導(dǎo)語：三級聯(lián)創(chuàng)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實黨的**大和**屆三中全會精神，按照《中共**省委印發(fā)〈**-**年**省黨的基層組織建設(shè)規(guī)劃〉的通知》、《省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見〉的通知》和《鎮(zhèn)江市委關(guān)于深入開展第四輪“爭創(chuàng)”活動，進一步加強和改進黨的建設(shè)的意見》的要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”(市委爭創(chuàng)“黨建工作先進市”，基層黨委爭創(chuàng)“五好”先進黨委，基層黨支部爭創(chuàng)“五好”先進黨支部)活動，提出如下意見：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委十屆八次全委會提出的“四年創(chuàng)新高”的要求，以“三創(chuàng)一促”活動為載體，圍繞發(fā)展配班子，緊扣富民抓黨建，立足實際求創(chuàng)新，全面加強和改進黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，不斷提升黨建工作的水平，為實現(xiàn)我市富民強市和“兩個率先”奮斗目標提供堅強的組織保證。二、目標任務(wù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，努力實現(xiàn)“雙保一爭”目標，即確保黨建工作在鎮(zhèn)江市繼續(xù)處于領(lǐng)先地位，確保**省黨建工作先進市榮譽稱號，爭創(chuàng)全國農(nóng)村基層組織建設(shè)先進市。三、創(chuàng)建標準(一)“黨建工作先進市”創(chuàng)建標準1、認真履行管黨職責。堅持履行管黨職責與加快發(fā)展相統(tǒng)一，切實加強黨委自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)協(xié)調(diào)、堅強有力，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，把富民作為第一要事，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，率先推進統(tǒng)籌發(fā)展。嚴格執(zhí)行管黨制度，形成書記帶頭抓、常委（委員）分工抓、職能部門協(xié)同抓的工作合力和工作格局。黨建工作總體規(guī)劃和年度計劃具體明確，各項措施得力。2、切實加強黨的思想建設(shè)。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝各級黨員干部，推動黨委中心組學(xué)習(xí)的正常化、規(guī)范化，充分發(fā)揮基層黨校主陣地作用，加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的教育和科學(xué)發(fā)展觀的教育，進一步推動思想解放，樹立搶抓機遇、以人為本、改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部理論指導(dǎo)實踐的水平，把廣大黨員干部凝聚到“兩個率先”的偉大實踐中來，使之成為自覺實踐“三個代表”的模范。3、加強和改進基層黨組織建設(shè)。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，按照全省基層黨組織建設(shè)規(guī)劃和構(gòu)建民主開放的組織工作新機制的要求，大力實施“強基工程”和“創(chuàng)新工程”，實行基層黨組織和黨員干部的規(guī)范化管理，推動基層黨內(nèi)外民主建設(shè)，不斷拓展基層黨建工作的領(lǐng)域，增強基層黨組織的服務(wù)功能?；鶎狱h建工作基礎(chǔ)扎實、特色鮮明，所屬基層單位黨組織大多數(shù)達到“五好”標準，建成一批基層黨建工作示范點，基層黨員干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力明顯增強。4、切實加強黨的作風(fēng)建設(shè)。按照為民、務(wù)實、清廉的要求，大興求真務(wù)實之風(fēng)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項任務(wù)。堅持標本兼治，抓制度、抓基礎(chǔ)、抓根本，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系，形成一心為民、真抓實干、清正廉潔的良好風(fēng)氣。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，完善配套制度，認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，堅持開展反腐敗斗爭，集中力量查處大案要案，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，重點解決好群眾反映強烈的熱點、難點問題。5、充分發(fā)揮黨建工作的保證促進作用。各級黨組織堅持圍繞發(fā)展、富民抓黨建的思路清晰，措施扎實，較好地發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員、干部較好地發(fā)揮了先鋒模范作用和骨干帶頭作用，黨建工作調(diào)動和激發(fā)了廣大黨員、干部、群眾的率先發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。主要發(fā)展指標達到全面小康標準。(二)“五好”先進黨委創(chuàng)建標準詳見《“五好”先進黨委考核細則》（另文下發(fā)）。(三)“五好”先進黨支部創(chuàng)建標準由各基層黨委根據(jù)“五好”標準，結(jié)合實際制定。四、主要措施1、以“三創(chuàng)一促”活動為載體，著力提升“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的層次和水平?！叭齽?chuàng)一促”活動具體內(nèi)容是爭創(chuàng)“全國農(nóng)村基層組織建設(shè)先進市”、創(chuàng)建“五好”基層黨組織、創(chuàng)建基層黨建工作示范點、促進全市“兩個率先”目標早日實現(xiàn)。一是奮力爭創(chuàng)“全國農(nóng)村基層組織建設(shè)先進市”。貫徹落實省委印發(fā)的《**-**年**省黨的基層組織建設(shè)規(guī)劃》和《關(guān)于深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見》，部署第四輪爭創(chuàng)鎮(zhèn)江市“黨建工作先進市”活動。在連續(xù)三次榮獲**省“黨建工作先進市”的基礎(chǔ)上，積極爭創(chuàng)“全國農(nóng)村基層組織建設(shè)先進市”。二是組織開展“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動。明確各類基層黨組織“五好”標準，統(tǒng)一規(guī)范為“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員干部隊伍好，工作機制好，發(fā)展業(yè)績好，群眾反映好”。在創(chuàng)建“五好”基層黨組織的基礎(chǔ)上，開展“五好”先進基層黨組織創(chuàng)建活動。從2004年起，市委對黨建工作各類先進的考核評比實行“年度檢查考核、兩年綜合評比”的辦法，即市委每年對基層黨委黨建工作進行一次檢查考核，每兩年評比表彰一批“五好”先進黨委、“五好”先進黨支部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。對推薦上報的先進集體和先進個人，要在一定范圍內(nèi)予以公示，接受社會和群眾的監(jiān)督。三是積極創(chuàng)建基層黨建工作示范點。研究制定市級黨建工作示范點創(chuàng)建標準和考核驗收細則，明確創(chuàng)建條件，進一步規(guī)范創(chuàng)建工作。年內(nèi)建成100個高標準的市級示范點。在抓好市級示范點創(chuàng)建工作的同時，各基層黨委要積極培植一批鎮(zhèn)、局級黨建工作示范點。2、以建立健全制度為重點，進一步完善黨委管黨機制。著重建立健全以下四項制度：(1)完善黨建工作目標管理責任制。運用綜合目標管理手段，對基層黨建工作實行目標導(dǎo)向、責任約束、考核督促、獎懲激勵一體化管理，通過層層簽訂黨建工作目標管理責任狀，把落實責任制情況與獎懲報酬、評比先進和干部使用相掛鉤。(2)健全黨建工作聯(lián)系點制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部普遍建立各自的黨建工作聯(lián)系點，市委常委、市政府黨員副市長聯(lián)系一個鎮(zhèn)、一個先進村、一個貧困村、一所學(xué)校和一個企業(yè)，每月15日市領(lǐng)導(dǎo)定期到聯(lián)系點上去工作；基層黨委委員黨建工作聯(lián)系點不少于2個，每月到聯(lián)系點上工作不少于3天。(3)健全黨建工作雙向匯報制度。市委對基層黨委、基層黨委對基層黨支部定期召開會議通報重大黨建活動，黨支部定期向全體黨員通報工作情況，聽取意見，接受監(jiān)督；基層黨委向市委、基層黨支部向基層黨委定期匯報黨建工作情況，黨員定期向黨支部匯報思想、工作等情況，并對黨支部的工作提出意見和建議。(4)建立完善重大黨建工作督查制度。市委和基層黨委每半年對重點工作進行專項督查，全面了解基層黨建工作的基本情況，及時督促、指導(dǎo)基層切實解決黨建工作中的熱點、難點問題。3、以提高執(zhí)政能力為關(guān)鍵，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。一是以增強能力為重點，全力打造求真務(wù)實、勇于創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。以興起學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想新高潮為契機，以培養(yǎng)大批具有新型發(fā)展觀和發(fā)展能力的領(lǐng)導(dǎo)干部為目標，在全市干部中弘揚“從擁有文憑向擁有能力轉(zhuǎn)變，從階段性學(xué)習(xí)向終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，從強調(diào)學(xué)了什么向?qū)W會什么轉(zhuǎn)變”的新學(xué)習(xí)理念，促使廣大干部不斷掌握新知識，積累新經(jīng)驗、增長新本領(lǐng)。按照大規(guī)模培訓(xùn)干部要求，全年抽調(diào)不少于五分之一的在職干部參加各類培訓(xùn)，爭取選送部分領(lǐng)導(dǎo)干部參加中央黨校有關(guān)培訓(xùn)。適應(yīng)我市“追趕型發(fā)展、跨越式前進”的時代要求，從戰(zhàn)略高度抓緊培養(yǎng)和選拔一大批能夠擔當歷史重任的優(yōu)秀年輕干部，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。二是以推進干部人事制度改革為重點，營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。繼續(xù)深入貫徹《干部任用條例》，加大對違反條例行為和用人上不正之風(fēng)的查處力度。全面推行黨委（黨組）會討論干部任免事項投票表決制，試行全委會討論鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決制。提高公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的層次和水平，選擇部分鎮(zhèn)長職位進行公推公選。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，全面、客觀、準確地評價干部德才表現(xiàn)和工作實績。認真抓好《**省黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制暫行規(guī)定》的貫徹落實，進一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。加強和改進干部監(jiān)督工作，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行機制。三是以完善人才工作機制為重點，積極實施人才強市戰(zhàn)略。按照管宏觀、管大事、管政策、管協(xié)調(diào)的原則，對黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才探索不同的管理方式，建立起黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機制。建立鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步與人才工作目標責任制。重點做好享受國務(wù)院特殊津貼專家、省級專家的推薦工作，精心培養(yǎng)省“333二期工程”和鎮(zhèn)江市“169二期工程”人才，全面實施“312二期工程”，壯大高層次人才隊伍，努力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的輿論氛圍和社會環(huán)境。4、以營造一流的服務(wù)環(huán)境為目標，切實加強黨的思想政治建設(shè)。按照市委十屆八次全委會的要求，通過開展黨的宗旨教育，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀。牢固確立以發(fā)展論英雄，憑實績用干部的正確用人導(dǎo)向，堅持按照率先發(fā)展的需要選人，選善抓率先發(fā)展的人，切實營造求真務(wù)實、勇于創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。加強民主集中制建設(shè)，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，指導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子完善內(nèi)部議事和決策機制，維護和增強班子團結(jié)。進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的督促檢查和考核，認真實施《領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試的意見》，將干部學(xué)習(xí)、運用理論指導(dǎo)實踐、推進改革發(fā)展穩(wěn)定的情況，作為選拔使用干部的重要依據(jù)。召開基層黨委思想政治建設(shè)座談會，開展“十佳領(lǐng)導(dǎo)班子”評選工作。以鎮(zhèn)局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，繼續(xù)抓好黨委中心組學(xué)習(xí)，建立和完善黨委中心組學(xué)習(xí)旁聽制度。以“八有一關(guān)鍵”為重點，以爭創(chuàng)新一輪省級、鎮(zhèn)江市級紅旗基層黨校、先進基層黨校為契機，推動基層黨校的規(guī)范化、制度化建設(shè)。搞好以黨員先進性教育為主要內(nèi)容的基層黨員輪訓(xùn)，抓好一年一度的農(nóng)村黨員冬訓(xùn)，繼續(xù)堅持機關(guān)干部學(xué)習(xí)日制度。5、以貫徹落實《條例》為抓手，努力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真學(xué)習(xí)和貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揚黨內(nèi)民主，建立健全對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約機制；進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中嚴格遵循“八項要求”，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；認真查辦違法違紀案件，堅持有案必查，有案查好，堅決懲治腐?。患訌娂m風(fēng)和專項治理工作，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加強執(zhí)法監(jiān)察工作，促進黨的方針政策、國家法律法規(guī)和市委、市政府改革措施的貫徹落實；強化黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，著力構(gòu)筑思想道德防線；加強反腐倡廉的制度化、法制化建設(shè)，積極從源頭上防治腐??；進一步強化行政監(jiān)察工作，促進政府部門及其工作人員勤政高效。全面推行基層黨委黨務(wù)公開，切實增強黨建工作透明度，進一步完善黨內(nèi)外民主和黨內(nèi)外監(jiān)督。6、以“富民”為主題，全面推進基層黨組織建設(shè)。緊扣“富民”主題，把“富民”作為基層黨組織建設(shè)的出發(fā)點和歸宿點，作為檢驗基層黨組織建設(shè)成效的根本標準。（1）深入推進基層黨建工作改革創(chuàng)新。鞏固村級組織“五卡制”管理、“小康示范村”創(chuàng)建、“雙強”村黨組織書記培養(yǎng)選拔、發(fā)展黨員票決制、入黨積極分子三步評分考核法和民主評議黨員“四評一定兩公開”等創(chuàng)新成果，進一步推廣村級黨務(wù)公開、黨員“政治生日”談話制和黨員行為公示制等創(chuàng)新成果，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)范、非公企業(yè)黨務(wù)干部市場化配置、社區(qū)黨員服務(wù)中心、黨內(nèi)雙向匯報制度等試點工作。（2）切實加強農(nóng)村黨組織建設(shè)。在全市農(nóng)村組織實施以增強黨員干部致富能力、增強領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展能力，黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾共同致富為主要內(nèi)容的“雙強雙富”工程。認真做好村兩委換屆工作，全面推行村黨組織換屆選舉“兩推一選”，開展村黨組織書記公推直選的試點。抓好村黨組織書記規(guī)范化管理工作，實施村級后備干部“三薦三考”制，增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。實行勤政為民公示制，切實加強鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。（3）繼續(xù)深化企業(yè)黨建工作。繼續(xù)加大在非公企業(yè)中建立黨組織和選派黨建工作指導(dǎo)員的力度。重點培訓(xùn)一批黨員業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大企業(yè)非黨員業(yè)主，同時抓好非公企業(yè)黨組織負責人、黨建工作指導(dǎo)員的培訓(xùn)。完善非公企業(yè)黨組織書記管理辦法，建立非公企業(yè)“民主懇談會”和“黨員議事會”制度，召開非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場會。積極探索國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，支持和保障國有企業(yè)職工依照法律和有關(guān)規(guī)定行使民主管理權(quán)利，扎實做好停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)等國有企業(yè)黨的工作。（4）著力提高社區(qū)黨建工作水平。及時調(diào)整和建立社區(qū)黨組織，實現(xiàn)“一社區(qū)一支部”的目標。加強社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力提高社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍整體素質(zhì)。加強社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)建設(shè)，提高社區(qū)黨組織吸納下崗失業(yè)職工黨員、非公經(jīng)濟組織黨員、離退休黨員、流動黨員的能力。完善以街道社區(qū)黨組織牽頭、駐區(qū)各單位基層黨組織參加的聯(lián)席會議制度，形成資源共享、優(yōu)勢互補、社區(qū)共建的工作機制。繼續(xù)開展社區(qū)黨員“一人一崗”活動。深入開展“雙結(jié)雙建”活動，鞏固和擴大共建成果。高度重視并認真做好機關(guān)、學(xué)校、社會團體和社會中介組織的黨建工作。（5）大力加強黨員隊伍建設(shè)。開展以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。結(jié)合先進性教育，在全市開展“先鋒工程”主題活動，組織實施黨員電教片“進村入室”工程。按照黨員屬地管理的要求，及時將退休職工、下崗失業(yè)和流動群體中黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)至居住地所在的社區(qū)黨組織。完善民主評議黨員制度，加大對不合格黨員的處置力度，推行對不作為黨員警示告誡勸退制度，疏通黨員隊伍“出口”，純潔黨員隊伍。（6）不斷強化黨的組織制度建設(shè)。推行鎮(zhèn)黨代會常任制，在完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、選舉制度和發(fā)揮黨代表作用上進行深入探索。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，保障黨員充分行使各項權(quán)利。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的指導(dǎo)，落實上級黨委（黨組）成員參加并指導(dǎo)下級黨組織民主生活會的規(guī)定，完善領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的組織觀念和接受監(jiān)督的自覺性。改進黨費收繳和管理工作，確保各級黨組織按時、足額上繳黨費。五、組織領(lǐng)導(dǎo)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是貫徹落實**大精神和“從嚴治黨”方針，強化各級黨組織管黨意識，建立黨建工作常抓不懈機制的有效舉措。全市各級黨組織要把這項活動作為加強黨的建設(shè)的“龍頭工程”來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，真正抓出成效。要廣泛宣傳發(fā)動，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要通過層層簽訂黨建工作責任狀，把黨建工作的目標從縱向上分解到各級黨組織、橫向上分解到各有關(guān)職能部門。各基層黨委書記是黨建工作的第一責任人，對本單位黨建工作負總責；黨委分管書記是黨建工作的直接責任人，要協(xié)助書記全力抓好黨建工作，推動黨建工作各項任務(wù)的落實；黨委的其他成員也要根據(jù)職責和分工抓好黨建工作，努力形成爭創(chuàng)合力。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，市委成立“三級聯(lián)創(chuàng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：組長：楊根林副組長：王健徐三保沈岳方徐冀鋒成員：蔣明輝譚國祥馬素珍楊國民周明春周建華宋雙慶陳海虹肖愛珍領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在市委組織部，譚國祥同志兼任辦公室主任。各基層黨委也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。市委各有關(guān)部門要在市“三級聯(lián)創(chuàng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責和分工抓好這項活動的開展。要加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動，經(jīng)常分析活動開展情況，定期檢查活動效果，總結(jié)交流活動經(jīng)驗，及時研究解決活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，確?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動扎實有效地開展，促進我市黨建工作再上新臺階。