導語：農(nóng)村組織規(guī)范意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，全市各級黨委大力加強農(nóng)村基層組織建設，取得明顯成效，促進了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。今年是我國加入世貿(mào)組織的第一年，農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展將面臨許多新的情況。適應新形勢、應對新挑戰(zhàn)，是擺在各級黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織面前一項重大而緊迫的任務。目前，全市農(nóng)村基層組織建設還存在一些亟待解決的問題：有的對基層組織建設重視不夠，擺不上重要位置；農(nóng)村干部培養(yǎng)選拔任用管理機制不健全，整體素質(zhì)有待提高；少數(shù)村級班子處于軟弱渙散或癱瘓狀態(tài)，凝聚力、戰(zhàn)斗力下降；黨員干部教育培訓相對滯后，少數(shù)黨員干部服務意識差、致富能力弱；一些村集體經(jīng)濟薄弱，為群眾服務的水平較低；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務和村務財務不公開或公開不及時、不真實，造成干群關(guān)系緊張，等等。這些問題如不及時解決，就會削弱農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，動搖黨在農(nóng)村的根基，影響全市發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級黨委務必要有憂患意識，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加強農(nóng)村基層組織建設的重要性和緊迫性，按照“三個代表”要求，強化措施，加大力度，全面提升農(nóng)村基層組織建設水平。市委確定，今年在全市開展農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設活動，并制定如下意見。

一、指導思想和任務目標

農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設活動總的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，通過建立規(guī)范的工作運行機制，切實解決農(nóng)村基層組織建設工作中的突出問題，鞏固和發(fā)展農(nóng)村“三個代表”學教活動成果，把農(nóng)村基層組織建設成為全面落實黨的路線方針政策，帶領(lǐng)群眾快速發(fā)展致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為全市“超常發(fā)展、跨越前進”提供堅強有力的組織保證。

具體達到以下目標：

（一）村級組織健全配套，黨支部班子堅強有力，黨支部書記素質(zhì)明顯提高。建立健全以黨支部為核心的村級配套組織，黨支部班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，能夠較好地完成上級部署的各項任務；黨支部書記的政治業(yè)務素質(zhì)和群眾威信明顯提高，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力明顯增強；黨支部的領(lǐng)導核心地位牢固，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)順暢。

（二）黨內(nèi)生活正常規(guī)范，黨員作用發(fā)揮明顯。“”、民主生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)制度健全落實，黨員定期開展組織活動；80％以上的農(nóng)村黨員和90％以上的農(nóng)村干部掌握1—2門實用致富技術(shù)，示范、帶動能力較強，黨員聯(lián)戶工作扎扎實實；黨員在發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定等方面發(fā)揮先鋒模范作用明顯。

（三）村務管理的民主化程度明顯提高。村民代表會議、民主理財、村務財務公開、村規(guī)民約等制度健全落實，矛盾調(diào)處機制配套完善，農(nóng)民群眾自我教育、自我管理能力明顯提高。

（四）經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，農(nóng)民收入增幅較大。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，選準落實了主導產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟實力增強，農(nóng)民收入有較大提高，負擔明顯減輕，生產(chǎn)生活條件明顯改善。

（五）熱點難點問題得到解決，農(nóng)村社會穩(wěn)定。遺留問題得到妥善處置，干群關(guān)系明顯改善；社會治安綜合治理措施落實，治安狀況明顯好轉(zhuǎn)；封建迷信、聚眾賭博、非法宗教活動等被徹底取締，村風民風健康向上；村容村貌有較大改觀；計劃生育各項指標達到規(guī)定標準。

二、主要措施

（一）以競爭上崗為核心，完善干部選拔任用機制。農(nóng)村黨支部班子換屆、調(diào)整，大力推行“兩推一選”辦法，真正把素質(zhì)好、威信高、年紀輕、致富本領(lǐng)強和能身體力行“三個代表”的黨員選拔到支部班子中來。對本村確無合適人選的，要拓寬選人用人渠道，采取回請、下派、跨村兼職等形式，選好配強支部書記。特別要注意選派優(yōu)秀縣鄉(xiāng)機關(guān)干部到村擔任支部書記，原單位一切待遇不變，同時享受黨支部書記的崗位待遇，表現(xiàn)突出的提拔重用。村委會換屆要普遍采取直接選舉的方法。全面推行以“公開考選、持證上崗、政府聘任、異村任職”為主要內(nèi)容的農(nóng)村會計職業(yè)化管理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可撤銷村會計，分區(qū)域設立農(nóng)村財務事務所，負責管理轄區(qū)內(nèi)所有村的財務賬目。實行村“兩委”成員交叉兼職，進一步減少村干部職數(shù)。享受固定工資的人數(shù)：1000人以下的村，一般不超過3人；1000至2000人的村，一般不超過4人；2000人以上的村，一般不超過5人。其他享受誤工補貼的人員不超過全村總?cè)丝诘?‰。

（二）以提高素質(zhì)為目標，健全黨員干部教育培訓機制。實行分級負責，加強對黨員干部的教育培訓。市委黨校集中培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，每年至少7天；縣市區(qū)委黨校集中培訓村黨支部書記、村委會主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子其他成員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中培訓村“兩委”其他成員、黨員，每年至少5天?？h鄉(xiāng)黨委、政府和有關(guān)部門主要負責人要分別講課。培訓內(nèi)容要有針對性，既要有政治理論，又要有農(nóng)村政策、法律法規(guī)、實用技術(shù)。要充分發(fā)揮各級電教中心(站、室)的作用，定時定點播放直觀形象、通俗易懂的電教片，增強培訓效果。全面實行干部培訓合格證制度，對連續(xù)兩年不接受培訓或培訓不合格的，免除職務?？h鄉(xiāng)黨委、政府要將培訓經(jīng)費列入財政預算，不足部分適當從黨費中列支。

（三）以星級化管理為手段，完善激勵約束機制。全面推行以“身份職業(yè)化、工資結(jié)構(gòu)化、管理星級化”為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨支部書記星級化管理。以村黨支部書記任職年限和工作實績?yōu)橐罁?jù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核、黨員和村民代表評議的基礎(chǔ)上評星定級。實行村黨支部書記結(jié)構(gòu)工資制，依據(jù)星級分別制定基礎(chǔ)工資、工齡工資、獎勵工資和星級津貼標準。對受縣級以上表彰的村黨支部書記給予星級獎勵，對工作出現(xiàn)重大失誤、年度考核不合格或民主評議不稱職、受黨內(nèi)處分的，延緩晉升星級或降低星級?？h市區(qū)委要將農(nóng)村黨支部書記納入干部管理范疇。村黨支部書記的任免，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究決定，并于事前報縣市區(qū)委組織部備案或?qū)徟?。對公正廉潔、政績突出的黨支部書記要及時進行表彰獎勵。經(jīng)濟基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可為符合條件的村黨支部書記、村委會主任辦理養(yǎng)老保險，解除其后顧之憂。

（四）以落實經(jīng)濟待遇為重點，完善工資保障機制。適當提高村干部的工資待遇。村支部書記的工資依據(jù)星級高低和全村總?cè)丝诖_定，一般應略高于村民當年人均純收入；村委會主任、村會計工資可根據(jù)工作量和承擔責任的大小，按黨支部書記工資的一定比例確定。其他村組干部實行誤工補貼，數(shù)額按村民日均收入水平適當確定。村干部工資從農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加中提取，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分夏秋兩季統(tǒng)籌后存入銀行，縣市區(qū)委組織部監(jiān)管，每季度以銀行存折形式發(fā)放。

（五）以保證質(zhì)量、發(fā)揮作用為目標，完善黨員發(fā)展和管理機制。全面推行發(fā)展黨員公推公示制度、組織員和黨委書記與新黨員談話制度，及時把具備黨員條件、能夠忠實實踐“三個代表”的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。采取適度傾斜政策，盡快解決5年以上不發(fā)展黨員村的問題。今年，縣市區(qū)發(fā)展農(nóng)村黨員的數(shù)量不低于發(fā)展總數(shù)的50%，35歲以下的不少于70%，適當增加發(fā)展女黨員和少數(shù)民族黨員的比例。堅持和完善組織生活會、民主評議黨員等制度，加強管理和監(jiān)督，不斷增強黨員的黨性觀念。積極探索與市場經(jīng)濟相適應的黨員管理模式，加強對外出流動黨員的管理。進一步完善黨員聯(lián)系戶、黨員帶頭致富等制度，充分發(fā)揮黨員的示范帶動作用。堅持從嚴治黨，加大對不合格黨員的教育、轉(zhuǎn)化和處理力度，純潔黨員隊伍。關(guān)心愛護農(nóng)村黨員，切實幫助黨員特別是老黨員解決生產(chǎn)、生活困難。

（六）以健全“三項制度”為主要內(nèi)容，全面加強農(nóng)村基層民主政治建設

健全民主決策制度。百戶以上的村普遍建立村民代表會議，按居住區(qū)域或村民小組劃分選區(qū)，通過無記名投票方式產(chǎn)生村民代表，人口少的村不少于20名，人口多的村不多于50名。各級人大代表、村黨支部書記、村委會主任應被選為代表。村民代表會議由村委會主任召集，村支部書記主持。要充分發(fā)揮村民代表會議的作用，凡涉及群眾利益的村務決策和重大問題，都要聽取村民代表的意見，多數(shù)村民代表不贊成的，不能實施。要切實保障黨員民主權(quán)利，定期召開黨員會議，及時通報、研究村務財務，討論、決定黨內(nèi)重大問題。

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務和村務財務公開制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半年公開一次政務，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務的重大事項和站所辦事的政策依據(jù)、收費標準、辦事程序等。村每季度公開一次村務財務，主要是農(nóng)民負擔、財務收支、宅基地審批、計劃生育指標分配等，接受群眾監(jiān)督。重要政務、村務要隨時公開。

建立民主評議黨員干部制度。每年年底，縣市區(qū)委要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、人大代表、政協(xié)委員、村黨支部書記和村委會主任對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員進行評議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織全體黨員和村民代表對村“兩委”成員、黨員進行評議。同時，要建立民主評議黨員干部檔案。對評議較差、確有問題的村干部和黨員及時進行誡勉或調(diào)整。

三、組織領(lǐng)導

（一）落實工作目標責任制?？h鄉(xiāng)黨委要把開展農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設活動列入重要議事日程?？h市區(qū)委至少每半年召開一次常委會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委至少每季度召開一次黨委會議，專題研究部署農(nóng)村基層組織建設工作?？h市區(qū)黨政領(lǐng)導班子成員都要確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個村作為聯(lián)系點，經(jīng)常到村調(diào)查研究，指導工作，每年不少于10天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員和其他科級干部，每人包3—5個村，做到每個村都有科級干部包扶，包班子建設、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和精神文明建設，一定3年不變，明確責任目標，由組織部門建立檔案，嚴格考核獎懲。基層組織建設領(lǐng)導小組成員單位要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，齊抓共管，形成合力，充分發(fā)揮職能作用。

（二）加強分類指導?？h鄉(xiāng)黨委要對農(nóng)村基層組織建設情況進行摸底排隊，研究制定針對性強的工作措施，按照“扶弱扶強”的工作思路，認真抓好落實。對后進村要采取選派干部駐村等方法，盡快配強班子，解決遺留問題，改變落后面貌；對先進村黨支部進行富而思進、再攀高峰的進取精神教育，引導其再接再厲，取得更大成績；幫助中間狀態(tài)村黨支部克服小進則滿、安于現(xiàn)狀的思想，促使其盡快跨入先進行列。

（三）嚴格考核評比。市委組織部要制定考核細則，于今年年底，對各縣市區(qū)委開展這項活動的情況進行綜合考核，提出農(nóng)村基層組織建設先進縣市區(qū)名單，報市委審批；縣市區(qū)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上，對開展活動情況進行普查，綜合確定農(nóng)村基層組織建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委名單后，由市委組織部進行抽查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責對村黨支部進行檢查驗收，評出先進。農(nóng)村基層組織建設先進縣、鄉(xiāng)、村每兩年評選一次，實行動態(tài)管理。

（四）抓好輿論宣傳?？h鄉(xiāng)黨委、有關(guān)部門和新聞單位要及時總結(jié)推廣活動中的成功做法和新鮮經(jīng)驗，分析解決活動中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，鼓勵創(chuàng)造創(chuàng)新，做好引導工作，為活動的健康順利開展營造濃厚的輿論氛圍。