導語：調(diào)整村級黨組織設(shè)置意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來，特別是近幾年來，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)形態(tài)、經(jīng)濟組織形式以及黨員分布狀況發(fā)生了很大的變化，單純地依托村莊布局設(shè)置黨組織的方式，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的蓬勃發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的加速推進和農(nóng)民多元化的從業(yè)要求及黨員發(fā)揮先進性的新需要等方面出現(xiàn)了日趨增多的不相適應(yīng)的現(xiàn)象，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用，縣委決定，結(jié)合此次行政村兩委班子換屆工作，進一步加大行政村黨組織設(shè)置調(diào)整力度?，F(xiàn)將相關(guān)事宜作如下安排：

一、總的原則要求

1、堅持因地制宜、實事求是的原則；

2、堅持有利于加強行政村黨組織建設(shè)，強化行政村黨組織功能的原則；

3、堅持便于組織農(nóng)民黨員開展活動，便于農(nóng)民黨員更好地發(fā)揮作用的原則；

4、堅持分類設(shè)置、有所依托、高效配置的原則；

5、堅持突破傳統(tǒng)，貼近市場化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的原則。

二、總體構(gòu)想

1、升格部分行政村黨支部為黨總支部。

其具體標準為：

（1）行政村總?cè)丝谠瓌t上達到3000人，黨員總數(shù)原則上達到70人以上；

（2）行政村有一定的村集體積累，年均集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上；

（3）原則上要設(shè)置5個以上的黨支部，其中，包括一個專業(yè)協(xié)會黨支部；

（4）有達到八有標準的辦公及活動場所（總面積90平米以上，活動場所面積70平米以上）；

（5）現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的行政村因城鎮(zhèn)化的程度較高可優(yōu)先升格為黨總支部。

2、加大專業(yè)協(xié)會和專業(yè)協(xié)會黨支部的組建力度，形成支部+協(xié)會的管理模式。

力圖通過這一管理模式的形成和推廣，把千家萬戶的小生產(chǎn)與大市場有效地對接起來，促使主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由以前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部以行政手段來進行推進，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)辄h組織、黨員干部抓協(xié)會，協(xié)會通過產(chǎn)業(yè)示范、典型帶動、強化服務(wù)等市場手段推進。

（1）每個行政村干部原則上要組建或參與一個協(xié)會；

（2）行政村主導產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)原則上要組建協(xié)會；

（3）協(xié)會黨支部書記原則上由行政村黨總支委員兼任（沒有升格為總支的村，可先在協(xié)會上建黨小組）；

（4）注重發(fā)揮各種行業(yè)經(jīng)濟人、大戶在協(xié)會中的作用。

3、對行政村黨總支部內(nèi)部設(shè)置要打破傳統(tǒng)的以地域為主劃分模式。

黨總支部可設(shè)置以下黨支部：

（1）種植業(yè)黨支部；

（2）養(yǎng)殖業(yè)黨支部；

（3）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)黨支部（小城鎮(zhèn)建設(shè)搞的好的行政村）；

（4）老年黨支部；

（5）流動黨員黨支部（協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出黨員管理中心，做好流動黨員的日常聯(lián)系與管理）；

（6）農(nóng)村經(jīng)濟人黨支部；

（7）其它類別的黨支部；

......

三、行政村黨總支及下設(shè)黨支部的職責

1、行政村黨總支的職責

村黨總支在村級各種組織和各項工作中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。其主要職責是宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策，完成上級黨組織交給的各項工作任務(wù)，執(zhí)行黨員大會的決定、決議；領(lǐng)導村民委員會、共青團、婦代會、民兵、個體經(jīng)濟組織等各種村級組織，支持保障這些組織按照法律法規(guī)、章程和職責開展工作；加強對村經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，主持制定村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，討論研究村經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要問題；支持和保障村民依法開展自治活動，領(lǐng)導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；負責村、組干部和村集體經(jīng)濟組織管理人員的教育、管理和監(jiān)督；搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理、計劃生育工作；加強村“兩委”班子和黨員隊伍建設(shè)，堅持學習培訓、民主評議黨員和干部、民主生活會、密切聯(lián)系群眾等制度，積極培養(yǎng)村級后備干部；認真制定發(fā)展黨員計劃，對村支部發(fā)展黨員工作進行指導和審核，負責發(fā)展黨員公示、新黨員談話等業(yè)務(wù)。

2、行政村黨總支下設(shè)各支部的職責

黨支部不具備領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的職能。同時，將黨支部職責劃分為為共性職責與個性職責。共性職責是圍繞“五個好”目標要求，加強支部自身建設(shè)，對黨員進行教育管理和監(jiān)督，抓好發(fā)展黨員工作。個性職責是結(jié)合支部自身特點，積極倡導統(tǒng)一性與自主性相結(jié)合的活動方式，增強黨員培訓的針對性、黨員管理的有效性，充分發(fā)揮黨支部在本行業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘、橋梁紐帶作用，引導黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用，增強廣大黨員的“雙帶”本領(lǐng)。要求黨總支要建立黨支部目標管理臺帳，了解工作狀況，推進后續(xù)管理，確保調(diào)整后黨組織能夠正常運轉(zhuǎn)。

3、專業(yè)協(xié)會黨支部的職責

對突破行政村界限成立的協(xié)會黨支部隸屬于鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導，協(xié)會會員黨員組織關(guān)系作相應(yīng)的調(diào)整，以協(xié)會黨支部管理為主，黨員會員的日常教育管理、黨費收繳、民主生活會、民主評議黨員工作由協(xié)會黨支部負責，居住地黨支部配合；對在村內(nèi)部范圍成立的協(xié)會黨支部，則隸屬于村黨總支（黨委）領(lǐng)導。明確黨支部在協(xié)會中發(fā)揮政治領(lǐng)導核心作用，履行宣傳貫徹黨的路線方針政策、教育管理監(jiān)督黨員、參與協(xié)會重大問題決策、發(fā)揮會員黨員“雙帶”作用、密切聯(lián)系會員群眾等職責。協(xié)會黨支部書記、支委均由協(xié)會會員黨員民主選舉產(chǎn)生。

四、相關(guān)要求

1、注重拓展行政村黨總支的職能。行政村黨總支要樹立“有所為有所不為”的思想，能從黨員日常管理監(jiān)督、發(fā)展黨員等具體日常事務(wù)中解脫出來，下放一定的權(quán)力給所屬各黨支部，把工作的著力點放在謀發(fā)展、謀全局上。應(yīng)從以下幾個方面強化及拓展職能作用：一是強化決策核心功能。通過發(fā)揮“四支隊伍”作用，運用“五步?jīng)Q策法”，研究決策本村的重大事務(wù)；通過組織召開兩委班子聯(lián)席會議研究決策本村的重要事務(wù)。二是強化領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的功能。研究制定符合當?shù)貙嶋H的經(jīng)濟發(fā)展思路，并形成能夠有效付諸實施的具體措施；充分籌劃運作爭取各種項目，并領(lǐng)導和監(jiān)督村委會組織好對項目的實施；抓好招商引資工作和優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境工作；三是強化服務(wù)功能。狠抓壯大集體經(jīng)濟工作和村級辦公場所和活動場所的建設(shè)與管理，通過集體經(jīng)濟的壯大和活動場所功能的不斷完善和有效利用，強化服務(wù)能力，提升為百姓辦實事辦好事的水平。四是強化調(diào)控全局的功能。建立激勵機制，領(lǐng)導和組織以村委會為主體的各村級配套組織充分發(fā)揮職能，按照總體部署，有效開展工作。在此基礎(chǔ)上，行政村要把推行規(guī)范化工作作為工作的重點之一。

2、行政村黨總支所屬各支部要能夠“專”起來。此次村級黨組織設(shè)置調(diào)整的主質(zhì)是化“塊”為“條”，通過打破自然村、村民小組等區(qū)劃的“塊”，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)和協(xié)會的“條”，通過把基層黨組織建立在這些“條”上，從而使黨組織的組建形式與經(jīng)濟發(fā)展的模式能夠有效的銜接，使各基層黨支部、黨小組由以前抓全面抓全盤“統(tǒng)”的職能，向抓示范產(chǎn)業(yè)、專一行業(yè)等“專”的職能轉(zhuǎn)變。相關(guān)黨組織要實施全新的定位，要樹立起全新的的思維模式、工作模式，注重把黨組織建設(shè)成為本產(chǎn)業(yè)、本行業(yè)先進性的代表，淡化管理理念，注重提升素質(zhì)和服務(wù)能力，教育引導和發(fā)揮黨員的示范帶頭作用，通過對產(chǎn)業(yè)和行業(yè)引導和示范，構(gòu)建新時期黨員發(fā)揮先進性的平臺。

五、行政村黨總支部結(jié)構(gòu)與書記的待遇

行政村黨總支成員一般不超過5人，行政村黨總支書記的待遇與其它行政村支部的待遇相比可以上浮。行政村黨總支下屬各支部的書記一般由總支委員兼任；其他委員的待遇也應(yīng)該做出必要的調(diào)整。同時要與村委會委員的待遇統(tǒng)籌考慮。

六、加強對此工作的領(lǐng)導

調(diào)整行政村黨組織設(shè)置工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有一定的創(chuàng)新性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推進產(chǎn)業(yè)化進程的高度來高度重視此項工作，積極運作此項工作，并充分認識到此項工作的重要性、必要性和復(fù)雜性，對哪些行政村黨組織升格要做出全面考慮，對升格后的黨總支內(nèi)設(shè)的黨支部要做出系統(tǒng)的考慮，堅持成熟一個建立一個。上報組織部批準后，實施調(diào)整。使調(diào)整后的村級黨組織更能靈活、務(wù)實、高效地開展工作。

1、成立組織。成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長、主管組織的副書記為副組長，組織委員、宣傳委員、黨辦主任等為成員的領(lǐng)導小組，設(shè)置辦公室，負責對此項工作的領(lǐng)導和組織實施。

2、搞好調(diào)研。結(jié)合兩委班子的換屆，進一步搞清各行政村黨組織及黨員的狀況，主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟發(fā)展狀況，為升格村級黨組織提供必要的依據(jù)。

3、擬定方案。要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，分村擬定工作方案，并報縣委組織部審批。

4、統(tǒng)籌安排。要把行政村黨組織設(shè)置調(diào)整工作與行政村黨組織換屆工作統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)籌安排，搞好銜接，一并完成。