導(dǎo)語：農(nóng)村基層黨組織意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步深化農(nóng)村“兩個聯(lián)建”，整合基層黨建資源，改進黨員管理，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就進一步優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，改進黨員管理，使黨組織和廣大黨員有效發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范縣提供堅強有力的組織保證。

二、黨組織設(shè)置原則及程序

（一）設(shè)置農(nóng)村黨組織總的原則

以現(xiàn)有的建制村為基礎(chǔ)，本著有利于農(nóng)村黨組織實行科學(xué)管理、增強工作的針對性和實效性，有利于黨員發(fā)揮先鋒模范作用、增強黨員的先進性和示范性，有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的要求，按照農(nóng)村黨員的從業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)因村制宜設(shè)置黨組織，使黨建工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)結(jié)合更加緊密。

1、組建致富型黨委（總支）。在黨員人數(shù)50名以上、產(chǎn)業(yè)特色明顯、條件成熟的村成立村黨委或黨總支。黨委（總支）按黨員所從事的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)或年齡等情況下設(shè)若干個黨支部；暫不具備成立黨委或黨總支的村，黨支部可根據(jù)黨員從業(yè)和年齡狀況劃分若干黨小組。

2、設(shè)置功能型黨支部。按照把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上的工作思路，推行“支部歸類設(shè)置”的農(nóng)村黨建工作運行模式，在新設(shè)立的黨委（總支）按照黨員所從事的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)或年齡等劃分六種類型的黨支部：

①種植業(yè)黨支部。由從事種植業(yè)為主的黨員及在種植業(yè)方面有專長的黨員組成。

②養(yǎng)殖業(yè)黨支部。由從事養(yǎng)殖業(yè)為主的黨員及在養(yǎng)殖業(yè)方面有專長的黨員組成。

③加工業(yè)黨支部。由從事農(nóng)產(chǎn)品加工等方面黨員組成。

④外出務(wù)工人員流動黨支部。外出務(wù)工或經(jīng)商黨員在3名以上的可成立流動黨支部。

⑤協(xié)會黨支部。由參加協(xié)會的黨員組成。

⑥老年黨支部。由年滿65周歲（黨員健康情況較差的可適當放寬）的農(nóng)村黨員組成。

黨支部設(shè)置不限于以上類型，根據(jù)黨員人數(shù)和產(chǎn)業(yè)分布狀況可適當調(diào)整。

3、建一批產(chǎn)業(yè)型黨小組。在暫不具備按產(chǎn)業(yè)設(shè)置黨支部的村，根據(jù)黨員從業(yè)狀況和年齡情況，按種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流動、協(xié)會及老年等6種類型劃分黨小組，對黨員實施分類管理。

（二）黨組織設(shè)置程序

1、搞好調(diào)查研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要集中時間、集中精力，在對所轄各建制村進行認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇部分經(jīng)濟發(fā)展較快、產(chǎn)業(yè)或行業(yè)相對集中的村作為試點。具備條件的，可全面推開。

2、確定組建方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開黨委會議，根據(jù)黨員人數(shù)和經(jīng)濟發(fā)展狀況研究確定試點村黨組織組建方案和班子組成人員。

3、及時上報審批。黨總支組建方案確定后，要上報縣委組織部進行審查，組建村黨委的要報縣委審批。

4、認真組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組建方案經(jīng)縣委原則同意后，分別召開不同層次的會議，講明按照農(nóng)村黨員的從業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)因村制宜設(shè)置黨組織，組建黨委（總支）的重要性、必要性和上級的有關(guān)要求，并組成黨組織設(shè)置工作指導(dǎo)組，深入到村召開“兩委”班子會和黨員大會，形成一致意見。同時，根據(jù)黨員從業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡狀況，研究確定黨委或黨總支下設(shè)的黨支部和黨小組的設(shè)置方案。

5、推選任命黨組織班子。分類設(shè)置后的黨委（總支）班子一般在征求黨員意見的基礎(chǔ)上，采取直接任命的形式產(chǎn)生，下次“兩委”換屆時再進行正式選舉。黨委或黨總支班子組建后，要及時召開黨員大會，宣布黨委或黨總支成員名單。同時，根據(jù)組建方案劃分黨支部，推選產(chǎn)生黨支部成員和黨支部書記。

三、切實把握好幾個問題

（一）黨支部的劃分

村黨委（總支）產(chǎn)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照組建方案，堅持黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相統(tǒng)一的原則，打破區(qū)域界限，切實根據(jù)黨員從業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡狀況科學(xué)合理地劃分黨支部，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。聯(lián)建村設(shè)置黨委（總支）的，下屬黨支部原則上不允許按原建制村設(shè)置。

（二）黨委（總支）成員產(chǎn)生及待遇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在安排試點村黨委（總支）班子成員時要統(tǒng)籌考慮，黨委（總支）成員一般由下屬黨支部書記兼任。黨委（總支）及黨支部成員待遇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究決定。

（三）發(fā)展黨員

村民可直接向村黨委（總支）遞交入黨申請書，也可以向自己所從事行業(yè)的黨支部遞交入黨申請書。接到村民入黨申請后，村黨委（總支）要根據(jù)本人所從事的行業(yè)情況，指定下屬某個黨支部進行認真培養(yǎng)。黨支部接到入黨申請時，應(yīng)及時向黨委（總支）匯報。不列入村黨委（總支）計劃，黨支部不能發(fā)展黨員。入黨積極分子的確定和黨員發(fā)展由村黨委（總支）下屬的黨支部召開黨員大會作出決定。對新接收的預(yù)備黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，村黨委（總支）要在認真審查的基礎(chǔ)上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行審批。

（四）黨委（總支）及下屬支部辦公場所

按照就近、方便的原則，一般情況下，黨委（總支）利用現(xiàn)有的辦公場所辦公。產(chǎn)業(yè)黨支部可以利用村黨委（總支）的辦公場所，也可以靈活選擇活動場所。

（五）活動經(jīng)費

村黨委（總支）下屬各支部的活動經(jīng)費由黨委（總支）負責籌集和解決。同時，也可以根據(jù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和支部發(fā)揮作用情況，采取其他靈活多樣的形式和渠道解決活動經(jīng)費，但不能違反財經(jīng)紀律，增加群眾負擔。

四、工作重點和要求

新組建的黨委（總支）的工作重點要放在抓全局、抓大事、管方向上，突出經(jīng)濟發(fā)展、突出新農(nóng)村建設(shè)。

（一）著眼實際需要，規(guī)范黨支部職責

分類設(shè)置后的黨支部在村黨委（總支）領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)自身特色抓好具體工作，其主要職責是:

1、共性職責。①貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。②搞好支部和黨員隊伍的自身建設(shè)，組織黨員開展活動，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督，負責抓好入黨積極分子的培養(yǎng)和教育，嚴格按程序做好發(fā)展黨員工作。③協(xié)助村黨委（總支）搞好社會主義精神文明建設(shè)、民主政治建設(shè)和社會治安、計劃生育等工作。

2、分類職責。根據(jù)不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及分類特點，明確和規(guī)范黨支部分類職責。行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及協(xié)會黨組織職責：一是抓服務(wù)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)品流通、市場營銷等發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面為黨員和農(nóng)民群眾提供各類服務(wù)。二是抓引導(dǎo)。引導(dǎo)從業(yè)黨員學(xué)用科技，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富，培植和扶持典型戶和示范戶。三是抓協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)和解決從業(yè)黨員及群眾在發(fā)展經(jīng)濟、做大產(chǎn)業(yè)、勤勞致富等方面遇到的各種困難和問題。老年支部的職責：組織老黨員發(fā)揮余熱，老有所為，老有所樂，做好村規(guī)民約監(jiān)督、社情民意收集、鄰里糾紛調(diào)解、倡導(dǎo)文明新風、幫助教育子女、農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展方面參政議事等力所能及的工作。

（二）立足黨員特點，實施分類管理

根據(jù)分類后的支部特點和實際，加強黨員教育和管理，增強針對性和實效性。在共性方面，主要是做到“五帶頭”，即：帶頭學(xué)習(xí)講政治，帶頭干事謀發(fā)展，帶頭創(chuàng)新建佳績，帶頭服務(wù)比貢獻，帶頭自律樹形象。在個性方面，則要根據(jù)不同類別，著重深化和拓展黨員承諾制，充分發(fā)揮黨員在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的示范帶動作用。在老黨員中，按照“講黨性、保晚節(jié)、獻余熱”的要求，主要在參政議政、政策宣傳、民意收集、村規(guī)民約