導(dǎo)語：農(nóng)村基層組織建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（市、區(qū)）委組織部，市直有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨的**大和**屆**、**、**全會(huì)精神，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持和發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性作用，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，為強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市農(nóng)村基層組織建設(shè)提出如下意見：

一、農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

1、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的**大及**大以來中央、省委的有關(guān)精神，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)一起抓，積極探索“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實(shí)惠”的有效途徑，建立健全農(nóng)村基層建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制，全面提高農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

2、農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體目標(biāo)。以進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)、全面提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)為重點(diǎn)，以推廣玉湖鎮(zhèn)固本強(qiáng)基工作經(jīng)驗(yàn)為主要載體，力爭經(jīng)過了3年左右的努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)明顯提高，黨員教育和管理工作水平得到提升，先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步壯大，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村提供更加堅(jiān)實(shí)的政治和組織保證。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

3、加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的高度，堅(jiān)持市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)分層負(fù)責(zé)的原則，以各級(jí)黨校為主陣地，著力對(duì)鎮(zhèn)村班子成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、有關(guān)法律法規(guī)等方面的知識(shí)，切實(shí)幫助他們練好基本功，掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長新本領(lǐng)。要堅(jiān)持完善班子中心組學(xué)習(xí)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子每月應(yīng)集中學(xué)習(xí)1次以上，聯(lián)系實(shí)際有重點(diǎn)學(xué)好理論，解決1至2個(gè)突出問題，村班子也應(yīng)堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)1次以上，努力形成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣、勇于探索的風(fēng)氣，打造學(xué)習(xí)型班子。有條件的地方，應(yīng)與高等院校掛鉤，有計(jì)劃地選送基層班子成員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。

4、選準(zhǔn)配強(qiáng)班子。要認(rèn)真抓好鎮(zhèn)村班子的換屆、屆中調(diào)整工作，以提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增進(jìn)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，按照德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)的原則選好配強(qiáng)班子，尤其要選好配強(qiáng)“一把手”，把鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為能夠推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、干凈干事的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要保持相對(duì)穩(wěn)定，除提拔和不適合繼續(xù)任職外，任期內(nèi)一般不能調(diào)整。村班子成員的選任要?jiǎng)?chuàng)新用人觀念，開闊選人視野，多渠道多形式選賢任能，注重選拔那些在改革開放中創(chuàng)業(yè)先富起來、愿意為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，形成有利于農(nóng)村優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。對(duì)一時(shí)沒有合適黨組織書記人選的村，應(yīng)首先從上級(jí)機(jī)關(guān)部門或企事業(yè)單位選派有一定工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀黨員去任職。要提高村“兩委會(huì)”成員交叉任職比例，村黨組織班子成員與村委會(huì)成員、村黨組織書記與村委會(huì)主任交叉任職的比例應(yīng)分別達(dá)到70%和三分之二以上，從根本上防范和解決村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的問題。要認(rèn)真做好相對(duì)后進(jìn)村和后進(jìn)黨支部的整頓工作，堅(jiān)持把思想整頓和組織整頓相結(jié)合，幫助解決存在問題，使班子始終保持有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持完善鎮(zhèn)村班子成員年度績效考核制度，并把考核結(jié)果同政治、生活待遇掛起鉤來，充分調(diào)動(dòng)基層班子工作的積極性和主動(dòng)性，有效增強(qiáng)班子的“龍頭”帶動(dòng)作用。要建立健全一支數(shù)量充足、專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村后備干部隊(duì)伍，確保農(nóng)村基層組織后繼有人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正副職的后備干部按2:1比例配備，所確定人選一般應(yīng)在35歲以下、具有大專以上文化程度；村級(jí)組織保持2至3名后備干部，所確定人選一般應(yīng)在40歲以下、具有高中以上文化程度。市、縣（市、區(qū)）組織人事部門每年要有計(jì)劃地從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派一批優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村基層任職，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，培養(yǎng)鍛煉干部。

5、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。要建立和落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部掛村聯(lián)戶、住鎮(zhèn)值班、咨詢服務(wù)、接訪日、包案等密切聯(lián)系群眾制度，帶頭改進(jìn)作風(fēng)。深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員“五個(gè)一”活動(dòng)，即每人每年掛鉤一個(gè)村、幫扶一戶貧困戶、聯(lián)系一家企業(yè)、辦一件實(shí)事、總結(jié)一條加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部法定工作日“五天四晚”住鎮(zhèn)，全周每天24小時(shí)應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部值班；鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府應(yīng)牽頭組織涉農(nóng)“站所”負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員定期為農(nóng)民提供咨詢服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接訪日，“一把手”原則上每月接訪一次。實(shí)行包案負(fù)責(zé)制，對(duì)群眾上訪的大要案落實(shí)具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部專人負(fù)責(zé)，限期解決。鎮(zhèn)村班子成員要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到“五個(gè)力戒”，牢固樹立群眾利益無小事的觀點(diǎn)，深入群眾，體民情，察民意，解民憂，紓民困，積極主動(dòng)地為群眾辦好事實(shí)事，特別是解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步密切基層黨群干群關(guān)系。

6、加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。要以推廣玉湖經(jīng)驗(yàn)工作為載體，切實(shí)建章立制，真正用制度管人管事管物，使基層各項(xiàng)工作和管理走上制度化、規(guī)范化軌道，從而消滅基層突出問題產(chǎn)生的根源和隱患。要完善班子議事決策機(jī)制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的民主集中制，提高決策質(zhì)量。凡屬重要問題，必須經(jīng)過集體討論決定；班子“一把手”要有民主作風(fēng)，善于發(fā)揮班子每個(gè)成員作用，班子每個(gè)成員要積極參與和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)做好分工負(fù)責(zé)的工作。要拓寬班子溝通協(xié)調(diào)渠道，完善落實(shí)民主生活會(huì)和定期談心制度，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)和合力。班子每年要召開一次以開展批評(píng)和自我批評(píng)為主要內(nèi)容的民主生活會(huì)。要認(rèn)真抓好班子黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極推行重大問題向組織請(qǐng)示匯報(bào)、接待、用車、重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)等制度，進(jìn)一步提高班子拒腐防蝕的能力。班子成員要帶頭貫徹執(zhí)行反腐倡廉有關(guān)規(guī)定，帶頭廉潔自律；班子“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真抓好本地區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三、打造創(chuàng)業(yè)有為的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍

7、下大力氣抓好教育培訓(xùn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于每年輪訓(xùn)一遍農(nóng)村基層干部的部署,按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，認(rèn)真制訂規(guī)劃方案，落實(shí)輪訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、師資、教材、陣地，同時(shí)著力強(qiáng)化對(duì)輪訓(xùn)工作管理，完善輪訓(xùn)工作機(jī)制，促使輪訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化，確保輪訓(xùn)工作長抓不懈；在輪訓(xùn)中，重點(diǎn)抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，組織農(nóng)村基層干部有針對(duì)性學(xué)習(xí)各種農(nóng)業(yè)科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)副產(chǎn)品營銷加工、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展等方面知識(shí)，使每名農(nóng)村基層干部能掌握1至2門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，從而切實(shí)提高他們帶頭致富以及帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)和能力；充分借鑒農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用組織外出參觀學(xué)習(xí)、農(nóng)村電化教育、典型引導(dǎo)激勵(lì)、自我剖析評(píng)議、專家遠(yuǎn)程授課、主題實(shí)踐活動(dòng)等各種手段，不斷豐富輪訓(xùn)的形式，提高輪訓(xùn)的實(shí)效。

8、深化基層干部管理制度。要深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部竟崗駐村活動(dòng)，采取“雙向擇優(yōu)、竟?fàn)幧蠉彙钡姆绞?，組織鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)干部駐村帶動(dòng)村干部開展工作，并對(duì)機(jī)關(guān)干部駐村實(shí)績進(jìn)行量化考評(píng)，以考評(píng)結(jié)果作為干部獎(jiǎng)金發(fā)放和提拔使用的主要依據(jù)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)全面推進(jìn)效能建設(shè)，明確機(jī)關(guān)崗位職責(zé)，規(guī)范機(jī)關(guān)辦事程序，優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)環(huán)境，積極推行首問負(fù)責(zé)、“一站式”辦公、服務(wù)承諾、辦事公開等制度，有效提高機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的水平；堅(jiān)持完善村干部民主評(píng)議制度，組織村干部接受群眾的評(píng)議監(jiān)督，并視評(píng)議結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

9、建立健全激勵(lì)和保障機(jī)制。全面貫徹落實(shí)村干部月生活補(bǔ)貼不少于450元、由縣級(jí)財(cái)政集中統(tǒng)一發(fā)放的規(guī)定，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）適當(dāng)提高村干部報(bào)酬；堅(jiān)持和完善村干部退休退職基金制度，認(rèn)真執(zhí)行市委市政府《關(guān)于下達(dá)村“兩委”干部退休退職基金籌措和農(nóng)村廣播站建設(shè)工作任務(wù)的通知》（揭委發(fā)[2006]3號(hào)）的要求，根據(jù)任職時(shí)間和貢獻(xiàn)大小，對(duì)退休退職的村干部給予適當(dāng)生活補(bǔ)助；支持村干部依法行使職權(quán)，大膽工作，對(duì)堅(jiān)持原則、努力工作的干部要給予支持，對(duì)打擊報(bào)復(fù)村干部行為的，要堅(jiān)決制止，構(gòu)成違法犯罪的要依法嚴(yán)懲。

四、完善基層黨員保持先進(jìn)性的長效機(jī)制，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用

10、為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。深入開展“三學(xué)三議三幫”活動(dòng)，組織農(nóng)村黨員學(xué)政治理論、學(xué)政策法規(guī)、學(xué)實(shí)用技術(shù)，議黨建、議村務(wù)、議發(fā)展，幫支部、幫黨員、幫農(nóng)戶，同時(shí)鼓勵(lì)和支持農(nóng)村無職黨員參與村務(wù)管理，經(jīng)常給他們交任務(wù)、定目標(biāo)、提要求，促其充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

11、加強(qiáng)對(duì)外出流動(dòng)黨員的管理。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)流動(dòng)黨員管理的制度，使農(nóng)村黨員流動(dòng)不斷線，外出不脫黨，自覺接受黨組織的管理和監(jiān)督，時(shí)刻感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。農(nóng)村基層黨組織可聯(lián)系各自實(shí)際，采取“以地域建支部，以行業(yè)設(shè)小組”的方式，在外出黨員集中的地方設(shè)立黨組織，為外出流動(dòng)黨員搭建集中學(xué)習(xí)、交流合作、發(fā)揮作用的平臺(tái)。

12、全面推行黨員互助金制度。借鑒玉湖的經(jīng)驗(yàn)做法，在全市鎮(zhèn)村全面推行黨員互助金制度，進(jìn)一步完善互助金管理，為農(nóng)村無職老黨員發(fā)放“榮譽(yù)金”，及時(shí)慰問困難黨員，支持貧困黨員發(fā)展生產(chǎn)，切實(shí)增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和歸屬感，調(diào)動(dòng)黨員的積極性。

13、認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。加大農(nóng)村發(fā)展黨員工作力度，切實(shí)改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按照新黨章要求加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作力度，重視把“兩新”組織中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。扎實(shí)開展“雙培雙帶”活動(dòng)，努力把黨員培養(yǎng)成群眾共同致富的帶領(lǐng)人，把帶頭致富的農(nóng)村能人培養(yǎng)成黨員。每個(gè)村黨組織每年必須培養(yǎng)3名以上入黨積極分子，發(fā)展1名以上新黨員。

五、夯實(shí)農(nóng)村基層物質(zhì)服務(wù)基礎(chǔ)

14、走各具特色強(qiáng)村富民路子。要根據(jù)建設(shè)新農(nóng)村的要求，逐鎮(zhèn)逐村制訂發(fā)展規(guī)劃，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，明確發(fā)展思路，著力培植村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在發(fā)展項(xiàng)目選擇上，要堅(jiān)持“因地制宜、量力而行、注重效益、不留包袱”的原則，逐個(gè)科學(xué)論證，并責(zé)任到人，跟蹤管理，市場運(yùn)作。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

15、加大幫扶力度。要積極開展招商引資，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、信用社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，不斷拓寬發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的資金來源。以行政村為單位，整合上級(jí)扶持資金，保證資金相對(duì)集中使用，提高資金的利用率和產(chǎn)出率。抓住開展“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng)的有利契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)和市、縣直部門掛鉤幫扶責(zé)任制，加大對(duì)貧困村發(fā)展扶持力度，盡快使每個(gè)貧困村有造血型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，有穩(wěn)定可靠的經(jīng)濟(jì)收入。積極探索實(shí)施“共同富?！惫こ?，按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利”的原則，鼓勵(lì)富裕村與貧困村結(jié)對(duì)子，共同發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

16、加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。要堅(jiān)持完善“以村帳鎮(zhèn)管”為主要內(nèi)容的會(huì)計(jì)委托制，使其延伸覆蓋到經(jīng)聯(lián)社，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》，突出抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)年度審計(jì)、村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題的專項(xiàng)審計(jì)，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)秩序。

17、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)。加大科技扶農(nóng)力度，提高農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗能力，幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)。

六、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)

18、正確處理好村“兩委”關(guān)系。要以《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》為依據(jù)，進(jìn)一步明確和規(guī)范村黨組織和村委會(huì)的職責(zé)。村黨組織要加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，支持村委會(huì)依法開展工作。切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，使村級(jí)組織能夠各司其職、富有成效地開展工作。

19、實(shí)行民主決策。要規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策程序，凡是涉及到村民重大利益的事項(xiàng)，都要提請(qǐng)全體村民或村民代表會(huì)議討論，按多數(shù)人的意見作出決定。全面推行村民“民主活動(dòng)日”、“民主議事日”和“黨員議事日”制度，積極發(fā)動(dòng)黨員和村民參政議政，提高民主決策的水平和質(zhì)量。

20、推進(jìn)民主管理。要廣泛開展依法建制、以制治村活動(dòng)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并認(rèn)真抓好規(guī)章制度的落實(shí)到位，促使各項(xiàng)管理工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

21、加強(qiáng)民主監(jiān)督。要切實(shí)抓好鎮(zhèn)務(wù)、村務(wù)公開的全面落實(shí)到位，不斷提高公開的質(zhì)量和水平，真正把農(nóng)村各項(xiàng)工作置于群眾的有效監(jiān)督之下。積極推行黨務(wù)公開制度，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，落實(shí)好黨員、群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

七、營造文明和諧的社會(huì)環(huán)境

22、打造新型農(nóng)民。要廣泛開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的公民道德教育和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成熱愛祖國、遵紀(jì)守信、知書達(dá)禮的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范；推進(jìn)文明鎮(zhèn)村、文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，在農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。

23、著力推進(jìn)文化工程建設(shè)。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)條件，盡快建設(shè)廣播電視網(wǎng)、文體活動(dòng)中心、科普基地等文化基礎(chǔ)設(shè)施，努力改善農(nóng)村文化生活條件。以重大節(jié)日和民俗活動(dòng)為契機(jī)，開展多種形式、寓教于樂的群眾性文體活動(dòng)，營造絢麗多彩的文化氛圍。實(shí)施“文化藝術(shù)上山下鄉(xiāng)工程”，引導(dǎo)文化工作者深入農(nóng)村，把圖書報(bào)刊、廣播電視、電影戲劇、科技資料等各種文化營養(yǎng)源源不斷地送到農(nóng)民手中。

24、建設(shè)生態(tài)文明村。要加強(qiáng)村莊規(guī)劃，推行既有個(gè)性特征、又與整體環(huán)境相協(xié)調(diào)的新農(nóng)村模式，使村莊建設(shè)逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔。大力整治村容村貌，重點(diǎn)推進(jìn)“五改”（即改水、改路、改房、改廁、改灶）和“除四害”（即滅蚊、滅蠅、滅鼠、滅蟑螂），從根本上解決農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象。加大鎮(zhèn)村綠化美化力度，切實(shí)保護(hù)自然環(huán)境，有條件的地方，鎮(zhèn)村都要有綠化公園，讓村民休閑有個(gè)好去處。

25、實(shí)施平安工程。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的民主法制教育，引導(dǎo)其增強(qiáng)民主法制觀念，自覺運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等各種刑事犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、食品安全、殯葬改革、民事調(diào)解等其它各項(xiàng)社會(huì)管理，把專項(xiàng)行動(dòng)和經(jīng)常性工作有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)社會(huì)管理走上規(guī)范化、制度化軌道。

八、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，推動(dòng)工作落到實(shí)處

26、建立健全各級(jí)黨委書記親抓、負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，各級(jí)黨委都負(fù)有重要責(zé)任，縣（市、區(qū)）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委是關(guān)鍵。縣（市、區(qū)）委要按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的通知》規(guī)定的五項(xiàng)職責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)；縣（市、區(qū)）委書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，把班子一班人帶動(dòng)起來，定期討論研究工作，經(jīng)常深入農(nóng)村基層督促檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委是開展此項(xiàng)工作的主體，要認(rèn)真做好農(nóng)村基層組織建設(shè)的組織實(shí)施工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記要切實(shí)履行具體責(zé)任人職責(zé)，親自抓部署、抓檢查、抓督促、抓考核，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效，不流于形式。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子成員，每人都要選擇一兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（居），特別是選擇被排查確定為問題相對(duì)突出的農(nóng)村基層黨組織作為聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)幫助和指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)面上工作的開展。要高度重視并認(rèn)真解決農(nóng)村基層碰到的實(shí)際困難，重點(diǎn)是解決好一些村級(jí)組織無辦公用房、經(jīng)費(fèi)無保障等問題，確保農(nóng)村基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

27、大力開展農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)?？h（市、區(qū)）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村黨組織要上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，共同搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)。要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)容，完善農(nóng)村基層組織建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度規(guī)劃。拓寬創(chuàng)建范圍，把縣部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所納入到“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中來，并結(jié)合實(shí)際提出具體的創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建要求。強(qiáng)化創(chuàng)建監(jiān)督，堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，組織考核與聽取群眾意見相結(jié)合，定期考核與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的原則，著力提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。

28、加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)。各地要經(jīng)常組織檢查督促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣；對(duì)工作不重視、不得力的，要給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。