導(dǎo)語：國土資源管理體制改革意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好省級以下國土資源管理體制改革有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2004〕12號）、《重慶市人民政府關(guān)于國土資源管理體制改革的實施意見》（**府發(fā)〔**〕5號）和重慶市機構(gòu)編制委員會辦公室、重慶市國土資源和房屋管理局、重慶市人事局、重慶市財政局《關(guān)于國土資源管理體制改革中機構(gòu)編制人員劃轉(zhuǎn)的實施辦法》（**編辦〔**〕20號）精神，為積極穩(wěn)妥地推進我縣國土資源管理體制改革，結(jié)合實際，制定如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，切實加強國土資源管理，進一步改進管理方式，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的國土資源管理體制。

基本原則：堅持精簡、統(tǒng)一、效能和先劃轉(zhuǎn)、后理順的原則，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機構(gòu)，強化監(jiān)督，提高效率。

二、改革內(nèi)容

（一）縣國土資源和房屋管理局內(nèi)設(shè)機構(gòu)、職能職責和人員編制

1、內(nèi)設(shè)機構(gòu)：設(shè)8個職能科室

辦公室、紀檢監(jiān)察執(zhí)法室、規(guī)劃計劃科、財務(wù)科、房地產(chǎn)權(quán)籍市場科、建設(shè)用地管理科、地質(zhì)環(huán)境礦產(chǎn)資源科、房改拆遷物業(yè)科。

2、主要職能

（1）貫徹執(zhí)行國家和重慶市頒發(fā)的有關(guān)土地、地質(zhì)環(huán)境、礦產(chǎn)資源、房屋管理和住房制度改革的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，起草土地、地質(zhì)環(huán)境、礦產(chǎn)資源、房屋管理和住房制度改革方面的規(guī)范性文件并組織實施；

（2）負責全縣城鄉(xiāng)土地、房屋權(quán)屬確認和登記發(fā)證的統(tǒng)一管理；

（3）統(tǒng)一管理全縣城鄉(xiāng)土地、礦產(chǎn)資源，編制并組織實施土地利用總體規(guī)劃、年度用地計劃和基本農(nóng)田保護規(guī)劃；負責占用基本農(nóng)田的審查報批和土地用途管制工作，組織和指導(dǎo)土地開發(fā)復(fù)墾、耕地保護和土地開發(fā)整理工作；負責土地資源調(diào)查、監(jiān)測、評價管理和組織礦產(chǎn)資源的調(diào)查評價，編制并組織實施礦產(chǎn)資源保護和合理利用規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護規(guī)劃；

（4）統(tǒng)一管理全縣建設(shè)用地的征用、劃撥工作，負責土地征用、劃撥的審查、報批和全縣土地整治開發(fā)的管理工作；

（5）統(tǒng)一管理全縣土地資產(chǎn)，負責土地使用權(quán)出讓、出租、轉(zhuǎn)讓等有償使用和管理，負責農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的管理，負責企業(yè)改制中土地使用權(quán)的處置、外資企業(yè)用地管理；

（6）依法管理礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)的審批登記發(fā)證和轉(zhuǎn)讓審批登記，承擔礦產(chǎn)資源儲量管理，地質(zhì)資料匯交管理。依法實施地質(zhì)勘察行業(yè)管理，初審并上報審定地質(zhì)勘察單位資格，負責管理地勘成果，初審并上報審定探礦權(quán)、采礦權(quán)評估機構(gòu)資格，確認探礦權(quán)、采礦權(quán)的評估結(jié)果；

（7）組織監(jiān)測、防治地質(zhì)災(zāi)害，保護地質(zhì)遺跡，依法管理水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘察和評價工作，保護地質(zhì)環(huán)境，依法實施地熱水、礦泉水的管理，認定具有重要價值的古生物化石產(chǎn)地、標準地質(zhì)剖面等地質(zhì)遺跡保護區(qū)；

（8）負責全縣土地、房屋定級估價及地價評估確認，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、典當管理和房屋使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等房地產(chǎn)市場管理以及房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和人員的資質(zhì)管理；

（9）負責全縣住房解危解困廉租房、集資合作建房工作的規(guī)劃、計劃、組織實施、監(jiān)督和全縣物業(yè)管理，報批物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)，指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)管理工作；

（10）承辦全縣土地出讓金和收益金的核收、征收、解交及房改資金的歸集、管理，負責房管資金的核收、征收、管理和礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)、采礦權(quán)價款和使用費的征收和管理；

（11）依照《重慶市測繪管理條例》的規(guī)定進行全縣地籍、房產(chǎn)測繪的管理，編制并組織實施地籍、房籍測繪規(guī)劃，管理地籍、房籍測繪機構(gòu)資質(zhì)、測繪成果檔案；

（12）組織開展對全縣用地、地質(zhì)礦產(chǎn)、房屋執(zhí)法情況的執(zhí)法監(jiān)察，依法對各種違法違章行為進行行政處罰，裁決權(quán)屬糾紛，負責土地、礦產(chǎn)資源、房屋的行政復(fù)議和行政訴訟；

（13）負責全縣土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、房屋管理和房改的科技、信息、檔案、綜合統(tǒng)計及外事、宣傳及職工培訓(xùn)的組織指導(dǎo)；

（14）領(lǐng)導(dǎo)街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的國土資源和房屋管理工作；

（15）完成縣委、縣政府及重慶市國土資源和房屋管理局交辦的其他事項。

3、人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

大足縣國土資源和房屋管理局機關(guān)編制23名（其中：行政編制20名、后勤人員事業(yè)編制3名），實有25名（其中：行政編制人員21名），局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按重慶市國土房管局和縣委規(guī)定配備。內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人職數(shù)9名。

（二）下屬事業(yè)單位職能職責和編制（設(shè)7個直屬事業(yè)單位，編制72名，負責人11名）

1、大足縣房地產(chǎn)監(jiān)理交易所。為大足縣國土資源和房屋管理局全額撥款事業(yè)單位，編制人數(shù)15名，負責人2名。其主要職責：承辦全縣土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證、商品房預(yù)售、房地產(chǎn)交易、抵押、租賃監(jiān)證、房地產(chǎn)管理，提供房地產(chǎn)信息、咨詢服務(wù)，土地權(quán)屬變更調(diào)查。

2、大足縣地質(zhì)環(huán)境土地整理中心。為大足縣國土資源和房屋管理局全額撥款事業(yè)單位，編制人數(shù)12名，負責人2名。其主要職責：承辦公益性地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害防治事務(wù)性、技術(shù)性工作；承辦全縣耕地開發(fā)、整理工作；承辦全縣土地測繪、房屋勘測、土地開發(fā)整理設(shè)計工作。

3、大足縣住房資金中心。為大足縣國土資源和房屋管理局全額撥款事業(yè)單位，編制人數(shù)6名，負責人1名。其主要職責：承辦全縣住房公積金的歸集、發(fā)放、公積金貸款；承辦住房公積金繳存、提取、使用及使用計劃執(zhí)行情況報告。

4、大足縣征地儲備中心。為大足縣國土資源和房屋管理局全額撥款事業(yè)單位，編制人數(shù)15名，負責人2名。其主要職責：承辦全縣土地征用、土地儲備整治、農(nóng)民拆遷還房、安置補償實施工作；承辦全縣國有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源使用權(quán)的招標、拍賣、掛牌出讓工作。

5、大足縣城鎮(zhèn)房屋管理中心。為大足縣國土資源和房屋管理局全額撥款事業(yè)單位，編制人數(shù)12名，負責人2名。其主要職責：承辦全縣城鎮(zhèn)房屋拆遷、公房經(jīng)營、物業(yè)大修基金管理使用等工作；承辦全縣房屋安全鑒定、白蟻防治、房屋維修工作。

6、大足縣國土資源和房屋管理執(zhí)法大隊。為大足縣國土資源和房屋管理局全額撥款事業(yè)單位，編制人數(shù)6名，負責人1名。其主要職責：承辦涉及全縣土地、房屋、礦產(chǎn)資源（違法、違規(guī)）的執(zhí)法監(jiān)督檢查工作和來信來訪處理，參與行政強制執(zhí)行，配合做好司法強制執(zhí)行工作。

7、大足縣國土資源和房屋管理信息中心。為大足縣國土資源和房屋管理局全額撥款事業(yè)單位，編制人數(shù)6名，負責人1名。其主要職責：承辦全縣國土資源和房屋管理檔案資料的收集、歸集和利用管理工作；受局委托，承擔全局國土資源和房地產(chǎn)行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃和計劃的編制及有關(guān)工作規(guī)范、技術(shù)標準、管理規(guī)定的制定以及局機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)及內(nèi)網(wǎng)的建設(shè)和維護，為局機關(guān)電子政務(wù)的建設(shè)提供服務(wù)。

事業(yè)單位人員從現(xiàn)從事國土資源和房屋管理的在編在職事業(yè)人員中調(diào)配。

（三）街鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土資源和房屋管理機構(gòu)

1、職能劃轉(zhuǎn)

按照**府發(fā)〔**〕5號、**編辦〔**〕20號文件精神，結(jié)合我縣實際，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土資源和房屋管理職能上劃到縣國土資源和房屋管理局。

2、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土資源和房屋管理機構(gòu)設(shè)置

街鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土房管所職能上劃后，按街鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政區(qū)劃設(shè)置大足縣國土資源和房屋管理局街鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理所，其性質(zhì)為縣國土房管局派出機構(gòu)，按局機關(guān)內(nèi)設(shè)二級機構(gòu)級別對待。另設(shè)大足縣國土資源和房屋管理工業(yè)園區(qū)管理所。

3、管理所的主要職責

（1）貫徹執(zhí)行國家和上級頒發(fā)的有關(guān)土地、礦產(chǎn)資源、房屋管理的法律、法規(guī)、行政規(guī)章和政策；

（2）負責管理轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)土地、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害防治工作；

（3）負責實施土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃、地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護規(guī)劃、執(zhí)行用途管制，保護基本農(nóng)田；

（4）負責轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地征收、征用和出讓、劃撥的現(xiàn)場踏勘；

（5）負責轄區(qū)內(nèi)土地、房屋權(quán)籍管理的登記發(fā)證；

（6）保護地質(zhì)遺跡和地質(zhì)環(huán)境，協(xié)助防治地質(zhì)災(zāi)害；

（7）負責轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷、住房安全、物業(yè)管理和房地產(chǎn)市場管理；

（8）協(xié)助征收轄區(qū)內(nèi)國土資源和房屋管理的相關(guān)規(guī)費；

（9）負責轄區(qū)內(nèi)土地、礦產(chǎn)資源、房屋管理的動態(tài)巡查，處理征地、拆遷、房地產(chǎn)權(quán)屬糾紛；

（10）負責轄區(qū)內(nèi)公房經(jīng)營管理；

（11）承辦縣局交辦的其他事項。

4、編制配備和人員調(diào)配

核定編制：新設(shè)置的25個管理所核定全額撥款事業(yè)編制245名，負責人40名。人員配置從縣國土房管部門在編在職人員中進行調(diào)配。

三、干部人事財務(wù)管理

（一）局屬事業(yè)單位、管理所人員經(jīng)費及財務(wù)管理

1、經(jīng)費來源：縣財政全額撥款。實行一級預(yù)算分級管理辦法，即縣財政局對縣國土房管局下達全縣國土房管系統(tǒng)的財政預(yù)算，由縣國土房管局再分別下達局屬各單位和各管理所的經(jīng)費預(yù)算。

2、各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理所所需辦公場所和設(shè)施由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)提供（原辦公場所、辦公用具不變），以確保工作的正常開展，原街鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理的國土資源和房屋等資料整體移交給新設(shè)置的管理所。

（二）干部人事管理

1、縣國土房管局機關(guān)及下屬單位（含管理所）干部職工管理按縣委組織部、縣人事局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，機關(guān)內(nèi)設(shè)科室及下屬事業(yè)單位負責人的任免，由縣國土房管局商縣委組織部、縣人事局形成一致意見報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，由縣國土房管局行文任免。

2、縣國土房管系統(tǒng)內(nèi)干部職工調(diào)動，按縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、組織實施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

我縣國土資源管理體制改革的實施，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。全縣各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、縣級有關(guān)部門要從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，保護國土資源，促進地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識國土資源管理體制改革的重要性和必要性，講政治、顧大局，統(tǒng)一思想，提高認識，通力配合，確保改革工作平穩(wěn)進行。為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣政府辦、縣委組織部、縣編辦、縣人事局、縣財政局、縣國土房管局、縣審計局等部門負責人為成員的大足縣街鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土資源管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土房管局。

（二）精心組織，穩(wěn)步推進

全縣國土資源管理體制改革工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要精心做好定機構(gòu)、定編制、定人員的工作，按照程序搞好人員的劃轉(zhuǎn)，辦好街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財、物、事及資料的移交，落實好街鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理所辦公經(jīng)費及辦公地點，處理好改革中的具體問題，保證改革工作的穩(wěn)步推進。整個改革工作在**年8月底前完成。

（三）強化監(jiān)督，嚴肅紀律

為確保體制改革順利推進，在街鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土資源管理體制改革期間，對村建國土房屋管理辦公室現(xiàn)有編制、職數(shù)和人員實行凍結(jié)，禁止突擊提拔干部和提高干部的職級待遇，堅決禁止轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、亂發(fā)錢物、毀損丟失圖件資料。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土資源體制改革相關(guān)工作實行逐一移交，未交結(jié)前，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)仍按現(xiàn)行體制運行，確保管理工作規(guī)范、平穩(wěn)運行，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷、國有資產(chǎn)不流失、有關(guān)資料不遺失。違者由紀檢、監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處。