導(dǎo)語：改進全市組織工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

總書記在參加十屆全國人大五次會議**代表團審議時的重要講話，站在全局和戰(zhàn)略的高度，提出了**新階段發(fā)展的“314”總體部署，是我市全面建設(shè)小康社會的旗幟和綱領(lǐng)，是推動**改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的重要指導(dǎo)方針。為了認真貫徹落實總書記重要講話精神，進一步加強和改進全市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍、人才隊伍、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)工作，努力開創(chuàng)我市組織工作的新局面，現(xiàn)提出如下意見。

一、深刻認識總書記關(guān)于**新階段發(fā)展“314”總體部署對組織工作提出的新要求，進一步明確加強和改進全市組織工作的總體思路

1．把握“314”總體部署對全市組織工作提出的新要求?！?14”總體部署的貫徹實施，為組織工作帶來了重大的發(fā)展機遇，拓展了更大的發(fā)展空間，賦予了新的歷史使命，要求組織工作為貫徹落實“314”總體部署提供堅強的組織保證和有力的人才支持；“314”總體部署賦予了組織工作新的探索任務(wù)，要求組織工作求突破、大發(fā)展、上臺階，在西部地區(qū)探索新路、創(chuàng)造經(jīng)驗、走在前列，在**向西部各省區(qū)學(xué)習(xí)、與西部各省區(qū)合作、同西部各省區(qū)共同發(fā)展并實現(xiàn)“率先”目標(biāo)的進程中，更好地發(fā)揮組織工作的作用。

2．明確全市組織工作貫徹落實“314”總體部署的基本思路。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“314”總體部署，以“固本強基”戰(zhàn)略為總抓手，全面實施干部隊伍“素質(zhì)提升工程”，大力推進“1小時經(jīng)濟圈”高層次人才集聚計劃，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，積極推進領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和組織制度創(chuàng)新，切實提高黨員、干部、人才隊伍的整體素質(zhì)，不斷增強各級黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力，努力將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)為發(fā)展優(yōu)勢，為實現(xiàn)**新階段發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅強有力的組織保障和人才支持。

二、以全面實施“素質(zhì)提升工程”為切入點，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

3．加強換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)。著眼于**新階段發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍提出的新要求，以學(xué)習(xí)貫徹“314”總體部署和增強“三個意識”為重點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)。將“314”總體部署的學(xué)習(xí)和“三個意識”的教育納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和今年民主生活會的重要內(nèi)容，納入干部理論培訓(xùn)的重要課程，納入各級干部年度述學(xué)、評學(xué)范疇。將開展讀書活動作為加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，探索建立干部讀書的長效機制，改進領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)風(fēng)，促進各級干部勤奮讀書、善于學(xué)習(xí)、積極思考。結(jié)合深化“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識教育，促進創(chuàng)業(yè)興業(yè)、真抓實干和探索創(chuàng)新良好風(fēng)氣的形成。加強換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子的追蹤管理，引導(dǎo)區(qū)縣新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實“314”總體部署、推動本地區(qū)科學(xué)發(fā)展中謀劃新思路、提出新舉措，認真履行職責(zé)，帶頭改進作風(fēng)，充分展示新班子的新氣象。

4．增強新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部的針對性和實效性。適應(yīng)貫徹實施“314”總體部署的新要求，調(diào)整全市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對性地開展新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。突出抓好市級部門和區(qū)縣黨政正職的培訓(xùn)，著力提升科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的能力和思維層次，增強招商引資、資本運作、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的本領(lǐng)。全面推行“訂單式培訓(xùn)”，5年內(nèi)將全市60多萬名黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員再普遍輪訓(xùn)一遍，提高各級各類干部的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。規(guī)范干部出國（境）培訓(xùn)工作，增強干部出國（境）培訓(xùn)的針對性和實效性，著力提高干部的開拓開放意識、駕馭市場經(jīng)濟的能力和與跨國公司打交道的本領(lǐng)。積極爭取中組部的支持，籌辦“中國·紅巖干部網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院”。

5．加大干部實踐鍛煉力度。立足于提高各級干部的實際工作本領(lǐng)，有針對性地抓好各級干部特別是年輕優(yōu)秀干部的實踐鍛煉，促進干部在不同環(huán)境中、不同崗位上磨練能力、積累經(jīng)驗、提升素質(zhì)。拓展干部實踐鍛煉的途徑，分期分批組織“一圈”與“兩翼”之間、市級部門與區(qū)縣部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的年輕干部互派鍛煉，有計劃地選派年輕干部赴中央國家機關(guān)、東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職，適時選派優(yōu)秀干部到國（境）外政府機構(gòu)和世界500強企業(yè)頂崗鍛煉。進一步推進與對口支援三峽庫區(qū)省市的干部交流鍛煉工作，推動成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的干部互派掛職鍛煉。

6．加強后備干部隊伍建設(shè)。把做好后備干部工作作為換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的一項重點任務(wù)，推進后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用。研究制定后備干部隊伍建設(shè)計劃，抓好后備干部特別是市級部門和區(qū)縣黨政正職后備干部的調(diào)整補充。加大民主、公開選拔后備干部的力度，及時把一批優(yōu)秀年輕干部選拔充實到后備干部隊伍，切實保證后備干部隊伍的數(shù)量、質(zhì)量與活力。加強后備干部綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，推進后備干部的多崗位鍛煉，特別要安排到艱苦地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境的重要崗位上加強錘煉，并有針對性地采取綜合性措施，分類分層次進行培訓(xùn)培養(yǎng)。堅持備用結(jié)合，把后備干部隊伍建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有機結(jié)合起來，及時把優(yōu)秀后備干部充實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子。

三、以實施“1小時經(jīng)濟圈”高層次人才集聚計劃為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源開發(fā)

7．實施“1小時經(jīng)濟圈”高層次人才集聚計劃。圍繞把“1小時經(jīng)濟圈”建設(shè)成為西部地區(qū)重要增長極的核心區(qū)域、長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心的核心載體、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略平臺，著力將“1小時經(jīng)濟圈”打造成為區(qū)域性的高層次人才輻射中心和專業(yè)性的高技能人才培養(yǎng)中心。緊密結(jié)合“1小時經(jīng)濟圈”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施高層次人才培養(yǎng)項目，重點抓好高層次科技人才和高水平創(chuàng)新團隊培養(yǎng)。落實一批國家級重點引智項目，新建一批國家級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后流動站和博士后工作站。著力打造西部地區(qū)創(chuàng)新型人才創(chuàng)業(yè)示范基地，選擇1-2個國家級開發(fā)區(qū)或市級工業(yè)園區(qū)，在政策、資金、項目方面進行集中支持，吸引院士、博士后工作站人員、留學(xué)回國人員、國外專家入園創(chuàng)業(yè)。切實加大緊缺人才的培養(yǎng)力度，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)、商貿(mào)旅游、高新技術(shù)、現(xiàn)代裝備制造、優(yōu)勢資源加工業(yè)、都市輕型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)人才群體。組建現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大技能人才培訓(xùn)集團，改造提升“**職業(yè)教育基地”和“**職業(yè)教育基地師資流動站”，努力建成“西部地區(qū)職業(yè)教育城”和“西部地區(qū)職業(yè)教育師資流動中心”。到2010年，力爭“1小時經(jīng)濟圈”內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)家及后備人選達到1000名左右，高級專家及其后備人選達到4500名左右，高技能人才達到50萬名左右。

8．推進人才國際化。著眼于**新階段的發(fā)展，加快構(gòu)建立足西部、緊依港澳、面向世界的人才交流合作新格局。積極爭取國際政府組織、國際非政府組織、跨國公司總部和地區(qū)總部設(shè)在**。引進一批國際知名人力資源公司在渝設(shè)立辦事機構(gòu)，發(fā)展3-5家能夠為國際知名企業(yè)提供人力資源外包和服務(wù)的人才中介機構(gòu)。積極探索到國外、境外招聘人才的有效形式，提高人才招聘的實效。著力推進與對口支援省市和成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的人才交流合作。到2010年，力爭引進500名左右海外留學(xué)人才和4000名以上市內(nèi)緊缺人才來渝工作，引進1.5萬人次左右的國（境）外專家為渝服務(wù)。

9．加大城鄉(xiāng)人才資源統(tǒng)籌開發(fā)力度。著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動城鄉(xiāng)人才資源一體化開發(fā)，促進城鄉(xiāng)人才合理布局、雙向流動、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立“一圈兩翼”人才協(xié)作開發(fā)機制，發(fā)揮“1小時經(jīng)濟圈”對“兩翼”的人才輻射作用，增強“兩翼”對“1小時經(jīng)濟圈”的人才補充功能，促進“一圈兩翼”各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進“兩翼”人才資源開發(fā)，大力實施“三峽之光”訪問學(xué)者培養(yǎng)計劃，啟動實施“民族之星”緊缺人才培養(yǎng)計劃，每年定期選派“兩翼”地區(qū)的年輕優(yōu)秀人才到市內(nèi)外重點科研機構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機構(gòu)和企業(yè)訪問學(xué)習(xí)，加緊培養(yǎng)三峽庫區(qū)和渝東南少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需人才。加大向“兩翼”區(qū)縣選派“博士服務(wù)團”成員、科技副職、科技CEO、科技特派員的力度，有針對性地開展高級專家“庫區(qū)行”、“渝東南行”智力咨詢服務(wù)活動，有計劃地組織市級單位和主城區(qū)選派優(yōu)秀人才到“兩翼”地區(qū)開展扶貧、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。定期開展三峽庫區(qū)和渝東南少數(shù)民族地區(qū)人才交流活動。研究出臺政策措施，打破制約人才流動的區(qū)域、行業(yè)、身份等限制，促進各類優(yōu)秀人才合理流動特別是向貧困地區(qū)和邊遠地區(qū)流動。

10．培育具有比較優(yōu)勢的人才政策環(huán)境。全面清理直轄以來市委、市政府及市級相關(guān)部門出臺的人才政策，在緊缺人才、特殊人才、重點人才政策的部分領(lǐng)域先行探索突破，研究出臺在住房、分配、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)扶持等方面更富吸引力的人才政策。制定《**市高層次人才柔性引進辦法》，完善智力引進、技術(shù)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)交流、項目合作、短期聘用的相關(guān)政策。開通“人才服務(wù)熱線”，建立高級專家“一卡通”服務(wù)體系，設(shè)立“一站式”人才引進服務(wù)窗口，推行人才引進首問責(zé)任制和限時辦理制。以**人才大市場和中國**經(jīng)營管理人才市場為基礎(chǔ)，加強與西部地區(qū)的國家級人才市場和國內(nèi)外知名人才網(wǎng)站的合作，建設(shè)中國西部人才公眾信息網(wǎng)，建成中國西部人才服務(wù)基地。用足用活中央加強西部地區(qū)人才隊伍建設(shè)的各項政策，積極爭取中央和國家對我市人才工作重點項目的支持。

四、以科學(xué)整合組織資源、有效發(fā)揮組織優(yōu)勢為著力點，積極構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局”

11．探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建的新途徑。著眼于推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，整合組織資源，發(fā)揮組織優(yōu)勢，打破城鄉(xiāng)和區(qū)域界限，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置模式、運行機制和活動方式，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理體系，探索城鄉(xiāng)互動、區(qū)域聯(lián)動的基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)模式，促進“組織共建、黨員共管、資源共享”，努力探索與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)的基層黨建工作新路子。

12．創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨組織設(shè)置模式。適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新要求，創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置模式，探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村與園區(qū)聯(lián)建”、“村與社區(qū)聯(lián)建”等黨組織設(shè)置方式。全面推廣把基層黨組織建在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的成功做法，不斷完善在龍頭公司、生產(chǎn)基地、專業(yè)協(xié)會統(tǒng)籌規(guī)劃建立黨支部、黨小組的模式。適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，探索建立區(qū)域黨建聯(lián)席會或區(qū)域黨建協(xié)調(diào)會制度，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域之間黨組織資源的整合，在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中充分發(fā)揮基層黨組織的作用。

13．加強新型基層干部隊伍建設(shè)。著眼于重基層、強基礎(chǔ)，努力建設(shè)新型基層干部隊伍，進一步煥發(fā)基層干部隊伍的新活力。適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的新要求，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方式和工作作風(fēng)，大力增強推進科學(xué)發(fā)展、加強民主管理和服務(wù)群眾、化解矛盾的本領(lǐng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)教育措施，3年內(nèi)將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人集中在市委黨校（市行政學(xué)院）、市內(nèi)高校進行一次普遍輪訓(xùn)。選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級班子，每年從市、區(qū)縣黨政機關(guān)選派一定數(shù)量的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，從區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)中選派一定數(shù)量的優(yōu)秀年輕干部駐村鍛煉。完善大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作的政策，建立選調(diào)生進鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村制度，進一步吸引外出務(wù)工的優(yōu)秀人才回村任職，切實提高農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質(zhì)。適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程中城市社區(qū)面臨的新形勢，進一步加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)，著力增強社區(qū)干部整合資源、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，特別是要提高為社區(qū)流動人員服務(wù)的意識和能力，開展好對外來人員的培訓(xùn)、教育、管理和維權(quán)服務(wù)工作，積極促進和諧社區(qū)建設(shè)。

14．改進基層黨組織活動方式。著眼于推進黨建工作的城鄉(xiāng)互動和區(qū)域聯(lián)動，積極探索跨區(qū)域、跨行業(yè)開展黨組織活動的有效途徑。啟動“支部聯(lián)線”計劃，在市、區(qū)縣兩級黨政機關(guān)中廣泛開展機關(guān)黨支部與貧困村黨組織結(jié)對幫扶活動。全面推進城鄉(xiāng)基層黨組織流動黨員服務(wù)體系建設(shè)，逐步完善“流動黨員服務(wù)咨詢電話”聯(lián)動系統(tǒng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的流動黨員管理新模式。加快城鄉(xiāng)基層黨組織黨建信息化步伐，進一步整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)和黨員電化教育播放網(wǎng)絡(luò)資源，全面提升城鄉(xiāng)基層黨組織“電子黨務(wù)”應(yīng)用水平，5年內(nèi)建成覆蓋城鄉(xiāng)的黨建信息網(wǎng)絡(luò)，促進黨建信息城鄉(xiāng)共享、黨建工作區(qū)域互動。積極爭取中組部的支持，籌辦“西部黨建論壇”，打造西部地區(qū)交流黨建經(jīng)驗、研討黨建工作、推進黨建互動的新平臺。

五、以充分釋放直轄市體制機制優(yōu)勢為著眼點，積極推進領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和組織制度創(chuàng)新

15．探索建立新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。立足充分發(fā)揮直轄市管理層級少、運行效能高的體制機制優(yōu)勢，結(jié)合地方黨委換屆后的實際，理順區(qū)縣黨代會、全委會和常委會的關(guān)系，加快建立權(quán)責(zé)明確、有效制約、順暢高效的區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制，進一步增強區(qū)縣黨委統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。探索黨委常委分工負責(zé)制的具體實現(xiàn)形式，合理定位專職副書記和黨政交叉任職常委的職責(zé)，健全完善常委會調(diào)研、決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，試行黨委委員列席常委會制度，探索建立常委會決策咨詢與聽證制度、決策社會公示制度和決策糾錯機制。進一步增強區(qū)縣全委會的功能，適當(dāng)增加全委會召開次數(shù)，建立常委會向全委會報告工作、常委輪流向全委會報告工作制度，全面推行全委會重大決策票決制。配合推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革工作，選擇2-3個區(qū)縣開展建立新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制試點。探索建立統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機制，根據(jù)“一圈兩翼”的生產(chǎn)力布局，分區(qū)域建立區(qū)縣聯(lián)席會議制度，加強區(qū)域內(nèi)重大經(jīng)濟活動和社會事業(yè)發(fā)展的溝通協(xié)調(diào)，促進各大區(qū)域資源的有效整合和優(yōu)化配置。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，進一步創(chuàng)新和完善市級部門的管理機制和工作機制，健全公共服務(wù)體系，強化服務(wù)基層、服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展的職能。

16．推進組織制度創(chuàng)新。圍繞進一步擴大黨內(nèi)民主，加大組織制度創(chuàng)新力度。積極穩(wěn)妥地擴大黨代會常任制試點，注重發(fā)揮黨代會閉會期間黨代表的作用，加強黨代表與選舉單位黨員的聯(lián)系，聽取和反映黨員的意見和建議，試行黨代表列席全委會制度，探索建立黨代表提案的處理和回復(fù)機制。完善農(nóng)村基層黨內(nèi)選舉制度，逐步規(guī)范村級黨組織班子“兩推一選”辦法。總結(jié)基層黨務(wù)公開試點經(jīng)驗，全面推開基層黨務(wù)公開工作。建立健全組織部門新聞和新聞發(fā)言人制度，探索組織工作信息的有效方式，增強主動引導(dǎo)輿論的能力，不斷提高組織工作的透明度和公信力。

17．健全完善符合特殊市情的干部激勵機制。結(jié)合特殊市情，深化干部人事制度改革，建立有效激勵各級各類干部干事創(chuàng)業(yè)的制度機制，形成支持干事者、重用干事者、保護干事者的制度環(huán)境。根據(jù)“一圈兩翼”的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展水平和發(fā)展要求，分類修訂區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價試行辦法；制定出臺黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法。建立科學(xué)有序的干部交流機制，研究制定“1小時經(jīng)濟圈”各區(qū)縣之間,“一圈兩翼”之間，區(qū)縣與市級部門之間的干部交流辦法。完善憑實績用干部的選任機制，進一步加大民主推薦、公開選拔、競爭上崗的力度，使業(yè)績突出、群眾公認的干部尤其是基層優(yōu)秀干部脫穎而出。健全科學(xué)有效的干部監(jiān)督機制，把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考核考察、選拔任用、日常管理各個環(huán)節(jié)，建立健全強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的監(jiān)督工作機制，完善確保干部健康成長的制度。