勞動(dòng)合同法實(shí)施前意見
時(shí)間:2022-09-22 05:38:00
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各市勞動(dòng)和社會(huì)保障局:
《勞動(dòng)合同法》頒布以來,一些用人單位采取種種方式惡意規(guī)避法律規(guī)定的義務(wù),在社會(huì)上引起了不良反響,對(duì)《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施產(chǎn)生了一定的負(fù)面作用,直接影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將勞動(dòng)保障部《關(guān)于進(jìn)一步做好<勞動(dòng)合同法>實(shí)施前有關(guān)工作的通知》(勞社部明電[2007]13號(hào))印發(fā)給你們,并請(qǐng)結(jié)合以下意見貫徹執(zhí)行。
一、抓緊排查摸底,全面掌握本地區(qū)用人單位裁減人員情況。根據(jù)勞動(dòng)保障部《關(guān)于調(diào)查了解企業(yè)裁減人員情況的通知》(勞社勞資司函[2007]63號(hào))要求,各地應(yīng)進(jìn)一步加大工作力度,積極借助勞動(dòng)合同書面報(bào)告制度和街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái),過細(xì)排查本地區(qū)用人單位,特別是重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)勞動(dòng)用工以及勞動(dòng)合同訂立、解除情況,做好對(duì)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行情況的預(yù)警預(yù)測(cè)。對(duì)可能出現(xiàn)問題的企業(yè),要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)掌握動(dòng)向。要指導(dǎo)用人單位依法規(guī)范勞動(dòng)用工行為,特別是終止、解除勞動(dòng)合同的行為,對(duì)實(shí)施規(guī)模裁員的,必須嚴(yán)格按規(guī)定履行相關(guān)程序,向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門事先報(bào)告,對(duì)于少數(shù)用人單位惡意規(guī)避法律實(shí)施裁員的行為,要堅(jiān)決予以糾正和處理,并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)勞動(dòng)保障部門。
二、進(jìn)一步加大宣傳力度,提高宣傳效果。我省已對(duì)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《勞動(dòng)合同法》制定了明確的工作方案,當(dāng)務(wù)之急重在抓落實(shí)。勞動(dòng)合同法的宣傳普及是一項(xiàng)長期的任務(wù),各級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定多層面、全方位、有實(shí)效的學(xué)習(xí)普法計(jì)劃,要以勞動(dòng)保障部的宣傳提綱和用人單位、勞動(dòng)者關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為宣傳重點(diǎn),充分利用各種媒體和手段廣泛宣傳勞動(dòng)合同法律知識(shí),提高全社會(huì)的認(rèn)知度,使用人單位和勞動(dòng)者都能真正把握勞動(dòng)合同法的立法宗旨、條款內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),不因片面理解而引起不必要的恐慌,做出既不利于企業(yè)發(fā)展又不利于勞動(dòng)者利益的過激舉措,為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、大力推廣使用勞動(dòng)合同示范文本,規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工行為。各地要根據(jù)法律規(guī)定的新變化、新要求,加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工行為的分類指導(dǎo),做好實(shí)施前的銜接準(zhǔn)備工作。特別是要指導(dǎo)用人單位依法與職工簽訂、續(xù)簽勞動(dòng)合同,抓緊建立職工花名冊(cè)和勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同管理的科學(xué)化和規(guī)范化。要指導(dǎo)用人單位依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度,抓緊修改和完善招(錄)用人員、工資分配支付、工時(shí)、休息休假、考勤、紀(jì)律、獎(jiǎng)懲等制度。要會(huì)同工會(huì)、企業(yè)代表組織大力推進(jìn)集體協(xié)商集體合同制度,結(jié)合企業(yè)、行業(yè)特點(diǎn),開展集體協(xié)商,訂立相應(yīng)的集體合同,依法規(guī)范勞動(dòng)用工行為。
四、強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭議處理力度,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要全面履行《勞動(dòng)合同法》賦予的工作職責(zé),加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工情況的監(jiān)督檢查,以日常巡視檢查為主,進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道,依法查處用人單位在簽訂和履行、解除勞動(dòng)合同、工資支付、工作時(shí)間、休息休假等方面違反國家勞動(dòng)保障法規(guī)規(guī)定的行為。對(duì)涉及人數(shù)較多、性質(zhì)惡劣的違法行為,要依法快速處理。各級(jí)勞動(dòng)爭議處理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善和落實(shí)工作預(yù)案,增強(qiáng)及時(shí)化解矛盾糾紛的預(yù)見性和主動(dòng)性。切實(shí)簡化辦案程序,提高處理效率,做到快立、快調(diào)、快審、快結(jié),力爭把今年的勞動(dòng)爭議解決在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前,確保90%以上的結(jié)案率。與此同時(shí),要對(duì)近期勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭議處理過程中出現(xiàn)的新情況和新問題,及時(shí)進(jìn)行梳理分析,重點(diǎn)研究勞動(dòng)合同法在實(shí)施中可能遇到的邊緣性或空白問題以及在實(shí)際處理中的解決辦法,不斷增強(qiáng)工作預(yù)見性和針對(duì)性。
貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法是一項(xiàng)綜合工作,事關(guān)全局。各地勞動(dòng)保障部門務(wù)必要加大工作整合力度,進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)各條線工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。以建立勞動(dòng)關(guān)系工作體系為主線,將就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)工資、社會(huì)保障、法制監(jiān)察等職能工作有機(jī)銜接,建立信息交流和回應(yīng)反饋工作機(jī)制,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),形成內(nèi)部合力,共同推動(dòng)《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施。