導語：三級聯(lián)創(chuàng)活動實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實同志“三個代表”重要思想和省市委關(guān)于開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，現(xiàn)就深入開展以創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村基層組織建設(shè)先進區(qū)為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，制定如下實施意見。

一、指導思想和基本原則

1、開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的指導思想：以鄧小平理論為指導，全面落實“三個代表”要求，緊緊圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，強化和落實各級黨組織特別是鎮(zhèn)（街道）黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的責任，建立健全常抓不懈的工作機制，推動農(nóng)村黨建工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，切實把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為團結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅強領(lǐng)導核心。

2、開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動應(yīng)遵循的基本原則：

緊扣中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中心和農(nóng)村工作大局開展創(chuàng)建活動，以推進兩個文明建設(shè)的實際成果檢驗創(chuàng)建活動的實效。

分級爭創(chuàng)、上下聯(lián)動。區(qū)委、鎮(zhèn)（街道）黨委、村黨支部和區(qū)直部門、鎮(zhèn)（街道）站所分別制定落實創(chuàng)建目標和措施，形成上下聯(lián)動、整體推進的農(nóng)村基層組織建設(shè)責任體系和工作機制。

與時俱進、開拓創(chuàng)新。適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化，及時調(diào)整創(chuàng)建標準，豐富活動內(nèi)容，強化措施，改進方法，不斷提高創(chuàng)建活動的水平。

實事求是、注重實效。把工作的重點放在創(chuàng)建上，既堅持高標準、高起點，又量力而行，務(wù)求實效，力戒形式主義。

二、創(chuàng)建內(nèi)容和目標要求

創(chuàng)建內(nèi)容：

1、以黨支部為核心的村級組織要圍繞“五個好”的目標要求，以實現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有章理事為重點，積極開展創(chuàng)建活動，即建設(shè)一個精干高效、戰(zhàn)斗力強的好領(lǐng)導班子，尤其是要有一個素質(zhì)高、能力強、作風正的好黨支部書記；培養(yǎng)鍛煉一支好隊伍，共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，干部能夠發(fā)揮示范帶頭作用，共青團員能夠發(fā)揮助手和后備軍作用；選準一條發(fā)展經(jīng)濟的好路子，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)，農(nóng)民收入和村集體收入穩(wěn)定增長；完善一個好的經(jīng)營機制，把家庭承包經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營結(jié)合起來，黨在農(nóng)村的各項政策落實到位，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?、后勁足；建立一套好的民主管理制度，健全黨支部領(lǐng)導下的村民自治運行機制，村級各項工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

2、鎮(zhèn)（街道）黨委要圍繞“六個好”的目標要求，積極開展創(chuàng)建活動，即選配一個堅決貫徹黨的基本路線和黨在農(nóng)村的各項方針政策，精干高效、廉潔勤政、充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用的好班子，尤其有一個靠得住、有本事、威信高的黨委書記；建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、素質(zhì)優(yōu)良、群眾擁護的好干部隊伍，心系群眾，扎根基層，艱苦創(chuàng)業(yè)，樂于奉獻；選準一條符合本地實際、加快發(fā)展的好路子，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化程度高，市場競爭力強，鎮(zhèn)（街道）財政、村級集體收入和農(nóng)民收入穩(wěn)步增長；建立一套有效的工作、管理和監(jiān)督的好制度，鎮(zhèn)（街道）機關(guān)辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，工作水平和服務(wù)質(zhì)量高；保持一種密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、求真務(wù)實的好作風，誠心誠意為群眾辦實事，及時解決農(nóng)村工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，黨群干群關(guān)系融洽；形成一個堅持兩手抓、兩手硬，物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的好的工作格局。

3、區(qū)直部門和鎮(zhèn)（街道）站所要圍繞“五個好”開展創(chuàng)建活動，即建設(shè)一個好的領(lǐng)導班子，主要負責同志素質(zhì)高，能夠帶領(lǐng)干部職工圍繞我區(qū)工作大局，創(chuàng)造性地開展工作；帶出一支好的黨員干部隊伍，積極開展黨的活動，黨員干部充分發(fā)揮作用；培養(yǎng)一種好的作（行）風，提高為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的質(zhì)量和效率；建立一套好的管理制度，干部職工愛崗敬業(yè)、行為規(guī)范、廉潔勤政；做出一番好的工作成績，在我區(qū)同行業(yè)或同系統(tǒng)中表現(xiàn)突出，基層黨員干部群眾滿意。

4、基層組織建設(shè)先進區(qū)要圍繞六個方面開展創(chuàng)建活動：一是區(qū)委領(lǐng)導班子團結(jié)堅強，認真貫徹黨的基本路線和黨在農(nóng)村的各項方針政策，高度重視自身建設(shè)，決策民主，廉潔勤政，群眾威信高。二是抓農(nóng)村黨建工作的責任落實到位。區(qū)委認真履行職責，區(qū)委書記充分發(fā)揮第一責任人作用，帶動其他領(lǐng)導干部齊抓共管。三是抓基層組織建設(shè)的機制健全。形成組織部門牽頭、各有關(guān)單位通力協(xié)作、運轉(zhuǎn)高效的工作格局，人員、經(jīng)費有保障。四是基層組織建設(shè)目標任務(wù)得到有效落實。對中長期創(chuàng)建規(guī)劃、年度目標和上級部署的階段性任務(wù)，認真組織實施，指導、督促、檢查有力，基層組織建設(shè)的重點、難點問題得到有效解決。五是基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，“五個好”村黨支部、“六個好”鎮(zhèn)（街道）黨委和基層滿意的區(qū)直部門、群眾滿意的鎮(zhèn)（街道）站所占較大比例。六是物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、成績突出，主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標的總量和增幅在全市各縣（市、區(qū)）中處于較高水平。

創(chuàng)建規(guī)劃目標：

根據(jù)《中共**省委關(guān)于按照“三個代表”要求深入開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》，區(qū)委研究決定，從**年起到**年，全區(qū)力爭80%以上的村黨支部基本達到“五個好”目標，90%以上的鎮(zhèn)（街道）黨委基本達到“六個好”目標，80%以上的區(qū)直部門和鎮(zhèn)（街道）站所基本達到群眾滿意的目標，農(nóng)村基層組織建設(shè)基本達到先進區(qū)標準；廣大基層干部，特別是黨員干部的整體素質(zhì)明顯提高；農(nóng)村經(jīng)濟有較快發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加；基層民主政治建設(shè)有實質(zhì)性進展，精神文明建設(shè)明顯加強，人民群眾安居樂業(yè)的局面進一步得到鞏固。具體規(guī)劃為：

**年，達到“六個好”目標的鎮(zhèn)（街道）黨委6個，約占鎮(zhèn)（街道）黨委總數(shù)的55％；達到“五個好”目標的村黨支部375個，約占村黨支部總數(shù)的70％；基層滿意區(qū)直部門和群眾滿意鎮(zhèn)（街道）站所達到60%以上。

**年，達到“六個好”目標的鎮(zhèn)（街道）黨委8個，約占鎮(zhèn)（街道）黨委總數(shù)的70％；達到“五個好”目標的村黨支部400個，約占村黨支部總數(shù)的75％。基層滿意區(qū)直部門和群眾滿意鎮(zhèn)（街道）站所達到70%以上。

**年，達到“六個好”目標的鎮(zhèn)（街道）黨委10個，約占鎮(zhèn)（街道）黨委總數(shù)的90％；達到“五個好”目標的村黨支部430個，約占村黨支部總數(shù)的80％?；鶎訚M意區(qū)直部門和群眾滿意鎮(zhèn)（街道）站所達到80%以上。

三、創(chuàng)建措施和考核辦法

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各鎮(zhèn)（街道）黨委、區(qū)直各部門要組織黨員干部，認真學習省、市、區(qū)委文件，統(tǒng)一思想，使廣大干部充分認識開展創(chuàng)建活動的重要意義，明確活動的指導思想、目的要求、標準條件，激發(fā)廣大黨員干部投身活動的熱情，形成人人參與，個個爭先的良好氛圍。尤其是各級黨組織主要負責人，要帶頭做貫徹落實區(qū)委要求的排頭兵。要與鞏固農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動成果緊密結(jié)合起來，做到相互促進，相互推動，把“聯(lián)創(chuàng)”活動的各項任務(wù)目標落到實處。

（二）摸底排隊，制訂規(guī)劃。在學習文件，吃透精神的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)（街道）黨委、區(qū)直部門和村黨支部、基層站所要對照標準，摸清班子目前的現(xiàn)狀，看一看哪些標準已達到，哪些基本達到，哪些未達到。既要注意一些質(zhì)的要求，又要注意一些量的細化，不能降格以求或潦草從事。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，要建立“六個好”鎮(zhèn)（街道）黨委、“五個好”村黨支部、基層滿意部門、群眾滿意站所創(chuàng)建檔案。按照創(chuàng)建總體規(guī)劃的目標要求，鎮(zhèn)（街道）黨委和區(qū)直部門要制定**至**年創(chuàng)建規(guī)劃、年度計劃和創(chuàng)建措施，并逐一落實到村黨支部、基層站所。

（三）強化措施，加強指導。要進一步明確責任，采取有力措施，加強指導檢查，把創(chuàng)建活動引向深入。要層層簽訂目標責任書，把目標分解到鎮(zhèn)（街道）、村、部門、站所及廣大黨員干部。鎮(zhèn)（街道）黨委書記和區(qū)直部門負責人是“聯(lián)創(chuàng)”活動的直接責任人，要負總責，親自抓。鎮(zhèn)（街道）黨委書記帶頭包最落后的村，其他黨政班子成員也要定期駐村蹲點，幫助基層解決問題。要加大檢查督查力度，各鎮(zhèn)（街道）黨委每季度要開展一次自查活動，及時發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的各種問題。區(qū)委組織部每半年進行一次檢查。堅持分類指導，基礎(chǔ)條件較好的鎮(zhèn)（街道）、村，要加快步伐，力爭盡快達標；中間狀態(tài)的鎮(zhèn)（街道）、村，要找出差距，制定幫促措施，力爭邁上新臺階；對基礎(chǔ)薄弱的鎮(zhèn)（街道）、村，從區(qū)直和鎮(zhèn)（街道）部門選派駐工作組治理整頓，盡快促使轉(zhuǎn)化升級。對重點管理的村，要加大整治力度，實行區(qū)級領(lǐng)導包村，從區(qū)直部門選派領(lǐng)導干部，駐村整頓。對村黨支部實行“星級”管理，對照“五個好”標準，夠幾個“好”就掛幾顆星，使村支部班子成員時時警醒，看到自身差距，力爭上游。

區(qū)直部門和鎮(zhèn)（街道）站所要按照“條塊結(jié)合、以條為主”的原則，開展創(chuàng)建“基層滿意的部門”和“群眾滿意基層站所”活動。創(chuàng)建的內(nèi)容主要是圍繞“五個好”，即好的領(lǐng)導班子、好的黨員干部隊伍、好的作（行）風、好的管理制度、好的工作成績。各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負責本系統(tǒng)創(chuàng)建工作，分別制定本系統(tǒng)創(chuàng)建活動的具體實施方案，由區(qū)業(yè)務(wù)主管部門組織基層站所開展創(chuàng)建活動。

區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、部門要培養(yǎng)樹立不同層次和類型的先進典型，充分發(fā)揮其示范帶動作用。利用各種新聞媒體，大力宣傳先進典型，推廣好的經(jīng)驗和做法，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動不斷引向深入。

（四）嚴格考核，命名表彰。評選實行逐級考核推薦、上級復(fù)核審定的辦法。省委于**年命名表彰一批農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（市、區(qū)），省委命名表彰的農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（市、區(qū)），由各市委考核推薦，省委復(fù)核審批?！傲鶄€好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和基層滿意的縣（市、區(qū)）部門，由各縣（市、區(qū)）委負責考核，報市委審批；“五個好”村黨支部和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責考核，縣（市、區(qū)）委審批。

**年、**年“七一”前夕，各鎮(zhèn)（街道）黨委、區(qū)直部門和村黨支部、基層站所要對照目標完成情況，進行自查，分別向區(qū)委和鎮(zhèn)（街道）黨委寫出活動情況報告；確實達到標準的，向區(qū)委寫出申請驗收報告，區(qū)委組織人員進行考核驗收。在自查和考核驗收中，各級黨組織都要嚴格標準，實事求是，注重質(zhì)量和實效。對區(qū)直部門和基層站所的考核驗收工作采取“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，在人大代表、政協(xié)委員和基層群眾中開展“基層滿意部門”和“群眾滿意基層站所”評議活動。對達標的鎮(zhèn)（街道）黨委、區(qū)直部門，報市委給予表彰。對達標的村黨支部和基層站所，區(qū)委將每年命名表彰一次，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門也要制定一些獎勵政策，從政治上、經(jīng)濟上給予鼓勵；對完不成目標要求的，要給予批評教育，并限期達標；對創(chuàng)建活動開展不力、人民群眾不滿意、問題較多、反映較大的區(qū)直部門和基層站所要責令限期整改。對命名表彰的先進單位實行動態(tài)管理。有效期限為命名表彰的間隔年限，到期重新參加新一輪評選。在有效期限內(nèi)，如發(fā)生與其先進稱號不相稱的嚴重問題，取消其榮譽稱號。真正做到獎罰分明，以促進“聯(lián)創(chuàng)”活動健康深入的開展。

四、明確責任，強化領(lǐng)導

為切實加強“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的組織領(lǐng)導，區(qū)委成立以區(qū)委書記為組長、分管書記為副組長的創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組。區(qū)委組織部承擔活動的牽頭組織工作，要加強宏觀調(diào)控和具體實施。區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門、群團組織，對活動的開展負有重要責任，要各司其職、各盡其責，加強協(xié)作，相互配合，共同抓好“聯(lián)創(chuàng)”活動。區(qū)直各部門、各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確具體人員，落實直接責任人的責任，把活動抓緊抓實，抓出成效。要注重輿論宣傳，形成良好的“聯(lián)創(chuàng)”環(huán)境，抓好典型的培養(yǎng)，推動面上的工作，真正形成全區(qū)動員、上下聯(lián)動的局面。區(qū)委將把活動開展情況作為年度考核鎮(zhèn)（街道）黨委和區(qū)直有關(guān)部門政績的一項重要內(nèi)容，以確?；顒拥捻樌_展。