農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織黨建意見
時(shí)間:2022-10-21 04:58:00
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、縣屬各單位黨委(黨組、總支、支部):
為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展,充分發(fā)揮黨在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中的政治核心作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作相互促進(jìn),進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和石羊河流域綜合治理,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織黨建工作,提出如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的**大和**屆**、**、**全會(huì)精神,加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)民黨員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用,不斷擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè),按照“民辦、民管、民受益”的原則,積極推行“支部+協(xié)會(huì)”、“黨委+公司”等黨建工作新模式,擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。把黨的政治優(yōu)勢(shì)通過(guò)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)揮到增加農(nóng)民收入的實(shí)踐中。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3年的努力,全縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要普遍建立起合作經(jīng)濟(jì)組織,有30%的農(nóng)戶加入專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,50%以上的主要農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)加工和銷售。
三、工作措施
1、抓好八個(gè)規(guī)范,大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。
針對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織普遍存在機(jī)制不健全、規(guī)模不大、服務(wù)功能不強(qiáng)、合作程度不高的實(shí)際,結(jié)合《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實(shí)施,認(rèn)真貫徹《關(guān)于全縣農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》,從八個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的管理制度和運(yùn)行機(jī)制,不斷夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。
一是立足實(shí)際,規(guī)范制度章程。依據(jù)《甘肅省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程》,建立健全農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、收購(gòu)營(yíng)銷、檔案管理各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。二是融合資本,規(guī)范股金設(shè)置。以資金聯(lián)合為紐帶,集中農(nóng)民閑余資金,以現(xiàn)金方式入社入會(huì),形成產(chǎn)權(quán)聯(lián)合,實(shí)行按股分紅。三是健全機(jī)構(gòu),規(guī)范內(nèi)部管理。建立健全公司會(huì)員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu),科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)部管理機(jī)構(gòu),進(jìn)一步提高協(xié)會(huì)的服務(wù)功能。四是進(jìn)退有序,規(guī)范會(huì)員管理。堅(jiān)持“入會(huì)自愿,退會(huì)自由”的原則,健全會(huì)員管理及其生產(chǎn)檔案。五是科學(xué)決策,規(guī)范民主管理。實(shí)行民主決策,不斷提高農(nóng)民的民主意識(shí)、合作意識(shí)、參與意識(shí)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),確保成員參與決策的民主權(quán)利。六是強(qiáng)化監(jiān)督,規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的財(cái)務(wù)管理,獨(dú)立建賬,規(guī)范會(huì)計(jì)核算。七是產(chǎn)銷聯(lián)結(jié),規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。農(nóng)牧局要依法加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo),適時(shí)引導(dǎo)其在工商管理部門注冊(cè)登記,具備市場(chǎng)法人地位,便于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織正常開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。八是統(tǒng)籌規(guī)劃,規(guī)范盈余分配。按股金額和交易額相結(jié)合的方式進(jìn)行統(tǒng)籌分配,調(diào)動(dòng)好會(huì)員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性,不斷夯實(shí)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展基礎(chǔ)。
2、組建管理并重,認(rèn)真抓好黨組織組建工作。
在抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地抓好黨組織組建工作。一是建制村內(nèi)的合作經(jīng)濟(jì)組織,由所在村黨支部負(fù)責(zé)組建黨組織并管理;跨村的由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組建并管理;跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織核心層所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或縣“兩新”組織黨工委負(fù)責(zé)組建并管理。二是為便于對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織黨組織的領(lǐng)導(dǎo),具備成立合作經(jīng)濟(jì)組織黨支部、且黨員人數(shù)超過(guò)50名的村,根據(jù)工作需要,可成立黨總支;黨員人數(shù)在50人以內(nèi),不具備改建黨總支條件的村,按行業(yè)、地域分布,合理劃分專業(yè)黨小組,促進(jìn)黨支部?jī)?nèi)部組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。三是凡有正式黨員人數(shù)3名以上的合作經(jīng)濟(jì)組織,都要建立黨支部。黨員人數(shù)不足3名的,可建立黨小組,就近與其他黨組織成立聯(lián)合支部。四是對(duì)沒有黨員,暫時(shí)不具備建立黨組織條件的,由駐地所在的基層黨組織派駐黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員,通過(guò)培育、發(fā)展黨員隊(duì)伍,為組建黨組織創(chuàng)造條件。力爭(zhēng)通過(guò)兩年努力,使具備條件的合作經(jīng)濟(jì)組織全部建立黨的組織,把黨的工作覆蓋到所有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,做到合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里,黨的工作就延伸到哪里。
3、加強(qiáng)班子建設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。
按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,選優(yōu)配強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,特別要選準(zhǔn)黨組織負(fù)責(zé)人。注重選拔有奉獻(xiàn)精神,政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的“四強(qiáng)”型優(yōu)秀黨員擔(dān)任合作經(jīng)濟(jì)組織黨支部書記。暫時(shí)沒有合適人選的,可由上級(jí)黨組織推薦或選派臨時(shí)負(fù)責(zé)人,先開展工作,再通過(guò)培養(yǎng)、發(fā)展等辦法逐步解決。
4、堅(jiān)持分類施教,做好黨員管理和發(fā)展工作。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民黨員的教育管理,實(shí)行分類施教,突出教育的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織管理層黨員,黨組織要求他們帶頭守法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格遵守黨章,認(rèn)真履行黨員義務(wù);對(duì)一般黨員,要求他們通過(guò)提高自身素質(zhì)和做好本職工作,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾為搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。
按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,著眼于始終保持黨的先進(jìn)性,加大發(fā)展黨員工作力度,優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),激發(fā)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中思想政治堅(jiān)定的產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富能手作為主要發(fā)展對(duì)象,不斷壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織黨員隊(duì)伍。
5、發(fā)揮先鋒作用,深入開展主題實(shí)踐活動(dòng)。
要引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織黨組織既要發(fā)揮好政治核心作用,又要發(fā)揮好協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定相關(guān)優(yōu)惠政策,為促進(jìn)專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境,提供政策服務(wù),為黨員發(fā)揮先鋒作用創(chuàng)造條件。要定期對(duì)農(nóng)村技術(shù)人員和致富骨干進(jìn)行培訓(xùn),組織行業(yè)專家深入到農(nóng)業(yè)一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),提供技術(shù)服務(wù);要給予必要的物資扶持,提供資金和物質(zhì)服務(wù);要及時(shí)為群眾提供市場(chǎng)信息,幫助推銷產(chǎn)品,找到銷售市場(chǎng),提供信息、銷售服務(wù)。
積極探索合作經(jīng)濟(jì)組織黨員發(fā)揮作用的好途徑好方法,深化實(shí)施“雙培雙帶”工程,深入開展“治理石羊河、黨員當(dāng)先鋒”12345主題教育實(shí)踐活動(dòng),開展結(jié)對(duì)幫扶困難群眾、黨員責(zé)任區(qū)、設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng),落實(shí)黨員承諾制,積極做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作,為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái),充分體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。
四、組織保障
1、加大宣傳,營(yíng)造工作氛圍。各級(jí)黨組織要組織群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,準(zhǔn)確把握法律的根本宗旨、精神實(shí)質(zhì)、調(diào)整對(duì)象、規(guī)范內(nèi)容和基本特征,把《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的基本精神宣傳到農(nóng)村千家萬(wàn)戶,把加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要意義講清講透,為大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織,加強(qiáng)黨建工作奠定思想基礎(chǔ),營(yíng)造良好氛圍。
2、明確職責(zé),靠實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織黨建工作,黨委書記是第一責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織黨建工作作為基層黨建工作的重點(diǎn)之一,與農(nóng)村“兩新”組織等其他領(lǐng)域黨建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),按照包片包村責(zé)任,把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織黨建工作作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨建工作責(zé)任制的重要指標(biāo),加強(qiáng)督促考核,落實(shí)工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真做好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查摸底工作,制定黨建工作計(jì)劃,明確目標(biāo)任務(wù),指定專人負(fù)責(zé),采取有力措施,切實(shí)抓緊抓好。
3、抓樹典型,堅(jiān)持以點(diǎn)帶面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要培育兩個(gè)以上農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織黨建工作典型,通過(guò)定期召開農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織黨建工作座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、參觀學(xué)習(xí)等形式,推廣典型經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮好典型的輻射帶動(dòng)效應(yīng),帶動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織黨建工作全面開展。
4、加強(qiáng)指導(dǎo)、注重工作實(shí)效。要針對(duì)不同地域、不同類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的特點(diǎn),加強(qiáng)分類指導(dǎo),抓好示范引導(dǎo),不斷創(chuàng)新農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的方式、方法和運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要經(jīng)常深入村社,幫助解決實(shí)際問(wèn)題,總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織黨建工作??h“兩新”組織黨工委等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織黨組織制定工作職責(zé),理清工作思路,明確發(fā)展方向。努力提高合作經(jīng)濟(jì)組織黨建工作質(zhì)量,不斷推動(dòng)全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作再上新水平。