導(dǎo)語：農(nóng)村居民最低生活保障意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共**市委關(guān)于構(gòu)建和諧**的決定》，根據(jù)《**市人民政府關(guān)于全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的意見》（渝府發(fā)〔2006〕149號）精神，現(xiàn)就我縣全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的**屆六中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)攬，以保障農(nóng)村特困群眾基本生活為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村居民最低生活保障制度，完善我縣社會保障體系，加快構(gòu)建和諧大足，推進(jìn)富民興足。

二、目標(biāo)任務(wù)

從**年1月起，全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度。

三、保障原則

農(nóng)村居民最低生活保障制度是政府對人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村特殊困難家庭給予救助的新型社會保障制度。農(nóng)村居民最低生活保障必須堅持：（一）保障基本生活原則；（二）政府救助與勞動自救和社會幫扶相結(jié)合原則；（三）公開、公平、公正原則；（四）突出重點(diǎn)，分類施保原則。

四、保障范圍

凡持有我縣農(nóng)村居民戶口，共同生活的家庭成員上年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，均可納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員，主要包括：祖父母（外祖父母）、父母（岳父母或公婆）、配偶、子女、孫子女（外孫子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的直系親屬（含戶口已遷往學(xué)校的大中專在校學(xué)生）。

有下列情形之一的農(nóng)村居民，不得享受最低生活保障待遇：

（一）家庭生活水平高于最低生活保障水平的；

（二）在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力（在讀學(xué)生除外），而不從事生產(chǎn)勞動的；

（三）不按規(guī)定如實(shí)申報家庭收入的；

（四）正在服刑、勞教的；

（五）法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)人有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)能力，因不履行法定義務(wù)而造成生活水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）違反計劃生育政策等規(guī)避法律法規(guī)行為造成貧困的；

（七）家庭中擁有相機(jī)、手機(jī)、摩托車、冰箱、空調(diào)、汽車等高檔用品的；

（八）子女擇校就讀的；

（九）家庭在申請農(nóng)村最低生活保障的前一年，購買非生活必需品金額達(dá)到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（十）不配合有關(guān)部門及工作人員調(diào)查核實(shí)的；

被公安機(jī)關(guān)處罰的賭博、吸毒、人員，一年內(nèi)不得享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇。

符合五保條件的農(nóng)村居民，納入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍，不得重復(fù)救助。

五、保障標(biāo)準(zhǔn)

**年，全縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為700元/年·人。以后根據(jù)上級有關(guān)文件精神，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展適時調(diào)整。

農(nóng)村居民最低生活保障按家庭上年人均純收入低于保障標(biāo)準(zhǔn)的差額給予救助。要突出保障重點(diǎn)，對享受最低生活保障待遇人員中的80歲以上老年人、長期臥床不起的重病人員和一、二級重殘人員每年增加120元的救助金額。

六、收入計算

（一）農(nóng)村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員全年的貨幣收入和實(shí)物收入的總和。包括：

1、從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)及其他合法勞動經(jīng)營所獲純收入；

2、各類工資、勞務(wù)收入、獎金、津貼、補(bǔ)貼（助）、基本生活費(fèi)、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；

3、出租或變賣家庭財產(chǎn)獲得的收入；

4、法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）費(fèi)；

5、依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈與；

6、其它應(yīng)當(dāng)計算的收入。

（二）下列項(xiàng)目不計入家庭收入：

1、優(yōu)撫對象領(lǐng)取的各類撫恤金、補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、保健金及義務(wù)兵家屬優(yōu)待金；

2、對國家、社會和人民作出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的一次性獎勵金；

3、獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會給予困難學(xué)生的救助金；

4、因工（公）負(fù)傷和意外傷害的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡人員的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金等；

5、獨(dú)生子女費(fèi)、農(nóng)村計劃生育政策獎勵扶助金；

6、農(nóng)村特困醫(yī)療救助金；

7、政府、社會或個人給予的臨時性生活撫慰金；

8、政府給予的生產(chǎn)性補(bǔ)助資金。

七、審批程序

農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行“村民申請、村民委員會民主評議、張榜公布、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）審核、縣民政局審批、年度復(fù)查、按月發(fā)放”的動態(tài)管理方式。

（一）申請享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的家庭，由戶主向所在村民委員會或村民小組提出申請，并提供居民戶口本、居民身份證、家庭收入狀況證明以及其他相關(guān)證明材料。

（二）村民委員會調(diào)查核實(shí)，經(jīng)村委會民主評議后，提出初審意見，在村務(wù)公開欄及各村民小組公示七天后，無異議的報街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）審核。

（三）街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）對村民委員會上報的材料進(jìn)行審核，并入戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對符合農(nóng)村居民最低生活保障條件的，簽署審核意見，在街鎮(zhèn)鄉(xiāng)（辦事處）政務(wù)公開欄公示七天后無異議的，報縣民政局審批。

（四）縣民政局對街鎮(zhèn)鄉(xiāng)（辦事處）上報的材料進(jìn)行審核，對符合條件的，確定救助金額，并在新聞媒體上公示，七天后無異議的，填發(fā)《**市農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；對不符合條件的，書面說明理由，予以退回。

（五）最低生活保障金由縣財政局委托金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放到保障對象的個人賬戶。

享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的家庭中，在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力的人員應(yīng)參加村民委員會或村民小組組織的公益勞動。

縣民政局、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和村民委員會設(shè)立舉報電話，加強(qiáng)社會監(jiān)督；每年對享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的家庭進(jìn)行復(fù)審，及時辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)保障待遇的手續(xù)。

八、資金保障

農(nóng)村居民最低生活保障資金由縣人民政府列入財政預(yù)算，納入社會救濟(jì)專項(xiàng)資金支出科目，專賬管理，專款專用，不得擠占、挪用。縣民政局要根據(jù)農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)際需求，每年年底前提出下一年度用款計劃，經(jīng)財政部門審核后編列財政年度預(yù)算?？h財政局要按照用款計劃及時撥付，確保農(nóng)村居民最低生活保障資金及時足額到位。

鼓勵多渠道籌集農(nóng)村居民最低生活保障資金，縣民政局、財政局可以接受社會各界及企業(yè)、民間組織和個人為實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障提供捐助和資助。

九、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全面建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，是貫徹落實(shí)黨的**屆六中全會精神的一項(xiàng)重要舉措，是縣委、縣政府執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的具體體現(xiàn)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將此項(xiàng)工作納入黨委、政府重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施。民政局要充分發(fā)揮職能作用，精心組織，周密安排，加強(qiáng)管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。財政部門要按時足額撥付保障資金，并加強(qiáng)對資金的使用監(jiān)管。扶貧、農(nóng)業(yè)、審計、物價、統(tǒng)計、衛(wèi)生、教育等部門，要積極支持、密切配合民政部門做好有關(guān)工作。新聞單位要加強(qiáng)對實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度的宣傳。

（二）健全工作體系，保障組織實(shí)施。農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行縣人民政府負(fù)責(zé)制?？h民政局負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的抽樣調(diào)查、審核、審批和管理工作；街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)農(nóng)村最低生活保障的入戶調(diào)查、復(fù)核、公示等日常管理工作；村民委員會受街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）委托，負(fù)責(zé)接受申請、組織評議、張榜公示等具體工作。全縣農(nóng)村最低生活保障工作由縣民政部門負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。縣財政部門要保障最低生活保障工作管理機(jī)構(gòu)的工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）抓好制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范管理。縣民政局要建立健全農(nóng)村居民最低生活保障申請、調(diào)查、審批、公示、發(fā)放等制度，3月底前完成保障對象審批、發(fā)證和救助金發(fā)放工作，并向社會公布，接受社會和群眾的監(jiān)督，確保公開、公平、公正。要加快最低生活保障信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理水平。要加強(qiáng)動態(tài)管理，對符合農(nóng)村居民最低生活保障條件的困難家庭要及時納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保。要堅持按月發(fā)放，確保最低生活保障補(bǔ)助資金按時足額發(fā)放到對象手中。要規(guī)范檔案管理，分級對農(nóng)村居民最低生活保障工作資料歸類、建檔、立卡，并按規(guī)定妥善保存或銷毀。

（四）加強(qiáng)宣傳督查，確保取得實(shí)效。廣播、電視、報刊等新聞媒體加大宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)村低保政策，做到家喻戶曉、人人皆知?？h民政局要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對低保工作人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，牢固樹立全心全意為困難群眾服務(wù)的思想，廉潔自律，嚴(yán)格依法辦事。要嚴(yán)格工作紀(jì)律，對違紀(jì)、違規(guī)、違法行為，要嚴(yán)肅查處并追究當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。