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黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。如何在新形勢下抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)工作是組織部門一項光榮而艱巨的任務(wù)。我縣從創(chuàng)新工作機制入手，著力抓好農(nóng)村黨建工作，突出增強農(nóng)村黨支部的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

一、創(chuàng)新教育培訓(xùn)機制，著力提高農(nóng)村黨員干部隊伍的整體素質(zhì)

加強對農(nóng)村黨員和干部的教育，建立一支素質(zhì)較好的黨員干部隊伍，是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的必然要求。一是創(chuàng)新了村干部培訓(xùn)制度，制訂切實可行的培訓(xùn)規(guī)劃，有計劃地分批次全面培訓(xùn)村干部?？h委組織部利用縣委黨校陣地，每年對村干部進行集中輪訓(xùn)，并且通過舉辦村干綜合素質(zhì)強化班，村支書、主任、村秘書培訓(xùn)班，突出增強培訓(xùn)內(nèi)容針對性和實用性。采取外地送訓(xùn)、典型示范、參與實踐等方式，增強培訓(xùn)的靈活性與多樣性，吸引村干部參加學習培訓(xùn)，增進學習興趣和熱情。通過培訓(xùn)著力提高干部的思想素質(zhì)、基本技能和知識水平。二是建立了農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)制度。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，進一步加強對農(nóng)村黨員的黨性教育，強化農(nóng)業(yè)實用技術(shù)教育，實施“綠色證書”工程。至**年3月，全縣已發(fā)放證書49份。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年也要集中培訓(xùn)5-7天，縣委將農(nóng)村黨員培訓(xùn)列入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨建目標考核內(nèi)容，每年進行通報一次。3年來，我縣共舉辦了農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)班68期，輪訓(xùn)黨員干部1900多人次，并且選送了7名村干部到市委黨校接受教育培訓(xùn)。

二、創(chuàng)新村干部待遇保障機制，著力穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊伍

**是一個革命老區(qū)，也是一個省級貧困縣。村級集體經(jīng)濟收入比較薄弱，全縣359個村，農(nóng)村稅費改革后，有108個村的村級集體經(jīng)濟年收入不到一萬元。一個山區(qū)鄉(xiāng)的支村委干部忙碌一年的工資報酬也不足1000元，遠低于外出打工經(jīng)商的收入，甚至部分村干部工作一年工資也兌現(xiàn)不了。農(nóng)村村級組織無錢辦事、無人管事的矛盾十分突出，村干部撂擔子走人的現(xiàn)象時有發(fā)生，村級干部隊伍很不穩(wěn)定。針對這種狀況，為了穩(wěn)定和加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，**縣委從**年起在農(nóng)村著手建立村干部工資財政支持機制，人口在1000人以下、1000-2000人、2000人以上的村集體經(jīng)濟年收入基本保證為1.1萬元、1.3萬元、1.5萬元，不足部分由縣財政補足，以確保村級組織活動正常開展，村干工資能夠及時兌現(xiàn)。并出臺了《關(guān)于做切實做好農(nóng)村基層干部的生活補助發(fā)放工作的意見》，《意見》規(guī)定：根據(jù)縣鄉(xiāng)財政各負擔一半的原則，對全縣農(nóng)村已連續(xù)擔任10年或間斷擔任15年、年滿60歲的村主干按月發(fā)放固定生活補助。**年，全縣用于村級財政補貼的資金6.8萬元，并有52名村干部每月按規(guī)定領(lǐng)取了生活補助。

三、創(chuàng)新培養(yǎng)孵化機制，著力培養(yǎng)農(nóng)村基層干部后備力量

為了有效改善當前農(nóng)村黨員干部年齡偏大、文化偏低現(xiàn)狀，從**年起，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行了農(nóng)村后備黨員干部培養(yǎng)機制。根據(jù)機制要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員每人要聯(lián)系1-2個村黨支部，每個村支委員要培養(yǎng)1－2個青年后備干部。嚴格按照“三高一低”的要求，有計劃地加強農(nóng)村青年黨員干部的培養(yǎng)和發(fā)展工作，從農(nóng)村經(jīng)濟大戶、致富能手和外出打工的有志青年中培養(yǎng)后備力量。在實際選拔中，通過采取民主評議選苗子、選好苗子跟班子、跟好班子壓擔子、壓好擔子定位子的方法，把那些能為群眾辦實事，能帶領(lǐng)群眾致富并為群眾所信任的能人型黨員充實到支村兩委班子中，以增強農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力。同時，通過推行培養(yǎng)孵化機制，培養(yǎng)和樹立一批肯于吃苦、勇?lián)負?、開拓進取、無私奉獻的村組干部先進典型，以起到以點促面的作用。目前全縣已有62名年齡在35歲以下的農(nóng)村青年脫穎而出，走上了村支部書記和主任的工作崗位。

四、創(chuàng)新農(nóng)村幫扶機制，著力促進農(nóng)村基層組織建設(shè)全面進步

農(nóng)村幫扶機制就是通過縣級領(lǐng)導(dǎo)辦點、派駐工作隊、單位對口扶持的方式，從人力、物力、財力上全面幫扶農(nóng)村后進村和經(jīng)濟貧困村。在班子建設(shè)方面，通過發(fā)揚民主、引入競爭、采取“兩推一選”的方式產(chǎn)生一個群眾信任的有戰(zhàn)斗力的村黨支部，使之有人管事；在制度建設(shè)方面，通過幫助其建立和完善村務(wù)公開、民主理財?shù)雀黜椧?guī)章制度，使之有章理事；在經(jīng)濟建設(shè)方面，通過爭取立項、部門投入、小額貸款等方式籌集資金，投入啟動資金幫助其改善基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持種養(yǎng)大戶，壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，使之有錢辦事。為達到在2年內(nèi)脫貧致富，甩掉后進村帽子，實現(xiàn)農(nóng)村奔小康的目標提供堅強的組織保證。在實施農(nóng)村幫扶機制3年來，全縣共選強選優(yōu)14個村級班子，累計為貧困村經(jīng)濟建設(shè)投入啟動資金達638萬元，有32個村級班子步入先進行列。

五、創(chuàng)新轉(zhuǎn)變干部作風長效機制，著力加強基層黨組織與人民群眾的血肉聯(lián)系

鞏固和發(fā)展“三個代表”重要思想學習教育成果，建立轉(zhuǎn)變干部作風長效機制，使轉(zhuǎn)變干部作風工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，形成干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠的長效機制。一是著眼于擴大民主，進一步建立健全了村民自治運行機制。村級重點建立健全群眾意見建議“公議銷號制”、重大事項民主科學決策制、村務(wù)財務(wù)公開以及村干工作責任追究制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年對村組制度建設(shè)執(zhí)行情況進行一次集中評價和考核。二是著眼于農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，建立了為民辦實事機制。并且明確了為民辦實事的檢驗標準：必須是大多數(shù)群眾要求解決的實際問題；必須不能加重村組債務(wù)包袱和農(nóng)民負擔；必須辦成老百姓信得過的優(yōu)良工程和放心工程。在為民辦實事過程中實現(xiàn)了“干部經(jīng)常受教育”與“群眾長期得實惠”的有機統(tǒng)一，完善了民情日記、黨員包戶等制度，構(gòu)建了密切干群黨群關(guān)系的溝通網(wǎng)絡(luò)。從**年開始在全縣實施的“三三五”工程提前一年完工，籌資5000萬元硬化村級公路300公里。