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為深入貫徹黨的**大和**屆三中全會精神,落實全省基層組織建設會議和全市組織工作會議精神，進一步加強全市非公有制企業(yè)黨建工作，促進非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中央、省委有關規(guī)定，結合我市實際情況，就非公有制企業(yè)黨建工作提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想認識，把非公有制企業(yè)黨的建設作為基層黨建的重要內容擺上位置。

（一）以黨的**大和**屆三中全會精神統(tǒng)領非公有制企業(yè)黨建工作。非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，為黨的基層組織建設拓寬了新領域，提出了新要求，創(chuàng)造了新機遇，帶來了新挑戰(zhàn)。各級黨組織必須適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求，把思想和認識統(tǒng)一到黨的**大和**屆三中全會對非公有制經(jīng)濟的認識上來，統(tǒng)一到黨中央和上級黨組織對基層黨建工作的一系列決策部署上來，把非公有制企業(yè)黨建工作擺上重要位置，為全面建設小康社會，加快實現(xiàn)“兩個率先”提供強有力的組織保證。

（二）充分認識新形勢下加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。加強非公有制企業(yè)黨建工作是新時期黨的基層組織建設的重要內容，是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。只有不斷加強非公有制企業(yè)黨建工作，黨的路線方針政策才能非公有制企業(yè)得到貫徹落實，黨的工作才能更好地為非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務。各級黨組織要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的社會影響力、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的高度充分認識加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性，積極主動地做好非公有制企業(yè)黨建工作。

（三）明確非公有制企業(yè)黨建工作的指導思想。加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞黨的中心任務和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，積極探索黨組織發(fā)揮作用的方法和途徑，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，保證黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)在非公有制企業(yè)的貫徹執(zhí)行，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進非公有制經(jīng)濟組織健康發(fā)展。

二、加大組建力度，不斷擴大非公有制企業(yè)黨組織的覆蓋面

（一）強化非公有制企業(yè)黨組織組建工作。按照黨章要求，根據(jù)非公有制企業(yè)黨員人數(shù)和實際條件，堅持“積極穩(wěn)妥、因地制宜、確保質量”的原則，采取單獨建、聯(lián)合建、掛先靠建等多種形式，建立健全黨的基層組織。凡有正式黨員3名以上且生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定的，都應單獨組建黨組織。重點幫助職工人數(shù)100名以上暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)創(chuàng)造條件建立黨組織。對暫不具備建立黨組織條件或沒有黨員的，特別是對職工人數(shù)25名以上的非公有制企業(yè)要選派黨建工作指導員，為發(fā)展黨員、組建黨組織創(chuàng)造條件

（二）理順非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關系。根據(jù)有利于加強黨的建設，有利于促進企業(yè)發(fā)展的原則，合理確定企業(yè)黨組織的隸屬關系。新建非公有制企業(yè)黨組織原則上按照屬地管理的原則確定組織隸屬關系。國有、集體企業(yè)改制、改組為非公有制企業(yè)，或非公有制企業(yè)進行組織結構調整，應同步改建或設置黨組織，并及時調整理順黨組織的隸屬關系

（三）抓好非公有制企業(yè)黨員發(fā)展工作。重點抓好員工50名以上，生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的無黨員企業(yè)發(fā)展黨員工作，力爭50名以上的非公有制經(jīng)濟企業(yè)都有黨員。重點抓好在生產(chǎn)經(jīng)營管理一線和重點崗位、關鍵崗位中發(fā)展黨員，尤其符合入黨條件的企業(yè)工會主席、共青團負責人和企業(yè)中層以上管理人員和技術骨干列為重點發(fā)展對象。嚴格黨員標準，嚴格發(fā)展程序，突出積極分子培養(yǎng)等關鍵環(huán)節(jié)，通過建立健全入黨前公示等預審制度和跟蹤教育制度，確保新黨員質量。

（四）選好配強非公有制企業(yè)黨組織領導班子。按照德才兼?zhèn)錁藴剩局欣谄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、有利于開展黨建工作的原則，從黨性觀念強、思想政治素質好、善于做群眾工作的黨員中選拔黨組織書記。暫時沒有合適人選的，可由上級黨組織推薦或選派臨時負責人，先行開展工作，再通過培養(yǎng)、調配等辦法逐步解決。認真抓好黨組織班子成員的政治理論和黨建業(yè)務培訓，提高他們的思想政治素質、工作水平和業(yè)務能力。

（五）加強黨建工作指導員隊伍建設。進一步明確黨建工作指導員職責，明確工作要求，抓好考核管理，完善激勵機制，充分調動、發(fā)揮黨建工作指導員隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性。加強對黨建工作指導員履行職責和完成任務情況的考核，尤其要把在優(yōu)秀職工中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員、幫助非公有制經(jīng)濟組織創(chuàng)造條件建立黨組織作為考核的重點內容。對黨組織已經(jīng)建立，正常開展工作的，黨建工作指導員轉為聯(lián)系員，繼續(xù)發(fā)揮作用。

三、圍繞企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮黨組織在非公有制企業(yè)中的作用

（一）按照黨章規(guī)定要求，切實履行黨的基層組織的基本任務。非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織是黨在非公有制經(jīng)濟組織中的戰(zhàn)斗堡壘，必須按照黨章規(guī)定貫徹黨的方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展。

（二）圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。企業(yè)黨組織采取反映情況、提出建議等形式，通過決策層中的黨員宣傳貫徹組織意圖。通過組織技術攻關、提合理化建議和開展勞動競賽，引導黨員立足崗位作表率，較好地發(fā)揮了先鋒模范作用。通過開展談心談話、走訪慰問、幫助解決困難、組織文娛活動等途徑，增強黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

（三）適應非公有制企業(yè)特點，探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式。要根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織的特點，指導黨組織把加強黨員意識教育，提高黨員綜合素質，增強黨員榮譽感、責任感放在突出位置。鼓勵和支持黨員在加強企業(yè)管理、創(chuàng)建企業(yè)文化、促進企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮先鋒模范作用。做到黨建工作與企業(yè)發(fā)展目標同向，使黨的工作為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解，為黨員所歡迎，為員工所擁護。

四、創(chuàng)新活動方式，提高非公有制企業(yè)黨建工作質量

（一）創(chuàng)新形式，增強非公有制企業(yè)黨組織活動的實效性。堅持思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟活動與黨建活動相結合、工作時間與業(yè)余時間相結合、相對集中與分散活動相結合、教育活動與娛樂活動相結合，以“業(yè)余、多樣、靈活、務實”為主，組織開展一些工作需要、黨員歡迎、業(yè)主支持的活動，擴大企業(yè)黨組織的影響，增強非公有制企業(yè)黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

（二）以人為本，提高非公有制企業(yè)黨員教育管理的針對性。認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，聯(lián)系黨員的思想實際，加強思想政治工作，以黨的最新理論成果武裝黨員頭腦，以黨規(guī)黨紀約束黨員行為。加強市場經(jīng)濟、崗位技能、經(jīng)營管理知識等方面的培訓，改善黨員知識結構，提高崗位創(chuàng)新能力。根據(jù)非公有制企業(yè)黨員的不同特點和崗位性質，建立切合非公有制企業(yè)特點的管理規(guī)范，理順管理關系，嚴格管理制度，改進方式方法，提高黨員管理的有效性。

（三）原則性與靈活性相結合，正確處理好各方面關系。根據(jù)企業(yè)實際，把黨建工作與培育企業(yè)文化、加強精神文明建設有機結合起來，把引導監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營與支持保證企業(yè)主搞好生產(chǎn)經(jīng)營有機結合起來，逐步建立起黨組織與企業(yè)間“目標同向、作用互補、相互監(jiān)督、共同發(fā)展”的關系，保證和促進非公有制企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展。

五、完善工作機制，提高非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)范化水平

（一）建立和完善黨建工作制度。按照黨章規(guī)定和上級黨組織要求，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，找準黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營的最佳結合點，健全“”、民主評議、民主生活會等制度，促進黨建工作正?；?、規(guī)范化。建立與非公有制企業(yè)實際相適應的黨建工作規(guī)范，做到有組織、有陣地、有經(jīng)費、有活動、有制度、有作用。

（二）建立黨群團一體化的聯(lián)合工作機制。加強對工會、共青團等群團組織的政治領導，在機構設置、人員安排、活動組織上，做到黨、群、團共駐、共建。以黨建帶群團，以群團促黨建。按照有關法規(guī)和章程，在具備條件的非公有制企業(yè)建立工會和共青團組織。注意依托工會、共青團組織開展黨建工作，通過扎實的群眾工作，擴大和增強黨在非公有制經(jīng)濟領域的影響。

（三）建立正?；姆枪兄破髽I(yè)黨建工作培訓機制。按照有關要求，抓好對企業(yè)黨組織負責人、黨員業(yè)主、企業(yè)業(yè)主、黨建工作指導員等四支隊伍的教育培訓，三年輪訓一遍。市、縣（區(qū)）、企三級聯(lián)動，充分利用各種社會資源，加強非公有制企業(yè)黨務工作者、黨員的經(jīng)常性培訓，提高黨務工作水平。各級組織部門要師資、教材等方面加強組織和指導。

六、加強組織領導，保障非公有制企業(yè)黨建工作健康發(fā)展

（一）切實履行管黨職能。各級地方黨委要進一步增強管黨意識，落實管黨責任，建立和落實非公有制企業(yè)黨建工作責任制。各級黨組織主要負責人要認真履行“第一責任人”職責，領導班子成員分工負責，齊抓共管。建立黨建工作聯(lián)系點制度，指導非公有制企業(yè)黨組織開展工作，指導非公有制企業(yè)黨組織加強自身建設，幫助解決實際問題。

（二）構建齊抓共管的工作格局。利用非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會議制度等形式，建立相互配合、各負其責、齊心協(xié)力抓非公有制企業(yè)黨建工作的協(xié)調機制。充分發(fā)揮各級工商聯(lián)、私營企業(yè)協(xié)會等社團組織的作用，協(xié)助非公有制企業(yè)的黨組織共同做好黨建工作。深入細致地做好思想政治工作，積極爭取企業(yè)業(yè)主對黨建工作的支持。大力宣傳非公有制企業(yè)黨建工作取得的新進展、新成果、新經(jīng)驗，營造各級黨組織高度重視非公有制企業(yè)黨建工作、社會各界關心支持非公有制企業(yè)黨建工作的良好氛圍。

（三）深化示范點創(chuàng)建工作。繼續(xù)深入開展非公制企業(yè)黨建工作示范點創(chuàng)建活動，將基礎較好、規(guī)模較大、影響力強的非公有制企業(yè)作為創(chuàng)建重點，強化指導，抓規(guī)范，促提高。對創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的實踐經(jīng)驗要及時發(fā)現(xiàn)總結和推廣，對創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人要進行表彰和獎勵，充分發(fā)揮先進典型的示范輻射作用。

（四）加大分類指導力度。各級黨委及其組織部門要將非公有制企業(yè)黨建工作要納入基層黨建工作的總體部署，制定總體規(guī)劃，明確目標任務，落實具體措施，加強分類指導，定目標、定計劃、定責任，定期分析通報情況。加強督促檢查，對非公有制企業(yè)黨組織設置、隸屬關系，黨組織發(fā)揮作用的途徑、方法等問題，要及時提出指導性意見，使非公有制企業(yè)黨建工作有章可循，規(guī)范運行。