導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)行政村村級(jí)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，理順村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系，強(qiáng)化村級(jí)工作的日常管理，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工作的監(jiān)督與考評(píng)，進(jìn)而提升村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)水平，增強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平，加快全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的步伐。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》以及有關(guān)政策和法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，就進(jìn)一步規(guī)范新一屆村級(jí)兩委班子日常工作制定此意見(jiàn)。

一、規(guī)范村級(jí)事物決策程序

（一）決策的內(nèi)容與范圍

根據(jù)村務(wù)的性質(zhì)和決策程序，村務(wù)決策可分為重大事務(wù)決策、重要事務(wù)決策和一般事務(wù)決策。

村級(jí)重大事務(wù)包括：

（1）選舉、罷免村委會(huì)成員；

（2）制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（3）討論通過(guò)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（4）討論通過(guò)村年度財(cái)務(wù)預(yù)算和重大財(cái)務(wù)支出；

（5）討論通過(guò)村莊建設(shè)規(guī)劃、土地征用分配方案；

（6）討論決定村重大公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金使用、招投標(biāo)或承包方案；

（7）討論決定較大資金額度的集體資產(chǎn)的拍賣、發(fā)包、租賃、抵押、擔(dān)保；

（8）討論通過(guò)需要村民籌資、籌勞的方案。

村級(jí)重要事務(wù)包括：

（1）研究貫徹上級(jí)黨委、政府決議、決定，落實(shí)和安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)；

（2）審議或起草向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議提交的議案；

（3）研究和提出本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，制定和執(zhí)行本村年度工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃；

（4）研究安排財(cái)務(wù)收支，決定一定數(shù)額范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)支出和集體資產(chǎn)處理事項(xiàng)；

（5）研究確定土地征用措施、宅基地審批和公益事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目方案；

（6）討論研究村組干部報(bào)酬方案和獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)；

（7）研究制定并落實(shí)社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、村容村貌建設(shè)、村民慰問(wèn)、低保、救濟(jì)、獎(jiǎng)學(xué)金及補(bǔ)助計(jì)劃等事項(xiàng)；

（8）討論以村“兩委”名義上報(bào)的重要報(bào)告或其他需要商議的事項(xiàng)等。

其它常規(guī)性工作為一般事務(wù)。

（二）決策的職權(quán)劃分

對(duì)村級(jí)重大事務(wù)決策除第一、第二項(xiàng)內(nèi)容必須由全體村民會(huì)議討論通過(guò)，其他各項(xiàng)內(nèi)容均可由村民會(huì)議授予“四支隊(duì)伍”會(huì)議討論通過(guò)或決定。實(shí)施“四支隊(duì)伍”議事、“五步?jīng)Q策程序”?！八闹ш?duì)伍”是指由黨員、村民組長(zhǎng)、村民代表及后備干部組成的村級(jí)議事機(jī)構(gòu)?！拔宀?jīng)Q策程序”即村黨組織對(duì)村重大事務(wù)統(tǒng)一籌劃；經(jīng)兩委班子研究決定后提出書(shū)面議案；廣泛征求相關(guān)黨員群眾的意見(jiàn)建議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批；經(jīng)審批的方案，召開(kāi)四支隊(duì)伍會(huì)議或村民大會(huì)，進(jìn)行表決；之后向廣大黨員群眾予以公示，并組織實(shí)施。

對(duì)重要事項(xiàng)決策除村級(jí)配套組織的人事安排，由村黨支部在聽(tīng)取多方意見(jiàn)后提出方案，征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門和相應(yīng)主管部門同意后，根據(jù)有關(guān)章程和管理權(quán)限決定外，其他事項(xiàng)由村“兩委”聯(lián)席會(huì)議研究決定。

對(duì)一般事務(wù)由村級(jí)各類組織根據(jù)各自職責(zé)、分工及權(quán)限自主研究處理。

（三）重大事務(wù)決策的程序

決策應(yīng)遵循堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法管理、堅(jiān)持村民自治、堅(jiān)持民主集中制的原則，努力實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化。重大事項(xiàng)的決策一般應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

1、提出議題。村級(jí)重大事務(wù)決策議題一般由黨支部提出，如由村委會(huì)、配套組織或村民代表聯(lián)名提出的，應(yīng)經(jīng)黨支部研究后，形成議題，提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)討論通過(guò)后，形成正式方案（村重要事務(wù)議題由村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任協(xié)商、醞釀后提出方案）。

2、征求意見(jiàn)。議題形成后，應(yīng)堅(jiān)持群眾路線，廣泛征求各方意見(jiàn)，充分考慮村民的意愿。重大事務(wù)決策應(yīng)按照先黨內(nèi)后黨外的程序進(jìn)行，通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)、村民代表座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式，廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)和建議，對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整和完善。

3、上報(bào)審批。重大事項(xiàng)決策方案調(diào)整完成后，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)相關(guān)部門論證結(jié)果進(jìn)行把關(guān)，予以批復(fù)。

4、民主表決。議題批復(fù)后提交“四支隊(duì)伍”會(huì)議或村民大會(huì)表決通過(guò)。

5、公示并組織實(shí)施。

二、規(guī)范村級(jí)組織日常管理

從規(guī)范行政村日常管理工作入手，全面推行村級(jí)組織“工作日”制度，提高村級(jí)“兩委”班子日常工作規(guī)范化水平。

（一）工作日的設(shè)置

根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及黨組織設(shè)置方式等出現(xiàn)的新情況和新形勢(shì)的需要，圍繞村黨組織建設(shè)、村級(jí)事務(wù)決策、日常工作管理與監(jiān)督、黨員的教育管理等方面，設(shè)置十六個(gè)工作日：即村黨支部會(huì)議日、“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議日、村委會(huì)向黨支部報(bào)告工作日、“四支隊(duì)伍”議事日、村干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)日，村黨員集中活動(dòng)日、繳納黨費(fèi)日、黨小組活動(dòng)日、黨員學(xué)習(xí)日，村務(wù)監(jiān)督組辦公日、村務(wù)公開(kāi)上墻日，民主生活會(huì)日、組織生活會(huì)日，“兩委”班子成員聯(lián)系群眾日、平安創(chuàng)建活動(dòng)日，黨建工作日，等，進(jìn)行規(guī)范化操作。

（二）工作日的內(nèi)容與實(shí)施

1、村黨組織會(huì)議日。村黨支部每月初召開(kāi)一次會(huì)議，總結(jié)上月工作情況、部署本月主要工作、研究事關(guān)村級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略性問(wèn)題等。村黨組織會(huì)議也可視情況，隨時(shí)召集。

2、“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議日、村委會(huì)向黨支部報(bào)告工作日?！皟晌甭?lián)席會(huì)議及村委會(huì)報(bào)告工作日可聯(lián)合進(jìn)行，每月（25日）進(jìn)行一次，向村黨支部報(bào)告本月工作情況、共同研究部署下月主要工作、研究解決一些村級(jí)重要事項(xiàng)及熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等。村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議也可根據(jù)本月具體情況，隨時(shí)召集。會(huì)議要注重加強(qiáng)村支部委員之間、村“兩委”成員之間的溝通，注重交流思想，加強(qiáng)班子成員協(xié)作能力。

3、“四支隊(duì)伍”議事日?！八闹ш?duì)伍”由黨員、村民代表、村民組長(zhǎng)及后備干部代表組成，要至少半年（7月1日或12月31日）召開(kāi)一次會(huì)議，對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行研究或議事。

4、村干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)日。每月（25日）要組織“兩委”成員就政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)及適用技術(shù)等方面進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，要確保村干部不斷更新觀念，增長(zhǎng)新的知識(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)下村級(jí)工作的需要，在廣大黨員群眾中起先鋒模范和帶頭作用。

5、村黨員集中活動(dòng)日。村黨支部要加強(qiáng)建設(shè)和利用村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所及相關(guān)活動(dòng)設(shè)施，每季度季末（當(dāng)月27日）組織黨員開(kāi)展一次集中性活動(dòng)，豐富黨員活動(dòng)內(nèi)容與形式，確保黨員活動(dòng)正常化。

6、繳納黨費(fèi)日。村黨支部要把黨費(fèi)繳納放到重要工作內(nèi)容之一，對(duì)黨費(fèi)的繳納進(jìn)行規(guī)范化管理，每季度季末（當(dāng)月27日）及時(shí)收繳本季度黨費(fèi)，教育廣大黨員增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行繳納黨費(fèi)義務(wù)，使黨費(fèi)繳納由被動(dòng)變成自覺(jué)行為。

7、黨小組活動(dòng)日。黨小組要對(duì)本小組所轄區(qū)域群眾關(guān)心的事項(xiàng)進(jìn)行討論，組織黨員學(xué)習(xí)、收看遠(yuǎn)程在線節(jié)目及開(kāi)展活動(dòng)，黨小組會(huì)要堅(jiān)持經(jīng)常，至少要每月（10日）召開(kāi)一次。

8、黨員學(xué)習(xí)日。結(jié)合黨小組開(kāi)展活動(dòng)，以黨小組為單位組織黨員搞好學(xué)習(xí)，以講座、研討、播放電教片或收看遠(yuǎn)程在線節(jié)目等多種形式，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，每月（10日）組織一次。

9、村務(wù)監(jiān)督組辦公日。要以村民理財(cái)小組為依托，成立村務(wù)監(jiān)督組，村務(wù)監(jiān)督組要于每半年（6月25日和12月25日）召開(kāi)一次辦公會(huì)議，對(duì)村級(jí)決策、財(cái)務(wù)開(kāi)支及相關(guān)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。

10、村務(wù)公開(kāi)上墻日。對(duì)村級(jí)重要事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，主動(dòng)接受黨員群眾的監(jiān)督，需要公開(kāi)的事項(xiàng)要每半年（6月30日或12月30日）要在村務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公示。

11、黨支部民主生活會(huì)日和組織生活會(huì)日。村黨支部要進(jìn)一步規(guī)范和完善民主生活會(huì)制度和組織生活會(huì)制度，定期過(guò)好黨組織生活，每半年（6月27日和12月27日）召開(kāi)一次民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。黨支部民主生活會(huì)和組織生活會(huì)可結(jié)合村級(jí)半年工作總結(jié)同日進(jìn)行。

12、“兩委”班子成員聯(lián)系群眾日。村黨支部要切實(shí)加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，及時(shí)了解和解決群眾關(guān)心、群眾急需解決的困難，村“兩委”班子成員要堅(jiān)持每半個(gè)月（每月7日和20日）深入到一個(gè)村民小組了解情況，解決實(shí)際問(wèn)題。

13、平安創(chuàng)建活動(dòng)日。切實(shí)加強(qiáng)和諧農(nóng)村創(chuàng)建工作，發(fā)揮“創(chuàng)安組織”干部和“創(chuàng)安崗位”黨員的積極作用，深入群眾，化解矛盾，解決難題，排除隱患，掌握民情動(dòng)態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧。村“兩委”班子成員要堅(jiān)持每半個(gè)月（每月7日和20日）深入到一個(gè)村民小組檢查“創(chuàng)安”工作，了解社情民意，解決實(shí)際問(wèn)題。

14、黨建工作日。村黨支部要加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，投入精力，對(duì)本行政村黨務(wù)工作進(jìn)行總結(jié)梳理，每月向黨委匯報(bào)一次。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于每月月底專門組織各行政村黨支部書(shū)記集中聽(tīng)取黨建工作的專題匯報(bào)，或者抽出一定時(shí)間分別按行政村通過(guò)走訪、聽(tīng)取匯報(bào)等形式，指導(dǎo)行政村開(kāi)展好各項(xiàng)工作。黨建活動(dòng)日定于每月最后一天。

（三）達(dá)到的目標(biāo)

通過(guò)村級(jí)工作日制度的實(shí)施，避免村級(jí)工作的繁雜無(wú)序現(xiàn)象，達(dá)到一日一事、規(guī)范管理，進(jìn)而增強(qiáng)村級(jí)組織工作的條理性和規(guī)范性。

三、加強(qiáng)工作監(jiān)督

重點(diǎn)包括民主決策的監(jiān)督、村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督、民主理財(cái)?shù)谋O(jiān)督和日常管理四個(gè)方面。

在村級(jí)民主決策監(jiān)督上，要進(jìn)一步健全和完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度和工作報(bào)告制度。要明確“兩委”成員的工作職責(zé)和分工，讓每個(gè)成員都能在村黨支部的集體領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)集體的決定和個(gè)人的分工，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，認(rèn)真負(fù)責(zé)地承擔(dān)起分管的工作，抓好決策的落實(shí)。黨支部每半年向黨員大會(huì)報(bào)告一次工作，接受黨員監(jiān)督。村委會(huì)每年要向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告一次工作，接受全體村民監(jiān)督。村委會(huì)要定期向黨支部報(bào)告工作，重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)要及時(shí)向黨支部請(qǐng)示、匯報(bào)，重大問(wèn)題共同提交“四支隊(duì)伍”，通過(guò)“五步?jīng)Q策程序”進(jìn)行討論決定，重要事項(xiàng)提交“兩委”聯(lián)席會(huì)討論決定；日常工作要及時(shí)通氣，溝通情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。村黨支部也要定期向村委會(huì)通報(bào)情況。對(duì)村委會(huì)請(qǐng)示的重點(diǎn)工作和重要問(wèn)題及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)。同時(shí)，要建立重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度。村級(jí)重大事務(wù)決策應(yīng)在實(shí)施前先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府請(qǐng)示，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見(jiàn)；重要事務(wù)應(yīng)在事先或事后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告。

在村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督上，要進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開(kāi)制度。要按照“規(guī)范內(nèi)容、規(guī)范程序、規(guī)范時(shí)間、規(guī)范形式和改進(jìn)工作”的要求，全面實(shí)行村務(wù)公開(kāi)。定期把村務(wù)決策及重大項(xiàng)目的工作方案、論證情況、實(shí)施情況、進(jìn)展情況等，向群眾公布，接受群眾的監(jiān)督。

在民主理財(cái)監(jiān)督上，要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度。全面實(shí)行組帳村管、村帳鎮(zhèn)管、帳錢分管的管理辦法。重大財(cái)務(wù)支出，必須經(jīng)過(guò)四支隊(duì)伍會(huì)議討論批準(zhǔn)。一般性支出，必須定期向村民理財(cái)小組通報(bào)情況，經(jīng)理財(cái)小組審核后才能入帳。財(cái)務(wù)收支情況要定期向群眾公開(kāi)，并接受群眾的檢查和監(jiān)督。

在日常管理上，加強(qiáng)對(duì)工作日制度的檢查與監(jiān)督，建立檢查與隨機(jī)抽查制度，對(duì)工作是否按規(guī)定時(shí)間和程序進(jìn)行，是否按要求規(guī)范性操作進(jìn)行檢查或不定期抽查，并把檢查結(jié)果作為村“兩委”成員考核和評(píng)議的重要依據(jù)。

在此基礎(chǔ)上，建立和完善責(zé)任追究制度、引咎辭職制、定期審計(jì)制等制度，對(duì)村干部在決策及其他重要工作中不按程序辦事、獨(dú)斷專行，造成工作失誤、帶來(lái)重大損失的，按照干部管理權(quán)限，依法追究其責(zé)任。要定期對(duì)村“兩委”負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任審計(jì)，使村“兩委”班子和成員的目標(biāo)責(zé)任、行為規(guī)范始終處于黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督之中。

四、建立考評(píng)機(jī)制

村級(jí)組織的規(guī)范化管理，要堅(jiān)持實(shí)行民主評(píng)議制度、滿意的村干部評(píng)比制度及目標(biāo)化管理考評(píng)制度相結(jié)合，保障規(guī)范化建設(shè)的順利有序進(jìn)行，與此同時(shí)，實(shí)行村干部雙末位誡勉、淘汰制度。

（一）民主評(píng)議制度。村“兩委”成員每年要將自己履行職責(zé)和執(zhí)行決策的工作情況向黨員和村民代表述職。分別召開(kāi)黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議對(duì)村“兩委”工作和每個(gè)成員的工作情況，以打測(cè)評(píng)票的形式，實(shí)行“票決”，進(jìn)行考核和民主評(píng)議，參加測(cè)評(píng)的人員范圍包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、站室所負(fù)責(zé)人、“四支隊(duì)伍”，同時(shí)還應(yīng)把日常管理檢查結(jié)果情況等相關(guān)情況作為參考，把考核、評(píng)議結(jié)果作為評(píng)價(jià)工作、評(píng)比先進(jìn)、確定報(bào)酬的重要依據(jù)。結(jié)合年中和年末的民主評(píng)議工作，開(kāi)展?jié)M意的村干部評(píng)比活動(dòng)，對(duì)工作責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)、群眾威信高的村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要給予表彰，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、群眾威信較差的，要予以通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重的給予誡勉談話或相應(yīng)的組織處理。

（二）雙末位誡勉、淘汰制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定目標(biāo)化管理考評(píng)制度。在民主評(píng)議及考評(píng)過(guò)程中，當(dāng)年被評(píng)基本稱職、但位次靠后或被評(píng)為不合格或不稱職的村干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給予其誡勉談話，幫其找出存在問(wèn)題的原因，責(zé)令其限期改正；如連續(xù)兩年被為不合格或不稱職的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)其具體情況做出相應(yīng)組織處理或停職，嚴(yán)重的予以免職。

（三）村干部結(jié)構(gòu)工資激勵(lì)制度。對(duì)村組干部工資待遇實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制度，分基本工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資兩部分進(jìn)行管理?；竟べY部分按照所管轄區(qū)域人口數(shù)量的多少及職位的不同確定，獎(jiǎng)勵(lì)工資可根據(jù)自身負(fù)責(zé)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在進(jìn)行年末總評(píng)的基礎(chǔ)上予以掌握。行政村黨總支書(shū)記工資與其它行政村支部相比可以上浮20%左右。