貧困殘疾人“應(yīng)保盡?！薄?duì)生活不能自理、無(wú)勞動(dòng)能力等特殊困難的殘疾人或一戶多殘的低保殘疾人家庭，要按時(shí)足額發(fā)放低保金；對(duì)人均收入雖然超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)，但生活發(fā)生特別困難的殘疾人家庭，經(jīng)本人申請(qǐng)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道、民政部門核準(zhǔn)公示，給予特殊社會(huì)救助。

（二）認(rèn)真落實(shí)殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)等政策。社會(huì)各類用人單位應(yīng)為招用的殘疾職工辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾職工醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

（三）建立城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)援助和失業(yè)扶持制度，符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的殘疾人，可持失業(yè)證和用人單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納憑證，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理申領(lǐng)手續(xù)。符合申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》條件的，可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門申領(lǐng)，并享受相應(yīng)的再就業(yè)政策扶持。在未就業(yè)期間由街道殘聯(lián)、街道勞動(dòng)管理所和殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記，實(shí)施重點(diǎn)就業(yè)援助,“一對(duì)一”進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)。

二、加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、醫(yī)療救助和服務(wù)工作

（四）建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各地應(yīng)將殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入基層衛(wèi)生服務(wù)體系，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大社區(qū)康復(fù)服務(wù)覆蓋面。各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)將基層衛(wèi)生人員的康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入全科醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育計(jì)劃，并將基層衛(wèi)生人員的康復(fù)業(yè)務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績(jī)等作為聘任、晉升技術(shù)職務(wù)（職稱）的重要依據(jù)，穩(wěn)定基層康復(fù)服務(wù)技術(shù)隊(duì)伍，保證殘疾人社區(qū)康復(fù)工作可持續(xù)發(fā)展。

（五）對(duì)低保戶、農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)“三無(wú)”家庭的殘疾人及精神殘疾人等特困對(duì)象實(shí)施社會(huì)醫(yī)療救助。對(duì)低保家庭的精神殘疾人，由監(jiān)護(hù)人向市精防辦申請(qǐng)，享受免費(fèi)配送抗精神病藥物。根據(jù)湖政發(fā)〔2004〕90號(hào)規(guī)定，上述對(duì)象患大病住院治療，除醫(yī)院優(yōu)惠費(fèi)用、農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷外，對(duì)醫(yī)療費(fèi)自負(fù)額超過(guò)0.5萬(wàn)元（含）以上部分，按自負(fù)額的30%-70%給予醫(yī)療救助資金補(bǔ)助，但全年累計(jì)享受醫(yī)療救助額每戶一般不超過(guò)5萬(wàn)元，上述所需經(jīng)費(fèi)列入社會(huì)醫(yī)療救助專項(xiàng)資金支出。

（六）康復(fù)經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政投入、社會(huì)捐助、個(gè)人和家庭出資等多渠道籌集。市和縣區(qū)財(cái)政應(yīng)逐年加大殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)的投入。

三、大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)和再就業(yè)

（七）各地要把促進(jìn)殘疾人就業(yè)再就業(yè)，作為解決殘疾人特別是貧困殘疾人生產(chǎn)生活困難的根本措施，抓緊抓好。鼓勵(lì)社會(huì)福利企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，規(guī)范各項(xiàng)扶持保護(hù)措施，落實(shí)國(guó)家規(guī)定的稅費(fèi)減免政策，穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)福利企業(yè)安置殘疾人集中就業(yè)。認(rèn)真貫徹《**市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，將用工單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入勞動(dòng)保障年檢內(nèi)容，并加大殘疾人就業(yè)保障金征繳力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)按比例安排殘疾人就業(yè)的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

（八）強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，增加貧困殘疾人就業(yè)機(jī)會(huì)。要大力開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高殘疾人就業(yè)能力，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將貧困殘疾人納入服務(wù)范圍，提供“優(yōu)先、優(yōu)惠”服務(wù)。殘疾人就業(yè)應(yīng)聘所支付的中介服務(wù)費(fèi)，憑中介機(jī)構(gòu)收據(jù)、用人單位錄用證明等，按物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)銷。

（九）各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)的公益性就業(yè)崗位，應(yīng)優(yōu)先安排貧困殘疾人。社區(qū)公益事業(yè)崗位安排殘疾人的比例不少于15%。鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦殘疾人工療機(jī)構(gòu)、盲人保健按摩機(jī)構(gòu)等，政府按規(guī)定給予稅費(fèi)減免或適當(dāng)補(bǔ)助。

（十）鼓勵(lì)各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，吸納貧困殘疾人就業(yè)。凡受政府、殘聯(lián)扶助獎(jiǎng)勵(lì)的農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)和殘疾人扶貧基地，應(yīng)直接安置一定數(shù)量的殘疾職工就業(yè)，或輻射帶動(dòng)10戶以上殘疾人家庭從事加工勞動(dòng)和種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)。雙方可在自愿基礎(chǔ)上結(jié)成幫扶聯(lián)合體，在“基地”從事種養(yǎng)業(yè)的，公司免費(fèi)為其提供信息資料、技術(shù)、銷售服務(wù)。

（十一）積極鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的殘疾人自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，各級(jí)工商行政管理部門對(duì)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，減免市場(chǎng)管理費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi)。扶持貧困殘疾人開(kāi)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，增加收入。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)困難殘疾人教育、培訓(xùn)的扶助工作

（十二）對(duì)全市殘疾兒童少年全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育和高中階段教育，其受教育費(fèi)用全額納入市、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算。對(duì)低保殘疾人家庭子女或低保家庭的殘疾子女，考取中專以上全日制院校后，由縣區(qū)殘聯(lián)按中專每人每學(xué)期2000元、大專每人每學(xué)期3000元、本科及以上每人每學(xué)期4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。非低保家庭的殘疾子女考取全日制院校，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)：中專每人2000元、大專每人3000元、本科及以上每人4000元，所需經(jīng)費(fèi)在同級(jí)殘聯(lián)殘疾人就業(yè)保障金中支出。

（十三）在公辦幼兒園接受教育的殘疾兒童，需要早期語(yǔ)言和康復(fù)訓(xùn)練的聾兒、腦癱兒和智殘兒，凡家庭困難的可以減半或免收保育費(fèi)和教育康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用。

（十四）各級(jí)勞動(dòng)部門和殘聯(lián)舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)殘疾人免收培訓(xùn)費(fèi)用，經(jīng)費(fèi)由相關(guān)部門承擔(dān)。參加農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的殘疾人，免收培訓(xùn)費(fèi)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑政府發(fā)放的培訓(xùn)教育券結(jié)算；已轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村殘疾人提高技能的培訓(xùn)，由企業(yè)自行組織或委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)企業(yè)按實(shí)列支，不再享受財(cái)政補(bǔ)助。

五、切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益

（十五）建立全方位、多層次的殘疾人法律服務(wù)體系。各法律援助中心、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層組織，應(yīng)將貧困殘疾人列為重點(diǎn)幫助對(duì)象，提供無(wú)障礙法律援助和法律服務(wù)。對(duì)符合法律援助條件的殘疾人，各級(jí)法律援助中心給予免費(fèi)服務(wù)；達(dá)不到援助標(biāo)準(zhǔn)但生活確實(shí)困難的，經(jīng)同級(jí)殘聯(lián)批準(zhǔn)，聘請(qǐng)律師費(fèi)用由縣區(qū)殘聯(lián)給予適當(dāng)補(bǔ)助；訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)由法院與仲裁機(jī)構(gòu)給予減免或緩交。

（十六）切實(shí)解決貧困殘疾人權(quán)益保障的突出問(wèn)題。各地、各有關(guān)部門應(yīng)做好流浪乞討殘疾人的救助工作，加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的重大案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊利用殘疾兒童進(jìn)行乞討等違法犯罪活動(dòng)。對(duì)因國(guó)家征用土地、城市拆遷改造等造成殘疾人利益受損、使其生活發(fā)生困難的，有關(guān)部門要通過(guò)法律、行政等手段予以妥善解決。

（十七）繼續(xù)做好在崗殘疾人的權(quán)益保障工作。所有用工單位均應(yīng)按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定，與殘疾職工簽訂勞動(dòng)合同，按照同工同酬原則發(fā)放殘疾職工工資，并享受同崗位福利待遇；從事特殊崗位工作的，應(yīng)按規(guī)定享受特殊崗位津貼。社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)與殘疾職工簽訂集體合同，企業(yè)在解除殘疾職工勞動(dòng)合同時(shí)，須報(bào)縣、區(qū)殘聯(lián)備案。

六、建立和完善扶助貧困殘疾人的長(zhǎng)效機(jī)制

（十八）各地應(yīng)將殘疾人扶貧工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，擺上各級(jí)政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶助貧困殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門應(yīng)各司其職，密切配合，共同研究確定扶助貧困殘疾人的救助體系和工作機(jī)制。加強(qiáng)督促檢查，全面落實(shí)《**市扶持救助殘疾人若干辦法》等優(yōu)惠政策，促進(jìn)殘疾人突出困難和問(wèn)題的解決。

（十九）動(dòng)員社會(huì)各方力量參與，合力做好貧困殘疾人扶助工作。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，進(jìn)一步整合社會(huì)資源，加大資金投入，擴(kuò)大幫扶領(lǐng)域，提高扶助標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善對(duì)貧困殘疾人的優(yōu)惠政策和配套措施，從政策、資金等方面給予更大的支持，為殘疾人生存發(fā)展提供長(zhǎng)效的政策保障和幫扶機(jī)制。

本意見(jiàn)自發(fā)文之日起施行。