導(dǎo)語(yǔ)：強(qiáng)化漁業(yè)管理意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

近年來(lái)，我市漁船安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，漁船重大事故時(shí)有發(fā)生，給漁民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了重大損失。為遏制漁船安全事故高發(fā)勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)漁民生命財(cái)產(chǎn)安全和漁區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)管理、促進(jìn)漁船安全生產(chǎn)提出以下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格源頭監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕新增捕撈漁船

（一）嚴(yán)禁新建捕撈漁船。自發(fā)文之日起，一律停止審批新建捕撈漁船申請(qǐng)，各地掌握的富裕馬力指標(biāo)不得用于當(dāng)?shù)貪O民新建捕撈漁船。

（二）控制捕撈漁船更新改造。更新改造捕撈漁船必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)，更新捕撈漁船的主機(jī)功率不得突破原漁船的主機(jī)功率。兩艘以上捕撈漁船合并更新的，不得突破原漁船主機(jī)功率的總和。淘汰的舊漁船必須由市、縣（區(qū)）漁業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督報(bào)廢拆解。凡因重大責(zé)任事故導(dǎo)致捕撈漁船沉沒(méi)的，一律取消更新改造資格。

（三）嚴(yán)格控制輔助漁船建造。漁業(yè)輔助漁船實(shí)行總量控制，市漁業(yè)主管部門(mén)根據(jù)漁業(yè)發(fā)展實(shí)際確定控制指標(biāo),分解下達(dá)各縣（區(qū)）執(zhí)行。各地要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)輔助漁船建造的監(jiān)管，堅(jiān)決防止以建造漁業(yè)輔助漁船名義新建捕撈漁船。

（四）嚴(yán)禁從市外購(gòu)置國(guó)內(nèi)漁業(yè)船舶。根據(jù)國(guó)家下達(dá)我市的漁船“雙控”指標(biāo)，結(jié)合我市“**”時(shí)期漁船只減不增的工作目標(biāo)，自20**年12月15日起，一律停止審批從市外購(gòu)置國(guó)內(nèi)漁業(yè)船舶。

（五）規(guī)范市內(nèi)漁業(yè)船舶買(mǎi)賣(mài)。市內(nèi)漁業(yè)船舶買(mǎi)賣(mài)必須事先征得買(mǎi)賣(mài)雙方鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和縣級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)同意，報(bào)市漁業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理捕撈漁船船網(wǎng)工具指標(biāo)轉(zhuǎn)移手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自買(mǎi)賣(mài)漁業(yè)船舶的，堅(jiān)決予以取締。禁止國(guó)內(nèi)漁業(yè)船舶在市內(nèi)跨戶籍地掛靠，發(fā)生違規(guī)掛靠的，被掛靠單位承擔(dān)安全管理直接責(zé)任，取消所有可以享受的政府優(yōu)惠補(bǔ)助政策。

（六）理順以往買(mǎi)賣(mài)漁船關(guān)系。凡在20**年12月15日前已在市內(nèi)買(mǎi)賣(mài)、掛靠的漁業(yè)船舶，各地要在依法作出處理后，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，納入規(guī)范管理，不得留下安全監(jiān)管死角。

二、實(shí)施準(zhǔn)入管理，保障從業(yè)漁民必備素質(zhì)

（七）嚴(yán)格漁船船長(zhǎng)資格審查。漁船船長(zhǎng)資格申報(bào)必須先經(jīng)所在地村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，未經(jīng)審查一律不得報(bào)考漁船船長(zhǎng)職務(wù)證書(shū)。對(duì)因違規(guī)造成重大事故的，5年內(nèi)不得擔(dān)任船長(zhǎng)職務(wù)；造成特大事故的，終生取消漁船船長(zhǎng)資格。對(duì)異地取得船長(zhǎng)職務(wù)證書(shū)的，在市內(nèi)漁船任職前，必須經(jīng)過(guò)漁業(yè)主管部門(mén)組織的漁業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格。資格審查和教育培訓(xùn)的具體辦法由市漁業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行漁船船員準(zhǔn)入制度。從事捕撈作業(yè)的船員必須先經(jīng)培訓(xùn)考試，并取得漁業(yè)專業(yè)技術(shù)合格證或?qū)I(yè)訓(xùn)練基礎(chǔ)證書(shū)。未取得合格證書(shū)的，一律不得上船作業(yè)。對(duì)異地取得證書(shū)的，在市內(nèi)漁船上崗前，必須經(jīng)過(guò)漁業(yè)主管部門(mén)組織的漁業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格。

（九）對(duì)外來(lái)勞力實(shí)行總量控制。本市國(guó)內(nèi)漁業(yè)船舶雇傭市外勞力，每艘漁船不得超過(guò)核定船員數(shù)的20%，且必須持有漁業(yè)專業(yè)技術(shù)合格證或?qū)I(yè)訓(xùn)練基礎(chǔ)證書(shū)。對(duì)本市籍船員配置低于50%的漁船，實(shí)行停產(chǎn)整頓，并取消一切優(yōu)惠補(bǔ)助政策。

三、完善漁船規(guī)范，建立合理的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)

（十）核定船員和漁具限額。根據(jù)安全生產(chǎn)需要，結(jié)合作業(yè)實(shí)際，合理確定不同馬力、不同作業(yè)漁船的漁具裝載數(shù)量，并核定相應(yīng)的船員最高限額。具體標(biāo)準(zhǔn)由市漁業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。

（十一）統(tǒng)一漁船安全設(shè)施配備。為了保障漁船航行作業(yè)安全，根據(jù)我市捕撈作業(yè)實(shí)際，拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)漁船、主機(jī)功率88.2千瓦（120馬力）以上拖蝦、蟹籠漁船和漁業(yè)運(yùn)輸船以及船員數(shù)5人以上的其他漁業(yè)船舶，安全救生和通訊設(shè)備一律按近海航區(qū)適航要求強(qiáng)制配備。具體標(biāo)準(zhǔn)由市漁業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。

四、加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化漁民安全生產(chǎn)意識(shí)

（十二）加強(qiáng)漁船日常性安全檢查。各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)要在港口、碼頭、漁場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，對(duì)船員證書(shū)不齊、安全設(shè)備配備不全或不符合有效使用要求、從業(yè)船員超員配備、網(wǎng)具裝載不符合安全要求、不服從安全管理、超抗風(fēng)力超航區(qū)航行生產(chǎn)、不落實(shí)安全值班了望制度等違規(guī)行為，要予以嚴(yán)肅查處；原則上各地要突出抓好對(duì)所轄大中型（60馬力以上）漁船的登船檢查，進(jìn)一步提高登船檢查率。具體檢查辦法由市漁業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一制定，全市聯(lián)動(dòng)實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)條例》和《浙江省漁業(yè)管理?xiàng)l例》等的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)漁船的例行安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)促督整改，對(duì)拒不整改的，及時(shí)報(bào)告漁業(yè)執(zhí)法部門(mén)查處。

（十三）開(kāi)展?jié)O船安全突擊性檢查。在臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣期間，各級(jí)政府及其漁業(yè)主管部門(mén)要重點(diǎn)對(duì)漁船動(dòng)態(tài)報(bào)告等制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)謊報(bào)、不報(bào)或故意關(guān)閉通訊設(shè)備等違反管理規(guī)定的行為，從嚴(yán)從快作出處理。要進(jìn)一步深化漁船動(dòng)態(tài)報(bào)告制度，在總結(jié)近幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)完善漁船動(dòng)態(tài)報(bào)告內(nèi)容和責(zé)任追究辦法。

（十四）嚴(yán)肅追究漁業(yè)安全責(zé)任。對(duì)違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定、造成漁船重大安全責(zé)任事故并涉嫌犯罪的直接責(zé)任人，應(yīng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保漁業(yè)安全管理工作的落實(shí)

（十五）進(jìn)一步明確安全管理責(zé)任。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在漁業(yè)安全管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，漁業(yè)主管部門(mén)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，村社負(fù)直接管理責(zé)任，船舶所有者、經(jīng)營(yíng)者負(fù)全面責(zé)任，漁船船長(zhǎng)負(fù)直接責(zé)任。各級(jí)、各部門(mén)要切實(shí)履行起安全監(jiān)管職責(zé)，共同做好漁船安全生產(chǎn)工作。

（十六）不斷完善安全管理制度。各地要在總結(jié)漁船安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極借鑒其他行業(yè)安全管理的有效舉措，探索實(shí)施漁船船長(zhǎng)扣分制度、漁船黑名單制度等安全管理制度，進(jìn)一步提高管理效果。相關(guān)制度可在各縣（區(qū)）先行試點(diǎn)，成熟后在全市推廣。

（十七）設(shè)立漁業(yè)海上救助資金。各地要建立完善漁業(yè)海上救助體系，落實(shí)救助專項(xiàng)資金，及時(shí)兌現(xiàn)救助補(bǔ)助，鼓勵(lì)與推動(dòng)漁船互救。市內(nèi)跨縣（區(qū)）互救的，由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助；縣（區(qū)）內(nèi)互救的，由縣（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)助。

（十八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理力量。各地要根據(jù)漁業(yè)發(fā)展實(shí)際，逐步充實(shí)漁業(yè)管理部門(mén)力量，加大執(zhí)法裝備投入，增加執(zhí)法經(jīng)費(fèi)預(yù)算。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理站建設(shè)，安全管理人員必須足額配備，實(shí)行專職管理。高度重視漁業(yè)村社的安全管理力量配備，必須落實(shí)1名以上漁業(yè)安全管理專職人員，切實(shí)負(fù)起安全管理責(zé)任。各級(jí)政府、漁業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社安全管理人員的專項(xiàng)培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理水平和能力。