導(dǎo)語(yǔ)：人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)全國(guó)、全省人才工作會(huì)議和省委、省政府《關(guān)于貫徹<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合《**—2010年**市人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃》和我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市人才隊(duì)伍建設(shè)提出如下若干意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本要求

1.指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，立足**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，按照穩(wěn)定隊(duì)伍、吸引人才、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、擴(kuò)大總量、提升素質(zhì)的總體思路，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市人才隊(duì)伍建設(shè)。

2.基本要求

用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人才工作。按照發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益的要求，把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于人才工作的全過(guò)程，努力開(kāi)創(chuàng)人才工作的新局面。

樹(shù)立科學(xué)的人才觀。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立“人才資源是第一資源、人人皆可成才、人才存在于人民群眾之中”的科學(xué)人才觀。

把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)。牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，圍繞建設(shè)小康、富民強(qiáng)市的總體目標(biāo)和“六個(gè)更加，一個(gè)努力”的要求，確定人才工作的目標(biāo)任務(wù)，制定人才工作的政策措施。

加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)。堅(jiān)持把能力建設(shè)作為人才資源開(kāi)發(fā)的主題。加大對(duì)人才工作的投入，優(yōu)先發(fā)展科學(xué)教育事業(yè)，為各類人才不斷涌現(xiàn)和充分發(fā)揮作用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

堅(jiān)持全方位開(kāi)發(fā)人才資源。在著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，全方位開(kāi)發(fā)人才資源，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。大力培養(yǎng)選拔青年人才、少數(shù)民族人才、婦女人才、黨外人才和非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才，重視發(fā)揮老年人才作用。

創(chuàng)新人才工作機(jī)制。遵循人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)配置人才資源，破除束縛人才成長(zhǎng)的觀念、做法和體制，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，符合**實(shí)際，充滿生機(jī)與活力的人才工作機(jī)制。

二、以能力建設(shè)為核心，大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作

3.實(shí)施高層次黨政人才培養(yǎng)工程。以思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心，以知識(shí)更新為重點(diǎn)，有計(jì)劃地培養(yǎng)高層次黨政人才。按照分級(jí)管理的原則，開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。黨政干部培訓(xùn)人數(shù)每年要達(dá)到全市干部總數(shù)的20%，縣級(jí)以上干部5年內(nèi)必須參加累計(jì)3個(gè)月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)，縣級(jí)以下干部必須保證年均12天的脫產(chǎn)培訓(xùn)。市委組織部每年選派200名左右的縣級(jí)和縣級(jí)后備干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或高等院校學(xué)習(xí)進(jìn)修；選派一批年齡在45歲以下的縣級(jí)干部和縣級(jí)后備干部到省外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉；選派一定數(shù)量的縣級(jí)以上干部到國(guó)外學(xué)習(xí)考察。

4.實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)工程。以提高市場(chǎng)開(kāi)拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，加快培養(yǎng)造就一批視野開(kāi)闊、富于創(chuàng)新、善于創(chuàng)業(yè)，適應(yīng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的人才培養(yǎng)，建立健全政府適當(dāng)投入為主導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會(huì)各方面投入為輔的培訓(xùn)投入機(jī)制。市委組織部會(huì)同有關(guān)部門(mén)每年選派50名左右的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才（包括非公有制經(jīng)濟(jì)組織）赴外學(xué)習(xí)、進(jìn)修、考察。

5.實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程。加強(qiáng)中青年學(xué)術(shù)、技術(shù)骨干的培養(yǎng)，尤其要培養(yǎng)一批我市急需的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和現(xiàn)代企業(yè)管理、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等方面的專業(yè)人才。市人事局、市教育局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)牧局等部門(mén)，每年選派600名左右年齡在40歲以下、有發(fā)展?jié)摿Φ?、中?jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)或進(jìn)行帶職帶教培訓(xùn)。市人事局會(huì)同有關(guān)部門(mén)每年選派50名左右業(yè)績(jī)突出的專業(yè)技術(shù)人員，到省內(nèi)外高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)。

6.實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程。制定**市高技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，建立一支以中級(jí)技工為主體，高級(jí)技工、技師為骨干的各類高技能人才隊(duì)伍。重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，通過(guò)學(xué)校教育培訓(xùn)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)提高等方式，加快高技能人才培養(yǎng)。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位和有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)高技能人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，制定和完善技術(shù)等級(jí)制度，提高相應(yīng)待遇。

7.實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程。建立和完善農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，拓展信息傳遞渠道，推進(jìn)農(nóng)村技能培訓(xùn)課件開(kāi)發(fā)。市委組織部、市人事局、市農(nóng)牧局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市科技局、市科協(xié)等單位進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，利用“三培雙帶”、“科普冬訓(xùn)”、“星火培訓(xùn)”、“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”等活動(dòng)，實(shí)施好農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)、青年農(nóng)民的科技培訓(xùn)、各類能工巧匠的培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等工程項(xiàng)目，全市每年舉辦各類培訓(xùn)班不少于400期，培訓(xùn)人數(shù)不少于10萬(wàn)人（次），農(nóng)村黨員的培訓(xùn)面達(dá)到95%以上，切實(shí)培養(yǎng)一批科學(xué)文化素質(zhì)較高、技術(shù)能力較強(qiáng)、能夠帶動(dòng)農(nóng)民群眾脫貧致富的能工巧匠和農(nóng)村實(shí)用人才。

三、創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性、創(chuàng)造性

8.健全優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。制定《**市有突出貢獻(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員選拔辦法》，每?jī)赡暝u(píng)選20名左右對(duì)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。每?jī)赡赀x拔1—2名做出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員給予重獎(jiǎng)。對(duì)關(guān)鍵崗位上的學(xué)科帶頭人、技術(shù)專家和科技骨干，除享受國(guó)家、省、市政府津貼外，用人單位應(yīng)給予一定的技術(shù)津貼。

9.完善收入分配制度。建立多元化的工資分配機(jī)制，將按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，收入分配向貢獻(xiàn)大的人才傾斜。對(duì)在關(guān)鍵崗位的技術(shù)骨干、某一學(xué)科（領(lǐng)域）的帶頭人、企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)者、承擔(dān)重點(diǎn)工程和科研項(xiàng)目的帶頭人等的工資采取靈活多樣的分配形式。

10.加大服務(wù)力度，營(yíng)造良好的人才工作環(huán)境。進(jìn)一步提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加大執(zhí)法力度，保護(hù)科技人員的合法權(quán)益。進(jìn)一步完善人事、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，公正、及時(shí)、有效地辦理人事、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，依法保障個(gè)人和用人單位的合法權(quán)益。消除體制性和政策性障礙，把對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)納入各級(jí)黨委、政府人才工作的統(tǒng)一規(guī)劃。努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境、人際環(huán)境、生活環(huán)境，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間。

四、加大人才引進(jìn)力度，積極吸納各類人才

11.完善人才引進(jìn)機(jī)制。健全和完善人才的社會(huì)保障制度。重點(diǎn)解決各類人才在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間流動(dòng)的社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)問(wèn)題，消除人才合理流動(dòng)的體制性障礙。健全人才住房補(bǔ)貼等保障制度。為保證人才的引進(jìn)，從全市總編制中預(yù)留一部分作為機(jī)動(dòng)，專門(mén)用于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人才的引進(jìn)。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位采取特殊措施吸納省內(nèi)外高層次人才，對(duì)需要到我市工作的高層次人才以及攜帶科技成果、專利技術(shù)的特殊人才，市人才市場(chǎng)負(fù)責(zé)推薦聯(lián)系用人單位。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，引進(jìn)急需的碩士研究生以上高層次人才，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以直接錄用。引進(jìn)的人才因辭職、辭退或帶來(lái)人事關(guān)系上其他問(wèn)題的，經(jīng)組織人事部門(mén)審批同意后，可辦理調(diào)動(dòng)或人事關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，其原有工齡連續(xù)計(jì)算。

12.創(chuàng)新引才、引智方式。按照“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的思路，建立健全人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的人才柔性流動(dòng)機(jī)制，采取“產(chǎn)業(yè)引進(jìn)”、“項(xiàng)目引進(jìn)”、“課題引進(jìn)”等多種模式，大力引進(jìn)多層次、多學(xué)科的緊缺人才和急需人才。簡(jiǎn)化人才引進(jìn)手續(xù)，建立人才引進(jìn)“綠色通道”。鼓勵(lì)企事業(yè)單位采取咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等方式靈活引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才智力。對(duì)我市引進(jìn)的各類人才不受其戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等方面的限制，在住房、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。聘請(qǐng)市內(nèi)外高層次人才組成“專家顧問(wèn)團(tuán)”，對(duì)我市的一些重大決策提供論證、咨詢，以發(fā)揮他們的聰明才智，并由市委、市政府頒發(fā)《**市人民政府顧問(wèn)》證書(shū)。外國(guó)專家和省內(nèi)外專家及來(lái)我市幫助工作的高層次人才在寧工作期間，視情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼和資助，做出突出貢獻(xiàn)的，除按規(guī)定給予重獎(jiǎng)外，可由市政府授予“**市榮譽(yù)市民”稱號(hào)。

五、深化人才體制改革，不斷加大人才投入

13.深化黨政機(jī)關(guān)干部人事制度改革。圍繞加快推進(jìn)干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化、制度化建設(shè)，建立公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制。以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化黨政干部選拔任用制度改革。完善選任制，改進(jìn)委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制。積極推行黨委（黨組）研究干部票決制度，繼續(xù)大力推進(jìn)干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，進(jìn)一步完善實(shí)績(jī)考核制度，全面推行辭職和責(zé)任追究制度，逐步推行黨政干部職務(wù)任期制，建立和完善干部正常退出機(jī)制，加大機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部交流、輪崗力度。

14.深化事業(yè)單位人事制度創(chuàng)新。事業(yè)單位穩(wěn)步推行“人員聘用、人事”的人事管理模式，促進(jìn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人，由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，打破部門(mén)、單位、地域和所有制限制，使人才由單位、部門(mén)所有變?yōu)樯鐣?huì)共有。建立符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，逐步形成“按需設(shè)崗、按崗聘用、公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、分級(jí)聘用、合同管理、嚴(yán)格考核、流動(dòng)更新”的用人制度，并逐步推行雇員制。深化職稱制度改革，全面推行專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度，探索資格考試、考核和同行評(píng)議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)方法。強(qiáng)化崗位意識(shí)，逐步用崗位管理代替身份管理。在規(guī)范崗位的前提下，實(shí)行人事動(dòng)態(tài)管理，高職低聘、低職高聘。聘用后，工資按照現(xiàn)有崗位發(fā)放。事業(yè)單位新進(jìn)人員要向社會(huì)公開(kāi)招聘，用工實(shí)行聘用合同制，逐步實(shí)行全員聘用制。對(duì)科研、生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)工作中起主導(dǎo)作用的科技骨干或特殊人才，退休后可按有關(guān)規(guī)定返聘。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員區(qū)別情況實(shí)行聘任、選任、委任、考任。

15.建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。黨政人才評(píng)價(jià)堅(jiān)持群眾認(rèn)可；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)堅(jiān)持市場(chǎng)和出資人認(rèn)可；專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)堅(jiān)持社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。根據(jù)**市的實(shí)際和人才隊(duì)伍狀況，進(jìn)一步制定完善和規(guī)范全市人才的社會(huì)性評(píng)價(jià)機(jī)制和相關(guān)制度，采取有力措施做好人才社會(huì)性評(píng)價(jià)工作。

16.用好用活現(xiàn)有人才。通過(guò)營(yíng)造支持人才干事創(chuàng)業(yè)的工作平臺(tái)，加大現(xiàn)有人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步盤(pán)活現(xiàn)有人才資源，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的積極性，為一切有志成才的人提供發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)各類人才健康成長(zhǎng)，盡最大努力防止人才外流。

17.建立**市人才發(fā)展資金，加大對(duì)人才工作的投入。建立人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政每年列入財(cái)政預(yù)算不少于200萬(wàn)元，各區(qū)（縣）列入財(cái)政預(yù)算不少于30萬(wàn)元，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增長(zhǎng)逐年按比例增加投入。人才發(fā)展資金主要用于人才招聘、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外智力、人才市場(chǎng)建設(shè)、人才培訓(xùn)和對(duì)有突出貢獻(xiàn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)以及為高層次人才改善工作生活條件提供補(bǔ)貼等。廣泛籌集資金，建立政府引導(dǎo)、金融和社會(huì)民間資本共同參與的多元化投資體系，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才投入機(jī)制，為人才創(chuàng)業(yè)提供資金保障。在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中要?jiǎng)澇鲆欢ǚ蓊~用于人才開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)人才投入資金使用的監(jiān)督管理，切實(shí)提高人才投入效益。

六、完善人才市場(chǎng)體系，推進(jìn)人才合理流動(dòng)

18.健全和完善人才市場(chǎng)體系。進(jìn)一步培育機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的**市人才市場(chǎng)，積極開(kāi)展適應(yīng)市場(chǎng)需要的各類服務(wù)業(yè)務(wù)，積極為人才提供個(gè)性化和豐富多樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快市人才交流開(kāi)發(fā)中心的體制改革，消除人才市場(chǎng)發(fā)展的體制性障礙，把人才市場(chǎng)建設(shè)作為提高全市人才工作整體水平的突破口。進(jìn)一步整合人才市場(chǎng)資源，提高人才市場(chǎng)的整體功能和服務(wù)水平。

19.引導(dǎo)和鼓勵(lì)人才向基層流動(dòng)。積極鼓勵(lì)高校應(yīng)屆畢業(yè)生、有技術(shù)專長(zhǎng)的人才到社區(qū)、農(nóng)村和非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)人事。自主創(chuàng)業(yè)的，政府有關(guān)部門(mén)在企業(yè)注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)資金等方面給予支持和便利。對(duì)從我市行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位到基層艱苦地區(qū)和以短期、定期、項(xiàng)目或合同等方式進(jìn)行智力輸送、對(duì)口幫扶的各類科技人才，保留原單位工作關(guān)系，在職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、工資調(diào)整等方面同等條件下優(yōu)先解決。

各區(qū)縣和市屬各有關(guān)單位要盡快制定出結(jié)合實(shí)際、操作性強(qiáng)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、管理和獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法，采取有效措施切實(shí)把人才強(qiáng)市戰(zhàn)略落到實(shí)處。