導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)稅工作意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹省、市財(cái)稅工作會(huì)議精神，加快實(shí)施“對(duì)接珠三角，融入粵港澳”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅征管力度，進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)，努力完成**年財(cái)稅收入任務(wù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展?，F(xiàn)就**年的財(cái)稅工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力

適應(yīng)稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行的新形勢(shì)，按照完善“分稅制”和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個(gè)確?！钡目傮w原則，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，建立財(cái)權(quán)、事權(quán)相統(tǒng)一的適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政管理體制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財(cái)政收入的積極性，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合調(diào)控能力。

1、進(jìn)一步減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。稅費(fèi)改革之后，為了切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)稅征收政策作了重大調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入明顯減少。為確保稅改后農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，按照“財(cái)力下傾，缺口上移”的原則，大幅度調(diào)減鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入基數(shù)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身發(fā)展能力。

2、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)獎(jiǎng)和超收獎(jiǎng)勵(lì)辦法。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成任務(wù)的前提下，以**年當(dāng)年認(rèn)可項(xiàng)目開始，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建稅源超收的縣得部分從納稅年度起連續(xù)三年獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：第一年按80%獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第二年按60%獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第三年按40%獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的積極性。（獎(jiǎng)勵(lì)具體方案另行制定）

3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)保工資、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)和保證社會(huì)保障資金的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。今年，縣財(cái)政拿出50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)確?！钡?，參照省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財(cái)政發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。（獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定）

二、進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

繼續(xù)貫徹執(zhí)行“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”方針，加大向征管要稅收，向稽查要稅收的力度，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。

1、財(cái)政部門要開展對(duì)各類用地的核查，嚴(yán)格耕地占用稅征管，切實(shí)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，杜絕亂占濫用耕地。對(duì)已審批占用的耕地，要及時(shí)足額征繳耕地占用稅，縣財(cái)政根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收情況實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加大契稅征管力度，開展土地、房屋的轉(zhuǎn)讓、買賣的專項(xiàng)檢查，確保契稅收入隨著城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2、國(guó)稅部門要改進(jìn)鎢砂及有色金屬業(yè)稅收征管，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)品采掘業(yè)稅款征收；對(duì)消耗電能的建筑材料等制造業(yè)稅收征管要逐步到位；對(duì)木竹加工業(yè)木材銷售實(shí)行全縣統(tǒng)一征稅；對(duì)招商引資企業(yè)(包括外商投資企業(yè)和內(nèi)引外聯(lián)企業(yè))做好稅收調(diào)查、政策宣傳和稅款征收工作。

3、地稅部門要加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的清理，開展對(duì)招商引資企業(yè)、建筑、房地產(chǎn)行業(yè)的稅收政策清理，規(guī)范行業(yè)稅負(fù)管理，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，加強(qiáng)地稅征管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓住省市地稅部門推進(jìn)信息化建設(shè)的契機(jī)，健全我縣地稅征管信息網(wǎng)絡(luò)，建好各類稅源檔案資料，減少稅收“跑、冒、滴、漏”。

三、進(jìn)一步籌集資金辦大事，提高財(cái)政資金使用效益

1、加大對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入的調(diào)控力度。對(duì)各單位、部門繳入預(yù)算外專戶的行政性收費(fèi)，縣財(cái)政根據(jù)其收入規(guī)模和支出水平，適當(dāng)提高各單位、部門的預(yù)算外收入調(diào)控比例，增強(qiáng)縣財(cái)政宏觀調(diào)控能力。

2、加強(qiáng)政府性基金和專項(xiàng)資金管理。對(duì)政府性基金和專項(xiàng)收入，全額納入預(yù)算管理。要求部門年初對(duì)資金做好項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)縣財(cái)政審核后報(bào)政府批準(zhǔn)備案，實(shí)行資金跟項(xiàng)目走，嚴(yán)格按項(xiàng)目計(jì)劃支出。必須確保收入的70%以上用于事業(yè)發(fā)展支出，每年做好1至2件大事、實(shí)事。對(duì)專項(xiàng)資金的管理，要嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，切實(shí)做到?？顚Ｓ?。

3、充分發(fā)揮再就業(yè)資金作用。高度重視下崗職工就業(yè)工作，充分發(fā)揮再就業(yè)資金效益，公益性事業(yè)單位、行政單位錄用的非正式工作人員，一律聘用下崗職工，對(duì)錄用下崗職工的，縣財(cái)政將用再就業(yè)資金補(bǔ)助錄用下崗職工工資，以減輕單位負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大下崗職工再就業(yè)擔(dān)?；鹨?guī)模，增加對(duì)下崗職工再就業(yè)小額貸款的投入，對(duì)可行性程度高的項(xiàng)目，加大放貸額度和財(cái)政貼息力度，支持、引導(dǎo)具有再就業(yè)技能的下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于企業(yè)錄用下崗職工的社會(huì)保險(xiǎn)，縣財(cái)政給予相當(dāng)補(bǔ)貼。

4、做活經(jīng)營(yíng)城市文章。善于用經(jīng)營(yíng)城市的理念，引導(dǎo)社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)“城市化”建設(shè)進(jìn)程。對(duì)經(jīng)營(yíng)城市土地的總收入，集中1%用于社會(huì)保障支出，解決困難群眾生活問題。

5、進(jìn)一步盤活國(guó)有資產(chǎn)。創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制，加大企、事業(yè)單位改制力度，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。按照十六屆三中全會(huì)精神，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)各類資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。組建縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和若干個(gè)分公司，將國(guó)有集體企業(yè)資產(chǎn)、商標(biāo)，市政建設(shè)、道路的冠名權(quán)、廣告權(quán)等有形和無(wú)形資產(chǎn)，境內(nèi)資源性資產(chǎn)，縣直行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，工業(yè)園的廠房、土地等資產(chǎn)，統(tǒng)一納入國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)體系。建立嚴(yán)格的國(guó)有資產(chǎn)管理制度。對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的數(shù)量增減、使用性質(zhì)的改變、報(bào)廢、報(bào)損和出售等，實(shí)施嚴(yán)格、統(tǒng)一的審批和操作程序，防止利益部門化。

四、進(jìn)一步健全財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

1、建立財(cái)源建設(shè)基金。對(duì)鎢砂、服裝、食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子、制藥等新興產(chǎn)業(yè)，甜玉米、花卉等農(nóng)產(chǎn)品及加工銷售企業(yè)，實(shí)行財(cái)政貼息貸款，切實(shí)做到壯大支柱財(cái)源，培植新興財(cái)源。

2、建立重點(diǎn)稅源企業(yè)和納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)基金?？h財(cái)政每年從工商稅收縣得部分中提取1%，作為重點(diǎn)稅源企業(yè)和納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)基金，采取以獎(jiǎng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)和納稅大戶予以重獎(jiǎng)。

3、建立高新技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新基金。重點(diǎn)扶持一些科技含量高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，支持科研成果推廣，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。縣財(cái)政在預(yù)算內(nèi)安排一定的專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于企事業(yè)單位對(duì)高新技術(shù)人才的引進(jìn)。

五、進(jìn)一步深化財(cái)政改革，逐步建立公共財(cái)政框架體系

1、推進(jìn)國(guó)庫(kù)制度改革，逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付。以建立公共財(cái)政支出框架為目標(biāo)，積極建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理體制。**年起對(duì)政府采購(gòu)和財(cái)政基建資金試行國(guó)庫(kù)集中支付；**年6月以前，完成機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置；**年下半年?duì)幦×腥胧　敖鹭?cái)工程”試點(diǎn)縣，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付改革，從而提高資金的使用效益。

2、推進(jìn)預(yù)算編制改革，完善部門預(yù)算編制。為了確保國(guó)庫(kù)集中收付改革的進(jìn)行，縣財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步完善部門預(yù)算編制。要進(jìn)一步完善我縣部門預(yù)算實(shí)施辦法，擴(kuò)大編制部門預(yù)算的范圍，**年實(shí)行部門預(yù)算編制的單位至少要達(dá)到全縣行政事業(yè)單位的1/3以上，并爭(zhēng)取2005年全部實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算。在編制部門預(yù)算過程中，將本著需要與可能的原則，優(yōu)先安排人員經(jīng)費(fèi)，合理安排公用經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)安排生產(chǎn)建設(shè)與事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。

3、擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，完善政府采購(gòu)制度。要深入貫徹《政府采購(gòu)法》，擴(kuò)大政府采購(gòu)成果。把小車保險(xiǎn)、汽車修理和汽車燃油統(tǒng)一納入政府統(tǒng)一采購(gòu)，擴(kuò)大采購(gòu)范圍；建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)信息管理體系，把采購(gòu)信息通過網(wǎng)絡(luò)廣泛；建立健全政府采購(gòu)專業(yè)人員庫(kù)，切實(shí)加強(qiáng)采購(gòu)人、供應(yīng)商、管理人（采購(gòu)辦）的監(jiān)督約束機(jī)制，保證政府采購(gòu)的公開、公平和公正；實(shí)行政府采購(gòu)預(yù)算制，預(yù)算內(nèi)采購(gòu)按政府采購(gòu)制度辦理，超預(yù)算報(bào)縣政府審批后進(jìn)行采購(gòu)。

4、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。**年，在去年將除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全面改征農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)水果、茶葉、水產(chǎn)品、原木征收農(nóng)業(yè)稅，其它品目既不征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，也不征農(nóng)業(yè)稅；對(duì)畝平農(nóng)業(yè)稅高于全省平均64元水平的，一律降到64元以下；將農(nóng)業(yè)稅稅率降低三個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)行糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)，通過糧食風(fēng)險(xiǎn)基金對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。因降低畝平農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅稅率影響的收入，屆時(shí)將核減鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅收入任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征收管理，嚴(yán)格做到“六不準(zhǔn)”和文明征管，確保征收任務(wù)的全面完成和農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

5、實(shí)行村干部工資鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)發(fā)制度。為鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，從**年元月起對(duì)村干部工資實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放辦法。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立“村干部工資專戶”，用于村干部工資的農(nóng)業(yè)稅附加和稅改補(bǔ)助資金封閉運(yùn)行，按照“工資直達(dá)、一人一卡”原則，確保村干部工資的及時(shí)足額發(fā)放。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，發(fā)揮財(cái)政職能作用

1、加大維護(hù)財(cái)政法規(guī)的力度。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》及各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序。嚴(yán)厲打擊截留、挪用社保、稅改補(bǔ)助、國(guó)債等專項(xiàng)資金的行為，確保?？顚Ｓ?。

2、完善財(cái)政監(jiān)督體制。健全監(jiān)督檢查機(jī)制,規(guī)范辦事程序,從運(yùn)行機(jī)制和制度上依法規(guī)范財(cái)政管理。對(duì)各部門的一切財(cái)政收支,特別是重點(diǎn)收支,要實(shí)行全過程的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行以票管錢，票款分離，票款同步的制度，堅(jiān)決堵住財(cái)政資金體外循環(huán)的現(xiàn)象。要健全財(cái)政日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、重點(diǎn)監(jiān)督檢查和事前、事中、事后相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,將監(jiān)督寓于財(cái)政收、支、管的全過程。

3、建立健全財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制。嚴(yán)格財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)(決)算審查，強(qiáng)化財(cái)政項(xiàng)目資金的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的跟蹤問效，提高資金使用效益。