導(dǎo)語(yǔ)：技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政治局人才工作會(huì)議精神，加快實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，促進(jìn)人才資源開(kāi)發(fā)建設(shè)，真正建立起黨管人才的有效運(yùn)行機(jī)制，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才智力支持，根據(jù)市委、市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨管人才的要求，圍繞實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的宏觀管理，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，營(yíng)造良好的人才環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)人才管理機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才智力保障。

2、工作目標(biāo)。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，逐步建立符合專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)規(guī)律的分類管理制度；建立人才資源市場(chǎng)配置和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制；努力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的良好環(huán)境；健全在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，黨政有關(guān)部門各司其職、密切配合、協(xié)調(diào)一致的工作制度；造就一支與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

二、突出重點(diǎn)，加快高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

3、加大高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。實(shí)施“151人才工程”，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，引進(jìn)培養(yǎng)10名獲國(guó)家、省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)以上及省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的專家和博士研究生學(xué)歷的人才；引進(jìn)培養(yǎng)5O名獲市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)以上及市級(jí)有突出貢獻(xiàn)的專家和碩士研究生學(xué)歷的人才；引進(jìn)培養(yǎng)急需專業(yè)的本科學(xué)歷技術(shù)人才1000名。

加強(qiáng)我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)等領(lǐng)域緊缺的高層次人才的引進(jìn)工作。堅(jiān)持人才引進(jìn)與智力引進(jìn)并舉，樹(shù)立“不求所有，但求所用”的人才引進(jìn)理念。對(duì)高層次人才的引進(jìn)，可采取調(diào)動(dòng)、兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等形式，實(shí)行來(lái)去自由的政策。引進(jìn)高層次人才的重點(diǎn)是：“國(guó)家百千萬(wàn)人才工程”人選；獲得國(guó)家、省部級(jí)“有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”稱號(hào)者；取得碩士以上學(xué)位或副高以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才；歸國(guó)留學(xué)人員；高級(jí)技工人才；市“311人才工程”人選；攜帶高新技術(shù)創(chuàng)辦、合辦、承包、租賃高新技術(shù)企業(yè)或以技術(shù)入股等形式和我區(qū)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)合作生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品，有較好效益的人才；其他具有特殊才能的專業(yè)人才。

4、抓好急需專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。全方位招才引智。通過(guò)組織用人單位參加各類人才交流會(huì)、到高等院校招聘等多種方式引進(jìn)急需專業(yè)人才。同時(shí)，按照發(fā)展效益型、科技型和外向型經(jīng)濟(jì)的要求，大力引進(jìn)國(guó)外智力。采取引導(dǎo)、調(diào)控、培訓(xùn)并舉的辦法，培養(yǎng)本地人才，充分發(fā)揮本地人才的作用，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位有一技之長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)人員，到經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線建功立業(yè)。本著“長(zhǎng)短結(jié)合、按需培訓(xùn)、提高素質(zhì)”的原則，建立培訓(xùn)教育基地，有計(jì)劃、多形式、多渠道地加強(qiáng)各類人才的培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，圍繞我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的建材、紡織服裝、化工、醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，依托高等院校聯(lián)合辦學(xué)，加快我區(qū)急需人才的培養(yǎng)。采取用人單位出資和財(cái)政資助等方式，每年在全區(qū)選拔10名左右企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）和具有一定管理經(jīng)驗(yàn)、有培養(yǎng)前途的35歲左右的經(jīng)營(yíng)管理人員，到國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)（集團(tuán)）、國(guó)外公司和商務(wù)基地進(jìn)行研修學(xué)習(xí)，重點(diǎn)培養(yǎng)造就一支懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的企業(yè)家隊(duì)伍；從全區(qū)教育、科技、衛(wèi)生發(fā)展需求出發(fā)，每年選拔一定數(shù)量的具有較高專業(yè)技術(shù)和管理水平的人員，采取掛職、輪訓(xùn)、進(jìn)修等方式到國(guó)內(nèi)外高等院校和科研院所進(jìn)行學(xué)習(xí)，全面提高我區(qū)的科教水平；注重培養(yǎng)和引進(jìn)熟悉世貿(mào)組織規(guī)則、通曉國(guó)際經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專業(yè)人才。

5、加強(qiáng)園區(qū)等人才載體建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園等產(chǎn)業(yè)化載體的建設(shè)，加快科技企業(yè)孵化器和中試基地建設(shè)，使之成為高科技人才施展才華的舞臺(tái)。

三、完善激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的吸引力

6、簽訂聘用合同，落實(shí)編制和職務(wù)崗位。人才引進(jìn)后，用人單位應(yīng)與之簽訂《聘用協(xié)議書(shū)》，明確雙方權(quán)利、義務(wù)及有關(guān)工資福利待遇；引進(jìn)的碩士以上研究生，進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位不受編制限制，實(shí)行先進(jìn)人，后增加編制；不受專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位的限制，可直接聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，也可根據(jù)其本人自身?xiàng)l件和工作業(yè)績(jī)，實(shí)行低職高聘。

7、建立和完善多元化的收入分配機(jī)制。支持鼓勵(lì)引進(jìn)的各類人才以高新技術(shù)成果投資、入股等形式參與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和收入分配，并按有關(guān)規(guī)定獲取收益；允許并鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才在不侵犯本單位合法權(quán)益、做好本職工作的前提下，進(jìn)行業(yè)余兼職活動(dòng)；企業(yè)可以適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)有突出貢獻(xiàn)人員進(jìn)行重獎(jiǎng)，其獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額及涉及的權(quán)利與義務(wù)自主確定。

8、提高人才崗位津貼，改善住房條件、醫(yī)療保健等待遇。凡符合市人才崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的人才一律按市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。“151人才工程”中，入圍第一層次人員，獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的首位人員三年內(nèi)每人每月財(cái)政補(bǔ)貼5000元，獲二等獎(jiǎng)的首位人員三年內(nèi)每人每月財(cái)政補(bǔ)貼3000元，獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的首位人員三年內(nèi)每人每月財(cái)政補(bǔ)貼2000元，獲二等獎(jiǎng)的首位人員三年內(nèi)每人每月財(cái)政補(bǔ)貼1000元，獲省級(jí)有突出貢獻(xiàn)專家稱號(hào)的三年內(nèi)每人每月財(cái)政補(bǔ)貼300元，博士后三年內(nèi)每人每月財(cái)政補(bǔ)貼3000元，博士研究生學(xué)歷的三年內(nèi)每人每月財(cái)政補(bǔ)貼2000元；入圍第二層次人員中，獲市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的首位人員三年內(nèi)每人每月財(cái)政補(bǔ)貼300元，獲二等獎(jiǎng)的首位人員三年內(nèi)每人每月財(cái)政補(bǔ)貼100元，獲市級(jí)有突出貢獻(xiàn)專家稱號(hào)的三年內(nèi)每人每月財(cái)政補(bǔ)貼200元，碩士研究生學(xué)歷的三年內(nèi)每人每月財(cái)政補(bǔ)貼1000元。對(duì)同時(shí)符合兩項(xiàng)以上（含兩項(xiàng)）的財(cái)政補(bǔ)貼不重復(fù)進(jìn)行補(bǔ)貼，按最高項(xiàng)執(zhí)行?！?51人才工程”中，入圍第一、二層次的人才，根據(jù)不同的用人單位分別由區(qū)財(cái)政和用人單位提供相應(yīng)的科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

建立專業(yè)技術(shù)人才最低收入保障線制度。博士研究生月收入不低于3000元，碩士研究生月收入不低于1800元。

來(lái)**定居的高層次人才，應(yīng)優(yōu)先優(yōu)惠解決住房，采取用人單位與政府補(bǔ)助相結(jié)合的辦法提供安家費(fèi)。凡調(diào)入或畢業(yè)安置到我區(qū)工作的博士后、博士、碩士研究生分別由財(cái)政提供安家補(bǔ)助費(fèi)7萬(wàn)元、5萬(wàn)元和2萬(wàn)元。高層次人才的住房，由用人單位提供，安家補(bǔ)助費(fèi)不足部分由人才與用人單位協(xié)商解決。上述享受政府補(bǔ)助人員，凡在**服務(wù)滿5年以上的，住房產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。從我區(qū)考入高等院校、科研機(jī)構(gòu)取得碩士以上學(xué)位回**工作的人員，享受引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策。要積極創(chuàng)造條件，建設(shè)留學(xué)回國(guó)人員公寓、博士公寓，為引進(jìn)人才提供周轉(zhuǎn)房。

按照有關(guān)規(guī)定，要充分保障專業(yè)技術(shù)人才的醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。鼓勵(lì)單位通過(guò)建立補(bǔ)充協(xié)議或商業(yè)保險(xiǎn)的形式，提高高層次人才的醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。

四、改革管理制度，建立專業(yè)技術(shù)人才管理新機(jī)制

9、完善自主用人制度。按照統(tǒng)一部署，逐步實(shí)行事業(yè)單位按需設(shè)崗、按崗聘用、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、合同管理和單位自主擇人、人才自主擇業(yè)的人事管理體制和運(yùn)行機(jī)制。改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理制度，逐步建立政府宏觀調(diào)控、個(gè)人自由申報(bào)、社會(huì)客觀評(píng)價(jià)、單位自主聘任等多種形式的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘體系。

10、實(shí)行“人才柔性流動(dòng)”政策。打破國(guó)界、地域、戶籍、身份等限制，實(shí)行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、來(lái)去自由的人才流動(dòng)方式。鼓勵(lì)海內(nèi)外人才采取柔性流動(dòng)的方式來(lái)我區(qū)企業(yè)任職或兼職，創(chuàng)辦、合辦企業(yè)或從事產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、市場(chǎng)開(kāi)拓等工作。用人單位聘用柔性流動(dòng)人才，必須與受聘人員簽訂契約，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

11、加強(qiáng)人才調(diào)控管理。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化管理人員素質(zhì)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段提高人才資源開(kāi)發(fā)和現(xiàn)代管理水平，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)新能力。制定人才調(diào)控政策，使人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)聚集，使人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量與我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。積極探索適合專業(yè)技術(shù)人員成長(zhǎng)規(guī)律的管理體制，針對(duì)各類專業(yè)技術(shù)人員的不同特點(diǎn)，制定和完善不同的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

12、實(shí)行靈活的戶籍管理。按淄政發(fā)[2001]204號(hào)文件要求，對(duì)政府批準(zhǔn)引進(jìn)的高層次人才，愿意落戶的，可憑人事部門出具的有效證明到公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)，其配偶、父母(包括配偶的父母)、未成年子女可隨調(diào)隨遷；不愿落戶的，可持人事部門發(fā)給的《外來(lái)人才聘用證》到公安機(jī)關(guān)辦理《人才居住證》，享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>

13、加強(qiáng)人才管理法制建設(shè)。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才管理的需要，加強(qiáng)對(duì)人才政策的研究，進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、激勵(lì)、流動(dòng)、管理等政策，逐步形成比較系統(tǒng)的政策體系；完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，維護(hù)人才和用人單位的合法權(quán)益；加強(qiáng)督促檢查，逐步實(shí)現(xiàn)人才管理工作制度化、規(guī)范化和法制化。

五、加強(qiáng)人才市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)人才資源合理配置

14、加快人才市場(chǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場(chǎng)，完善人才市場(chǎng)的社會(huì)化服務(wù)功能，形成布局合理、功能齊全的人才市場(chǎng)體系。落實(shí)《山東省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《淄博市人才市場(chǎng)管理規(guī)定》，完善人才市場(chǎng)許可證制度和年審制度，規(guī)范中介行為，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管；加強(qiáng)行業(yè)自律，提高從業(yè)人員素質(zhì)，創(chuàng)造良好的人才市場(chǎng)環(huán)境。

15、強(qiáng)化人才中介服務(wù)功能。大力發(fā)展人事，推行人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)定等社會(huì)化服務(wù)；發(fā)展職業(yè)介紹所等多種形式的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)功能；逐步建立海外人才招聘機(jī)構(gòu)，廣泛引進(jìn)海外學(xué)子和各類優(yōu)秀人才。

16、加快人才信息化工作。要積極推進(jìn)各類人才信息庫(kù)和人才資源信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，盡快建成具有現(xiàn)代化水平的區(qū)人才信息資源中心，并與市信息資源中心聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)人才信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)信息共享，為整體性人才資源開(kāi)發(fā)提供信息服務(wù)。

六、加大投入力度，建立多元化投資機(jī)制

17、加大財(cái)政投入力度。區(qū)財(cái)政每年安排50萬(wàn)元專項(xiàng)資金，支持專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)政專項(xiàng)資金主要用于培養(yǎng)、引進(jìn)高層次人才,獎(jiǎng)勵(lì)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的有功人員和為人才隊(duì)伍建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才投資回報(bào)機(jī)制，促進(jìn)人才投資與回報(bào)的良性循環(huán)。

18、強(qiáng)化企業(yè)在投入中的主體地位。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)的投入。一般企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)要達(dá)到年銷售收入的1％以上，區(qū)級(jí)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)要達(dá)到3％以上，高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到5％以上。企業(yè)用于專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)費(fèi)用應(yīng)不低于年銷售收入的1％。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才。上述發(fā)生費(fèi)用列入管理成本。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證工作任務(wù)落實(shí)

19、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門、各單位要把專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)擺上重要議事日程，定期討論研究，適時(shí)制定政策措施。一把手要親自抓人才工作，強(qiáng)化“人才資源是第一資源”的意識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。重視專業(yè)技術(shù)人才思想政治工作，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。

20、完善工作機(jī)制。充分發(fā)揮區(qū)知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)的作用，明確職責(zé)范圍，提高工作效率，落實(shí)例會(huì)制度，加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決人才工作中的問(wèn)題。組織有關(guān)部門深入開(kāi)展調(diào)查研究，適時(shí)出臺(tái)有關(guān)政策。

21、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及組織、人事部門，要直接掌握一批專家，加強(qiáng)與專家的溝通和聯(lián)系，做好專家的思想政治工作，幫助他們解決工作生活中的實(shí)際問(wèn)題。組織人事部門要適時(shí)舉辦專家理論研討班，組織休養(yǎng)考察等活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度，增強(qiáng)黨在知識(shí)分子中的凝聚力和向心力。

22、強(qiáng)化督促檢查。建立領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制，作為考核黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容。要定期對(duì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行檢查，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

23、加強(qiáng)人才管理部門自身建設(shè)。強(qiáng)化辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，并保持相對(duì)穩(wěn)定。提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。重視對(duì)人才理論、人才成長(zhǎng)規(guī)律和管理規(guī)律的研究，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外人才資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，確保為專業(yè)技術(shù)人員提供良好服務(wù)。

24、本意見(jiàn)由區(qū)人事局負(fù)責(zé)解釋，自之日起施行。