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為認真貫徹落實黨的十七大精神，鞏固擴大非公有制企業(yè)黨組織組建成果,著力壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍，切實規(guī)范非公有制企業(yè)黨組織管理，促進非公有制企業(yè)黨組織和黨員作用的發(fā)揮，進一步推動我市非公有制企業(yè)黨建工作再上新水平，根據(jù)江蘇省委、蘇州市委的有關精神，以及《**市**-2010年非公有制企業(yè)黨建工作發(fā)展規(guī)劃》的要求，經(jīng)研究決定，**年在全市深入開展非公有制企業(yè)黨組織建設“鞏固提高年”活動，現(xiàn)就活動開展提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞加強黨的先進性建設這一主線，以加快企業(yè)黨組織組建、擴大黨的工作履蓋面為基礎，以開展黨的活動、充分發(fā)揮黨組織作用為重點，全面推進非公有制企業(yè)黨的組織、隊伍、陣地、制度和活動載體建設，切實提高非公有制企業(yè)黨組織在企業(yè)中的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力構建非公有制企業(yè)黨組織建設長效機制，為促進我市非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、目標要求

總體要求是要通過“鞏固提高年”活動的開展，使我市非公有制企業(yè)黨建工作達到“擴大組織覆蓋、推進管理規(guī)范、增強活動影響、體現(xiàn)先進作用”的成效。具體目標是到**年底，全市新建非公有制企業(yè)黨組織200個，包括一批行業(yè)性、區(qū)域性黨總支，100%的職工黨員納入企業(yè)黨組織管理；新發(fā)展黨員500名，招聘引進黨員500名，使黨員隊伍結構有較大改善；新建一批黨員活動陣地，并建成30個能輻射周邊的企業(yè)黨員服務中心；全面落實《**市非公有制企業(yè)黨組織工作規(guī)范》，企業(yè)黨組織普遍建立健全規(guī)范化的內(nèi)部管理制度，企業(yè)黨務工作者隊伍穩(wěn)定，黨內(nèi)組織生活正常，結合企業(yè)發(fā)展實際的黨員先鋒主題實踐活動有序展開，黨組織和黨員的作用明顯，在此基礎上，創(chuàng)建30個**市級非公有制企業(yè)黨建示范點，形成良好的示范導向。

三、活動內(nèi)容

1、理順體制，抓好覆蓋，擴大企業(yè)黨組織組建成果。建立鎮(zhèn)（區(qū)）非公有制企業(yè)黨委，強化對非公有制企業(yè)黨建的組織領導，調(diào)整理順企業(yè)黨組織隸屬關系，形成關系明確、層次清晰、責任落實、運行協(xié)調(diào)的基層黨組織管理體制。對面廣量大的中小企業(yè)和新成立企業(yè)，具備建支條件的，應同步推進黨組織組建；對黨員人數(shù)少、暫不具備條件的，按照“數(shù)量適度、行業(yè)相近、地域相鄰、便于管理”的原則，積極探索多種黨組織組建方式。只要有利于黨員管理，有利于活動開展，一個龍頭企業(yè)，一個專業(yè)市場、一個工業(yè)區(qū)，一個行業(yè)協(xié)會都可以成為組建黨組織的依托。充分發(fā)揮“區(qū)域性、行業(yè)性黨總支”的孵化器功能，創(chuàng)新總支管轄下的分支設置和活動方式，進一步放大黨總支對小企業(yè)的組織覆蓋效應。

2、培育“源頭”，兼顧引進，加快壯大企業(yè)黨員隊伍。堅持把壯大黨員隊伍作為推進企業(yè)黨建的基礎工作，認真按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，切實做好企業(yè)發(fā)展黨員工作。注重從源頭抓起，以非公有制企業(yè)青年骨干為主要對象，以各種新知識、新技術和崗位技能培訓為載體，主動把培養(yǎng)入黨積極分子的關口前移到對企業(yè)青年骨干的培訓和培養(yǎng)上。進一步探索完善“雙培雙薦”機制，堅持“把企業(yè)生產(chǎn)技術骨干和管理能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成為技術骨干和管理能手；把經(jīng)營管理層中的優(yōu)秀黨員推薦到黨務工作崗位，把優(yōu)秀黨務干部推薦到經(jīng)營管理崗位”。在發(fā)展黨員的數(shù)量上，適當向規(guī)模企業(yè)、黨建示范點傾斜，力爭做到“成熟一個、發(fā)展一個，發(fā)展一個，帶動一批”。注重企業(yè)隱性黨員的挖掘，繼續(xù)開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，動員企業(yè)隱性黨員主動亮明身份，轉移組織關系，為組建黨組織創(chuàng)造條件。加大企業(yè)黨員職工招聘力度，建立未就業(yè)黨員信息采集、黨員員工專場招聘和黨員員工優(yōu)先錄用機制,開通黨員就業(yè)綠色通道，積極為企業(yè)推薦輸送黨員員工。

3、整合資源，建好陣地，創(chuàng)造良好的企業(yè)黨建環(huán)境。對黨員人數(shù)相對較多、業(yè)主支持黨建工作的企業(yè)，應指導在企業(yè)內(nèi)部建好固定的黨員教育活動室，配備必要的黨員學習、教育、活動設施，規(guī)范活動室內(nèi)部布置。切實加大企業(yè)黨員服務中心的建設力度，動員有條件的企業(yè)，特別是規(guī)模較大、黨委或總支建制的企業(yè)，結合職工工作生活環(huán)境改善、企業(yè)文化建設，在職工集中活動區(qū)域建設黨員服務中心，以一流的活動陣地、配套完善的服務優(yōu)化企業(yè)黨建環(huán)境，打造企業(yè)黨建品牌。同時，在外來職工集宿區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的行政服務場所，積極推進區(qū)域性黨員服務中心建設，切實加強流動黨員和未建支企業(yè)黨員的管理覆蓋。對黨員人數(shù)少、不具備條件的企業(yè)，注重整合資源，充分借助非公有制企業(yè)區(qū)域性、行業(yè)性黨總支的活動場所以及周邊大企業(yè)、街道社區(qū)和行政村黨員服務中心的教育活動設施，通過聯(lián)合活動、約定活動等措施，落實好黨員參加組織生活的基本場所、聯(lián)系聯(lián)絡人員和活動方式。上級黨組織要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)服務作用，積極為區(qū)域內(nèi)小企業(yè)的黨員參加學習教育提供方便。

4、加強選配，完善激勵，建設穩(wěn)定的企業(yè)黨務干部隊伍。堅持拓寬用人視野，嚴格按照政治素質(zhì)好、組織能力強、懂經(jīng)濟、文化高、熟悉黨務并善于做思想政治工作的要求，采取外聘、內(nèi)選、委派等方式，切實加強企業(yè)黨務干部的配備。對暫不具備條件建立黨組織或黨建工作基礎薄弱的規(guī)模企業(yè)，繼續(xù)選派退二線領導干部任專職黨建指導員，幫助企業(yè)開展黨的工作。積極探索企業(yè)黨務干部任職資格制度，完善黨務干部經(jīng)常化培訓機制，建立企業(yè)黨務干部人才庫，注重黨務后備人才建設。探索建立非公有制企業(yè)黨務干部保障激勵和關懷機制，提高企業(yè)黨務干部的政治待遇，保障企業(yè)黨務干部的經(jīng)濟待遇，落實由上級黨組織發(fā)放的崗位補貼制度，維護企業(yè)黨務干部的合法權益。切實改善企業(yè)黨務干部的工作條件，教育引導非公有制企業(yè)在經(jīng)濟上支持黨組織活動，按照有關文件規(guī)定的職工工資總額的5‰,落實企業(yè)黨組織活動經(jīng)費，納入企業(yè)正常的管理費用支出范圍，據(jù)實在稅前扣除；堅持對企業(yè)黨員上繳的黨費實行適度返還，并加大市鎮(zhèn)兩級財政拔付企業(yè)黨建專項經(jīng)費的力度；建立企業(yè)黨組織負責人“紅色家園”陣地和工作例會制度，開展多種形式的學習、交流和共享共建活動；經(jīng)常性走訪慰問企業(yè)黨務干部，及時為他們釋疑解惑。

5、強化管理，深化活動，發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員作用。針對企業(yè)黨員流動性大的難點，注重規(guī)模企業(yè)已建黨組織的跟蹤培育、指導和管理，落實有效措施穩(wěn)定企業(yè)黨員隊伍，確保已建企業(yè)黨組織不斷鞏固發(fā)展。切實加強企業(yè)黨組織“五個一”的制度建設，即每個黨組織有一個固定的學習場所、有一套規(guī)范的上墻制度、有一名專兼職黨務干部、有一套組織生活臺帳、有一支入黨積極分子隊伍。普遍建立健全黨內(nèi)“”制度、發(fā)展黨員制度、民主評議黨員制度、流動黨員管理制度、黨費收繳制度。嚴格按照中央規(guī)定的集中教育培訓時間要求，加強企業(yè)黨員的經(jīng)常性教育。堅持以“創(chuàng)業(yè)發(fā)展比爭先、富民和諧講奉獻”為先鋒主題，緊緊圍繞服務企業(yè)發(fā)展設計活動，圍繞企業(yè)急難險重任務組織活動，圍繞建設和諧企業(yè)開展活動，圍繞塑造企業(yè)形象籌劃活動，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織引領科學發(fā)展的導航器作用、凝聚職工的主心骨作用、培育人才的聚才庫作用、維護權益的調(diào)節(jié)器作用和文化建設的播種機作用。廣泛開展“黨員定崗設責、公開承諾”、“黨員示范車間”、“黨員先進班組”、“黨員模范崗”、“黨員責任區(qū)”等主題實踐活動，引導黨員“亮身份、亮職責、亮業(yè)績”，當好黨的方針政策的宣傳者、企業(yè)發(fā)展的促進者、提升素質(zhì)的帶頭者、員工形象的示范者。

四、推進措施

一要加強組織領導，落實工作職責。從促進企業(yè)又好又快發(fā)展、構建和諧社會的高度，充分認識加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要性，切實把開展“鞏固提高年”活動擺上各級黨委的重要位置，認真加以謀劃。各級黨員領導干部要繼續(xù)發(fā)揮帶頭作用，建立健全企業(yè)聯(lián)系點制度，帶頭深入企業(yè)推動黨組織組建，指導規(guī)范化建設，開展各類先鋒主題活動。組織部門要切實發(fā)揮牽頭作用，發(fā)動工會、共青團、經(jīng)濟管理部門和非公有制企業(yè)主管單位參與配合，明確職責、落實分工、齊抓共管、合力推進。

二要加強宣傳引導，營造良好氛圍。堅持上下聯(lián)動，分級培訓，有計劃地對非公企業(yè)業(yè)主進行教育培訓，提高業(yè)主對企業(yè)黨建的認識。通過創(chuàng)辦黨建沙龍、聯(lián)誼會等載體，構建與業(yè)主的溝通聯(lián)系平臺，健全定期活動機制，爭取業(yè)主對企業(yè)黨建工作的支持。依托**日報《基石》專版、“七月陽光”電視專欄、“**黨建”網(wǎng)站等各種媒體，加強對開展“鞏固提高年”活動的重大意義和重要作用的宣傳，大力宣傳推廣活動中涌現(xiàn)出來的典型人物和先進經(jīng)驗，形成良好的社會輿論導向。

三要加強督查指導，務求取得實效。各地要根據(jù)本意見的相關要求，認真制定具體實施辦法，把開展“鞏固提高年”活動與學習十七大精神、學習新黨章結合起來，與推進“強基”工程結合起來，與服務黨員職工的需求、健全先進性長效機制結合起來，切實增強活動開展的組織力度，強化平時督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確?；顒拥玫皆鷮崒嵉亻_展。

四要加強示范帶動，激勵爭先創(chuàng)優(yōu)。堅持樹典型、抓示范、促帶動，結合基層黨建“百點示范”工程推進，進一步加強非公有制企業(yè)黨建示范點建設，不斷加大工作投入和扶持力度，切實提升示范點建設檔次和標準。鼓勵企業(yè)大膽實踐，大膽探索，及時總結實踐中形成的好經(jīng)驗、好方法，積極通過現(xiàn)場觀摩、學習和交流活動，激發(fā)企業(yè)互學互比。在深入開展“鞏固提高年”活動的基礎上，結合今年“七一”表彰，全市將推薦評選一批先進基層黨組織、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務工作者；結合年底“百點示范工程”評選，命名表彰一批非公有制企業(yè)黨建示范點。