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為扎實有效地開展水毀工程修復和農田水利基本建設工作，促進農田水利基本建設持續(xù)發(fā)展，更好地服務于社會主義新農村建設，結合我縣水利工程設施現狀，特制定今冬明春全縣農田水利基本建設工作意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,以提高面上防汛除澇抗旱能力，進一步改善農業(yè)綜合生產基礎條件為主要目標，堅持以人為本，以農村改貌、農業(yè)增效、農民增收為目的，緊緊圍繞農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，繼續(xù)堅持“狠抓管理，全面修復；系統(tǒng)配套，成片實施；水田林路，綜合治理；主攻漬澇，發(fā)展灌溉”的農田水利基本建設指導思想和“提高南部，開發(fā)北部，主攻兩河”的戰(zhàn)略部署，實行興利除害結合，開源節(jié)流并重，防汛抗旱并舉，依靠科技進步，綜合運用法律、行政、經濟、管理等措施，推進工程水利向資源水利的轉變，為農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展奠定堅實的水利基礎。

二、目標任務

今冬明春，全縣計劃上工勞力7萬人，完成土石方318.99萬方。其中：大堤、圩堤整修加固5處長15.97公里，新建、恢復、整修、提高排灌片7處，面積2.67萬畝；除澇片9處，面積5.6萬畝；清淤疏浚引排大支溝36條，長98.8公里；整修加固干支渠20條，長35.02公里；新開及疏浚中溝結合筑斗渠273條，長259.13公里；新開及疏浚小溝結合筑農渠380條，長164.04公里；配套橋涵閘斗農毛門1500座；新建和更新改造電灌站12座29臺套1515千瓦；恢復機井270眼，新打機井502眼，小口井700眼。全縣計劃新增灌溉面積1萬畝，改善灌溉面積3.5萬畝，新增除澇面1.4萬畝，改善除澇面積4.2萬畝，新增旱澇保收田2萬畝，新增節(jié)水灌溉面積1萬畝。解決農村安全飲水2.02萬人。

三、工作重點

（一）針對今年汛期暴露出來的薄弱問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時對水毀水利工程進行修復，特別是對影響防汛排澇和農田灌溉的應急水毀工程，及時制定修復計劃，立即組織實施。

（二）積極做好淮北大堤除險加固工程項目建設，盡快完成農村征遷安置掃尾工作，加快城關圈堤征遷安置工作進度，確保完成淮北大堤加固工程年度目標任務。

（三）繼續(xù)實施芡河灣西圩加固工程建設，確保工程于明年汛前全部完成。

（四）著力實施好徐圩、找郢兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村安全飲水工程項目建設，加快工程建設進度，盡快完成2007年度建設任務。

（五）積極配合省茨淮新河工程管理處，推進茨淮新河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設，完成錢小集泵站技改工程建設，爭取孫莊、蘭橋灣泵站技改盡快立項。

（六）積極做好荊山湖、湯漁湖行蓄洪區(qū)2007年度安全建設項目，力爭投資計劃盡快下達。

（七）配合淮委、省水利廳做好荊山湖行洪堤退建工程項目前期工作，爭取項目盡快上馬。

（八）積極爭取重點平原洼地治理世行貸款項目，對澥河、北淝河下游洼地進行綜合治理，提高兩河洼地防洪、除澇能力，減輕洪澇災害損失。

（九）繼續(xù)實施好包集、淝河、雙橋集、陳集四鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家優(yōu)質商品糧基地和渦北新城區(qū)、淝河、雙橋集、陳集四鄉(xiāng)鎮(zhèn)世行加灌水利工程項目建設。

（十）爭取魏莊鎮(zhèn)小型農田水利工程“民辦公助”專項資金補助項目盡快列入投資計劃，付諸實施。

（十一）采取工程和非工程等多種措施相結合的方式，運用新材料、新工藝，大力推廣應用先進的節(jié)水灌溉技術，提高現有水資源的利用率，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（十二）按照“宜賣則賣，宜股則股，宜租則租，宜包則包”的原則，明確所有權，放開建設權，搞活經營權，盤活水利固定資產存量，將小型水利工程產權制度改革引向深入，建立健全農田水利工程管理體制和良性運行機制。

（十三）積極培育、示范、推廣農民用水者協會組織，制定農田水利工程管理辦法及實施細則，加強管理，依法打擊破壞水利工程設施行為，充分發(fā)揮農田水利工程效益。

四、保障措施

（一）強化領導，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農田水利基本建設作為冬春季農村工作的重頭戲，作為一項“德政工程”、“民心工程”來抓，堅持由政府“唱主角”，層層建立行政一把手負責制和水利興修崗位責任制，實行一線工作法（即領導干部到一線，承擔任務到一線，監(jiān)督檢查在一線，問題解決在一線），堅持一把手掛帥，實施一把手工程，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導協助抓，有關單位共同抓的農田水利基本建設新格局。

（二）理清思路，制定規(guī)劃。按照建設社會主義新農村的要求，堅持分類指導、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、注重實效、標本兼治、綜合治理的原則，進一步樹立新理念，理清新思路，積極探索新形勢下開展農田水利基本建設的新途徑、新方法和新舉措?？茖W制定農田水利基本建設規(guī)劃，合理安排好今冬明春實施計劃，確保規(guī)劃方案實施的連續(xù)性、可行性和銜接性，能夠做到一張藍圖繪到底，一任接著一任干。

（三）規(guī)范程序，保證投入。對村內興辦的水利工程，在堅持農民自愿、注重實效、民主決策的基礎上，深入地開展“一事一議”活動，由村民大會或村民代表大會集體討論，決定工程建設內容、施工組織方式和資金籌措形式，做到民主決策，科學決策，杜絕形式主義。堅持國家、集體、個人、社會力量共同參與，多渠道、多形式、多層次籌措農田水利基本建設資金。特別是注重發(fā)揮社會力量辦水利的路子，積極組建農民用水者協會組織，調動協會的組織協調能力。廣泛吸納民間資本，積極發(fā)展民營水利工程，鼓勵農戶、村級集體經濟組織、社會團體興建小型水利工程設施，并適當給予補助。確保水利興修工程當年建成，當年配套，當年發(fā)揮效益。

（四）深入發(fā)動，科學實施。充分利用報紙、廣播、電視、板報、橫幅、專欄等多種形式，廣泛宣傳，深入發(fā)動，營造濃厚的輿論氛圍，激發(fā)群眾的熱情，組織和動員廣大群眾迅速投入到水利興修中去。要認真做好水利興修的前期各項準備工作，堅持早部署、早行動，提前做好勘測定界、施工放樣、預留作物茬口、挖壓土地調整、資金籌措、勞力組織和施工機械等各項工作，為工程盡早開工爭取時間，贏得主動。根據當前農村勞力外出打工較多的實際情況，科學安排施工方式，尊重群眾意愿，采取宜人則人、宜機則機或人機結合的施工方法，提高施工工效。要堅持打好水利興修突擊戰(zhàn)，集中精力，集中時間，爭取在年底前基本完成計劃土方任務，春節(jié)后及時進行建筑物配套。

（五）注重質量，狠抓管理。牢固樹立質量意識，建立健全水利興修工程質量保證體系，成立質量監(jiān)督組織，實行行政領導、技術人員、一般群眾綜合監(jiān)督，加強水利工程標準質量的技術指導和動態(tài)督查，嚴格工程竣工驗收制度，正確處理好質量與進度的關系，爭創(chuàng)精品工程、高效工程。深入調研，制定我縣農田水利工程管理辦法及實施細則，建立健全農田水利工程管理體制和良性運行機制。積極培育、示范、推廣農民用水者協會組織，使廣大農戶真正成為工程建設的主人、管理的主人、運行的主人、維護的主人，切實扭轉長期以來重建設、輕管理的被動局面。要加大水行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞各種水利工程設施的違法行為，逐步建立起良好的水事環(huán)境，確保水利工程良性運行。