導(dǎo)語：獸醫(yī)管理體制改革意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府有關(guān)部門：

為切實(shí)有效控制和撲滅重大動(dòng)物疫病，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2005〕15號(hào)）、《**市人民政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的意見》（**府發(fā)〔2006〕126號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特對(duì)深化獸醫(yī)管理體制改革提出以下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)獸醫(yī)管理體制改革的必要性和緊迫性

獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，也是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。如果獸醫(yī)工作搞不好，不僅嚴(yán)重制約著畜牧業(yè)的發(fā)展，而且威脅著人的健康，影響對(duì)外旅游形象。我縣雖已完成基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系改革，但隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放進(jìn)程的加快，現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制已不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新發(fā)展的要求，加之國(guó)際、國(guó)內(nèi)特別是周邊省重大動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生，給我縣獸醫(yī)管理工作帶來了巨大壓力，進(jìn)一步改革獸醫(yī)管理體制已成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。我們必須充分認(rèn)識(shí)獸醫(yī)管理體制改革的必要性和緊迫性，加快我縣獸醫(yī)管理體制改革步伐。

二、獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想、總體思路和目標(biāo)

獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，按照政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能要求，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平，提高動(dòng)物防疫公共服務(wù)能力，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民身體健康。

獸醫(yī)管理體制改革的總體思路：強(qiáng)化和提升動(dòng)物衛(wèi)生管理工作行政行為，整合動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督等機(jī)構(gòu)和資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力量，提高獸醫(yī)行政執(zhí)法、技術(shù)支持能力和水平。強(qiáng)化重大疫病動(dòng)物防疫、檢疫、獸藥的監(jiān)督管理等公益性職能，搞活動(dòng)物疫病診治、獸藥飼料經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，形成多功能、全方位的技術(shù)服務(wù)支撐。

獸醫(yī)管理體制改革的工作目標(biāo)：按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，明確職能，理順關(guān)系，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系，提高獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)依法行政的能力和水平，促進(jìn)我縣動(dòng)物衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，不斷提高全縣動(dòng)物產(chǎn)品的安全水平。

三、建立健全獸醫(yī)工作體系

（一）強(qiáng)化職能，建立健全獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)

大足縣畜牧局更名為大足縣畜牧獸醫(yī)局，全面履行全縣獸醫(yī)行政管理職能。

主要職能職責(zé)。主管全縣畜牧生產(chǎn)、動(dòng)物防疫、檢疫、種畜禽、獸藥、飼料等行業(yè)行政管理工作；貫徹執(zhí)行國(guó)家發(fā)展畜牧業(yè)的方針政策，制定并組織實(shí)施畜牧業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理和政策指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)畜禽良種、獸藥、飼料、飼料添加劑等畜牧業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)督、鑒定和執(zhí)法監(jiān)督管理；組織申報(bào)、論證名牌畜產(chǎn)品工作，實(shí)施畜產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略。負(fù)責(zé)公布動(dòng)物疫情并組織撲滅，負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫監(jiān)督、管理和行政執(zhí)法；管理直屬事業(yè)單位的黨政工作和精神文明建設(shè)，按照權(quán)限管理所屬單位人事、勞資、機(jī)構(gòu)編制工作；指導(dǎo)畜牧獸醫(yī)服務(wù)組織為畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。縣畜牧獸醫(yī)局內(nèi)設(shè)辦公室、行政執(zhí)法監(jiān)督科、科技教育科、基層管理科、財(cái)務(wù)科（設(shè)科長(zhǎng)1名）。

直屬事業(yè)單位。大足縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、大足縣畜牧生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站、大足縣飼料獸藥監(jiān)測(cè)站。

（二）整合力量，建立健全獸醫(yī)行政執(zhí)法、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)

按照獸醫(yī)行政執(zhí)法和技術(shù)支持體系相分離的原則，對(duì)現(xiàn)有動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及飼料獸藥的執(zhí)法職能與人員、裝備進(jìn)行整合，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物防疫工作網(wǎng)絡(luò)體系。

撤銷大足縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所，大足縣動(dòng)物防疫檢疫站更名為大足縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所（掛大足縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、大足縣防治動(dòng)物重大疫病指揮部辦公室牌子）。縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的主要職責(zé)是：根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)的授權(quán)，負(fù)責(zé)宣傳《動(dòng)物防疫法》等法律、法規(guī)；負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)；負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行與動(dòng)物防疫法相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃、辦法、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)在轄區(qū)內(nèi)實(shí)施；實(shí)施重大動(dòng)物疫病防治預(yù)案，負(fù)責(zé)組織對(duì)動(dòng)物開展計(jì)劃免疫、實(shí)施強(qiáng)制免疫、消毒等動(dòng)物疫病預(yù)防工作；負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，依法履行動(dòng)物防疫、檢疫、動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管等行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫證、章、標(biāo)志、免疫標(biāo)識(shí)和獸用生物制品等的組織、管理、核發(fā)工作；負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件的審核及防疫合格證的核發(fā)、辦理；負(fù)責(zé)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的管理以及法律法規(guī)賦予的其它職能職責(zé)?？h動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、實(shí)驗(yàn)室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告；提出重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)方案；動(dòng)物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳。

大足縣畜牧生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站、大足縣飼料獸藥監(jiān)測(cè)站原職能職責(zé)不變。

縣畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的人員編制，由縣編辦會(huì)同縣財(cái)政、人事和畜牧獸醫(yī)局核定，報(bào)縣編委審批。

（三）加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)

基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)是動(dòng)物疫病防治工作的基礎(chǔ)。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革與建設(shè)的意見》（**委發(fā)〔2005〕20號(hào)）和縣畜牧局、編辦、農(nóng)辦、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于印發(fā)大足縣基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系改革與建設(shè)的實(shí)施意見的通知》（足畜發(fā)〔2006〕32號(hào)）精神，強(qiáng)化公益性職能，其經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)由縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門管理。

街鎮(zhèn)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站的主要任務(wù)是：依法實(shí)施行政轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病的防疫、強(qiáng)制免疫和承擔(dān)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作；實(shí)施動(dòng)物疫情調(diào)查、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、動(dòng)物疫情報(bào)告和畜禽圈舍等環(huán)境的消毒工作；負(fù)責(zé)獸藥、飼料等養(yǎng)殖業(yè)投入品的監(jiān)督管理和種畜禽管理工作；承擔(dān)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣、畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作等公益性工作。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要加強(qiáng)村級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，每個(gè)村要配備村級(jí)動(dòng)物防疫員1—2名，在街鎮(zhèn)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站的指導(dǎo)下，協(xié)助做好村級(jí)動(dòng)物疫病的免疫、消毒和疫情觀察報(bào)告等工作。

縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站的管理，建立健全相關(guān)工作制度，落實(shí)防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，創(chuàng)新與防疫效果掛鉤的績(jī)效考核運(yùn)行機(jī)制。

四、加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)

逐步推行官方獸醫(yī)制度。官方獸醫(yī)是指經(jīng)資格認(rèn)可、法律授權(quán)或政府任命，有權(quán)出具動(dòng)物衛(wèi)生證書的國(guó)家獸醫(yī)工作人員。根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，對(duì)現(xiàn)有的獸醫(yī)工作人員，要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并經(jīng)過資格認(rèn)可、政府任命的辦法，逐步進(jìn)入官方獸醫(yī)隊(duì)伍。

逐步實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。從事動(dòng)物疫病診斷、治療和動(dòng)物保健活動(dòng)的獸醫(yī)人員，必須具備一定的畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識(shí)水平和工作條件，經(jīng)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門培訓(xùn)和考試、考核，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，并依法注冊(cè)，持證上崗。已從街鎮(zhèn)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站分離出來的經(jīng)營(yíng)性人員，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格后，依法開展動(dòng)物診療活動(dòng)，符合獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)條件的，可從事獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，大力開展多種形式的經(jīng)營(yíng)服務(wù)?？h獸醫(yī)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)會(huì)員之間學(xué)術(shù)交流與探討，提高從業(yè)人員服務(wù)技能；縣興旺畜牧獸醫(yī)服務(wù)公司要加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為。縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人員的管理。

切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)能力建設(shè)。要加強(qiáng)獸醫(yī)教育和培訓(xùn)，保證人力資源儲(chǔ)備，提高從業(yè)人員素質(zhì)，增強(qiáng)科技服務(wù)功能。要加強(qiáng)獸醫(yī)科學(xué)研究，完善動(dòng)物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高科學(xué)防治水平。

五、建立完善獸醫(yī)工作的公共財(cái)政保障機(jī)制

建立科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支持工作和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站所需經(jīng)費(fèi)全額納入縣財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一管理。動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅經(jīng)費(fèi)及動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政納入預(yù)算管理。按國(guó)家規(guī)定收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)費(fèi)一律上繳財(cái)政，存入專戶，實(shí)行收支兩條線管理。

加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大投入力度，建立健全動(dòng)物防疫體系等公共服務(wù)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，充實(shí)和完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)備、條件，建設(shè)各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，提高診斷、檢測(cè)能力和生物安全水平；力爭(zhēng)3—5年內(nèi)每個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立面積在40m2以上的診斷室1個(gè)，配置必備的監(jiān)測(cè)設(shè)備。要建立重大動(dòng)物疫病防治物質(zhì)儲(chǔ)備制度，改善撲滅動(dòng)物疫情的基礎(chǔ)設(shè)施條件。要按照全縣動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，編制本地區(qū)動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，并納入年度計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

六、加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)管理體制改革的領(lǐng)導(dǎo)

改革和完善獸醫(yī)管理體制，目的是要從根本上控制和撲滅重大動(dòng)物疫病，保障人民群眾的身體健康，提高動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。推進(jìn)改革獸醫(yī)管理體制是適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展新形勢(shì)和實(shí)行畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式新轉(zhuǎn)變的重大舉措，是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣畜牧獸醫(yī)、編辦、人事、財(cái)政等有關(guān)部門要高度重視，密切配合，確保改革積極穩(wěn)妥地推進(jìn)和動(dòng)物重大疾病防控工作的順利開展。