導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村五保供養(yǎng)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村五保對(duì)象是弱勢(shì)群體中的弱勢(shì)群體，是最需要社會(huì)關(guān)懷的特殊群體。認(rèn)真解決五保對(duì)象生產(chǎn)、生活等方面的困難，保障他們的基本生活權(quán)益，不僅是廣大人民群眾的真誠(chéng)愿望，更是黨和政府義不容辭的職責(zé)。根據(jù)國(guó)家民政部、財(cái)政部、發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》（民發(fā)[2004]145號(hào)）、《**市人民政府關(guān)于加快建立新型社會(huì)救助體系的意見(jiàn)》（**府發(fā)[2005]21號(hào)）和《**市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局市財(cái)政局關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作意見(jiàn)的通知》（**辦發(fā)[2003]206號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提出如下意見(jiàn)。

一、嚴(yán)格條件，認(rèn)真排查，真正做到應(yīng)保盡保、不應(yīng)保不予保

（一）嚴(yán)格五保對(duì)象審批程序。五保對(duì)象是指農(nóng)民中經(jīng)確認(rèn)同時(shí)符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：

1、無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人的；

2、無(wú)勞動(dòng)能力的；

3、無(wú)生活來(lái)源的。

確定五保對(duì)象，應(yīng)當(dāng)由村民本人申請(qǐng)或村民小組提名，經(jīng)村民代表會(huì)議民主評(píng)議，張榜公布，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）審核，縣民政局審批，并發(fā)給《**市農(nóng)村五保供養(yǎng)證》。

五保對(duì)象有了法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，且法定義務(wù)人有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的，或年滿16周歲，已經(jīng)結(jié)束在校學(xué)習(xí)生活，且具有勞動(dòng)能力的，或重新獲得穩(wěn)定生活來(lái)源的，或五保對(duì)象死亡的，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）審核，縣民政局審批，停止其五保供養(yǎng)，收回《**市農(nóng)村五保供養(yǎng)證》。

（二）切實(shí)做到“應(yīng)保盡保，不應(yīng)保不予?！薄８鹘宙?zhèn)鄉(xiāng)要嚴(yán)格按照五保供養(yǎng)的條件，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真排查，進(jìn)一步做好五保對(duì)象的認(rèn)定、審核工作，將符合條件的人員一個(gè)不漏地納入五保范圍，將不應(yīng)保已保的人員全部清除在外。

二、明確內(nèi)容，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，全面規(guī)范供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放工作

（一）供養(yǎng)內(nèi)容。應(yīng)向五保對(duì)象無(wú)償提供下列生活所需物品和條件：

1、食品和燃料；

2、服裝、被褥和個(gè)人生活必需的日用品；

3、符合居住條件的住房；

4、及時(shí)為其治療疾病，對(duì)生活自理有困難者，指定人員照料；

5、妥善辦理喪葬事宜。五保對(duì)象是未成年人的，還應(yīng)當(dāng)保障其接受義務(wù)教育。

（二）供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)來(lái)源。按市政府規(guī)定的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：每人每年供給稻谷300公斤（糧款折合450元）；每人每年發(fā)給生活費(fèi)800元，按縣鄉(xiāng)分稅體制分級(jí)負(fù)擔(dān)；兩項(xiàng)合計(jì)1250元，由縣財(cái)政統(tǒng)一與各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)年終結(jié)算。

（三）規(guī)范發(fā)放。為確保五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放到五保戶手中，從2005年6月1日起，推行五保供養(yǎng)資金社會(huì)化發(fā)放。供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由縣民政局根據(jù)全縣五保供養(yǎng)人數(shù)按月提前向財(cái)政局提出用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政局審查復(fù)核后及時(shí)足額撥付。敬老院集中供養(yǎng)的五保對(duì)象的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政局直撥到敬老院帳戶上，其余五保對(duì)象的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政局直接劃入五保戶就近就地金融機(jī)構(gòu)的個(gè)人帳戶上（即打卡）。支取時(shí)須出示本人《身份證》和《**市農(nóng)村五保供養(yǎng)證》；行動(dòng)不便或智力殘疾的五保對(duì)象，在完善有關(guān)手續(xù)的前提下，可由五保對(duì)象本人委托他人或村社干部代取，代取者須出示本人《身份證》并在《**市農(nóng)村五保供養(yǎng)證》上親筆署名。

三、規(guī)范管理，加大投入，確保五保對(duì)象幸福生活

（一）敬老院集中供養(yǎng)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）興辦的敬老院，要集中供養(yǎng)五保對(duì)象，集中供養(yǎng)率應(yīng)達(dá)到50%以上，床位利用率應(yīng)達(dá)到85%以上。敬老院須配備專(zhuān)職院長(zhǎng)和管理人員，實(shí)行街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持民主管理、文明辦院的原則，建立健全管理制度，實(shí)行院務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加大資金投入，及時(shí)維修、改造敬老院，確保五保對(duì)象居住安全。落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)敬老院因地制宜開(kāi)展種植、養(yǎng)殖、加工及服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，多渠道改善供養(yǎng)人員的生活條件。

（二）五保戶集中安置點(diǎn)供養(yǎng)。在大的自然村修建村級(jí)五保戶集中安置點(diǎn)，集中供養(yǎng)散居五保對(duì)象，這不僅是一項(xiàng)探索農(nóng)村五保供養(yǎng)的創(chuàng)新舉措，而且是一項(xiàng)能滿足五保對(duì)象“離家不離村，離戶不離土”的養(yǎng)老愿望，緩解敬老院發(fā)展與五保戶集中供養(yǎng)需求不相適應(yīng)的問(wèn)題的“民心工程”、“德政工程”。今年有安置點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)務(wù)必要高度重視建點(diǎn)工作，認(rèn)真制定方案，精心組織實(shí)施，特別是要幫助村委會(huì)協(xié)調(diào)好建設(shè)用地，確保五保對(duì)象能在6月底前全部搬遷入住。

（三）分散供養(yǎng)。分散供養(yǎng)的五保對(duì)象，必須實(shí)行包戶扶養(yǎng)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）應(yīng)與受委托的扶養(yǎng)人、五保對(duì)象三方簽訂五保供養(yǎng)協(xié)議，落實(shí)扶養(yǎng)責(zé)任，保證五保對(duì)象生活有著落，權(quán)益有保障。

四、建立制度，加強(qiáng)監(jiān)督，確保五保供養(yǎng)工作落到實(shí)處

農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)行縣人民政府負(fù)責(zé)制，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)五保供養(yǎng)工作的組織實(shí)施。要建立以民政部門(mén)牽頭，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)參與的五保供養(yǎng)督查制度，定期或不定期地對(duì)五保供養(yǎng)工作進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正。建立街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)五保信息公開(kāi)制度，公開(kāi)五保供養(yǎng)的申請(qǐng)條件、審批程序、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，定期公布五保供養(yǎng)人員的增減變動(dòng)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。在五保供養(yǎng)工作中，因失職、瀆職造成嚴(yán)重后果特別是造成五保對(duì)象意外死亡的和貪污、挪用五保供養(yǎng)財(cái)物的，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員和主管負(fù)責(zé)人給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。