導(dǎo)語：三級聯(lián)創(chuàng)實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹落實黨的十六大精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動成果，進一步深化以黨建綜合示范村為特色的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面加強和改進農(nóng)村黨的建設(shè)，為建設(shè)蘋果產(chǎn)業(yè)強縣提供堅強的組織保證，促進縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)中共中央辦公廳《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》（中辦發(fā)[2003]26號）的通知精神和省委開展“基層工作年”的要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、目的意義

建設(shè)蘋果產(chǎn)業(yè)強縣，實現(xiàn)小康社會目標(biāo)，關(guān)鍵在于全面貫徹“三個代表”重要思想，加強和改進黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，以改革的精神推進農(nóng)村黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

**年以來，我縣開展以黨建綜合示范村為特色的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，切實加強和改進了全縣各級黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，基層黨組織和黨員的作用得到較好發(fā)揮，黨群干群關(guān)系明顯改善，干部工作積極性顯著提高，農(nóng)民得到較多實惠，群眾普遍感到滿意。實踐證明，開展以黨建綜合示范村為特色的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是把黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)有機結(jié)合的成功實踐，是全面加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效載體，是解決“三農(nóng)”問題和實現(xiàn)小康目標(biāo)的有效途徑，是學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的重要舉措。

深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，有利于激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的內(nèi)在動力，調(diào)動各級黨組織抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的積極性；有利于深入貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強化功能，擴大黨的工作覆蓋面，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于加強和改進黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，保持農(nóng)村穩(wěn)定。全縣各級黨組織要充分認識深入開展以黨建綜合示范村為特色的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，對建設(shè)蘋果產(chǎn)業(yè)強縣、全面建設(shè)小康社會的重要意義，把加強農(nóng)村基層組織建設(shè)作為重要職責(zé)，增強責(zé)任感和使命感，切實抓出成效。

二、指導(dǎo)思想和原則

開展以黨建綜合示范村為特色的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村穩(wěn)定的大局，以“果鄉(xiāng)黨旗紅”為主題，以創(chuàng)建全國農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣為目標(biāo)，按照“舉好旗、選好人、走好路，抓黨建、促發(fā)展、建小康”的總體思路和“抓虛促實、抓人促事、抓點促面”的工作方法，分類指導(dǎo)、整體推進、形成特色、爭創(chuàng)一流，全面提升以黨建綜合示范村為特色的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動水平，把我縣各級黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為建設(shè)全國蘋果產(chǎn)業(yè)強縣和全面建設(shè)小康社會提供強有力的組織保證。

進一步深化以黨建綜合示范村為特色的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動應(yīng)把握的基本原則：

1、堅持圍繞中心、促進發(fā)展原則。“三級聯(lián)創(chuàng)”活動要緊扣發(fā)展這個主題，突出蘋果產(chǎn)業(yè)化建設(shè)這個中心，通過創(chuàng)建活動，不斷提高基層組織建設(shè)水平，推動全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

2、堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)、突出特色原則。按照內(nèi)容在綜合，作用靠示范，目的為富民的要求，積極開展以黨建綜合示范村為特色的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，一切從實際出發(fā)，求真務(wù)實，把黨建與經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)有機結(jié)合起來，用促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實效檢驗“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的成果。

3、堅持上下聯(lián)動、齊抓共建原則。落實“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各大班子配合，部門站所參與，鄉(xiāng)村組織實施，縣黨建辦指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村”的縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)創(chuàng)機制，綜合抓，抓綜合，形成工作合力。

4、堅持與時俱進、不斷創(chuàng)新原則。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，不斷豐富以黨建綜合示范村為特色的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)涵，積極探索創(chuàng)新，強化動態(tài)管理，發(fā)揮示范帶動作用，使“三級聯(lián)創(chuàng)”活動始終充滿活力。

三、目標(biāo)要求

深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，必須大力發(fā)展農(nóng)村先進生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收；必須大力發(fā)展農(nóng)村先進文化，推動農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)；必須努力維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。

農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣的要求：一是認真學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，縣委書記認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，各有關(guān)部門密切配合，齊抓共管。二是農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃和年度計劃明確具體，各項措施得力并得到有效落實。三是黨在農(nóng)村的基本政策得到全面貫徹落實，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康推進，農(nóng)民收入增加，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。四是縣涉農(nóng)部門為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)意識強、服務(wù)措施實、服務(wù)質(zhì)量高，嚴格依法辦事，基層單位和群眾滿意。五是農(nóng)村政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)取得較大進展，農(nóng)民群眾的民主權(quán)利得到尊重和保障，積極性和創(chuàng)造性得到發(fā)揮，精神文化生活豐富，社會風(fēng)氣良好，農(nóng)村社會穩(wěn)定。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村黨組織建設(shè)要實現(xiàn)“五個好”的要求：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為。村黨組織書記應(yīng)具有帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)具有較高的政策水平和較強的組織協(xié)調(diào)能力。二是黨員干部隊伍好。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。三是工作機制好。各項制度完善，管理措施到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)一致，村黨組織和村委會關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。四是小康建設(shè)業(yè)績好。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，集體經(jīng)濟實力增強；各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著。五是農(nóng)民群眾反映好?；鶎痈刹孔鹬剞r(nóng)民、愛護農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實績得到群眾滿意，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護。

縣涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要實現(xiàn)“五個好”的要求：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，能密切配合同級黨委抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)和有關(guān)工作，團結(jié)一致，廉潔勤政，奮發(fā)有為。部門、站所領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有較高的政策水平、較強的組織協(xié)調(diào)能力和自覺接受“雙重”領(lǐng)導(dǎo)意識，與地方黨委、政府關(guān)系協(xié)調(diào)，配合默契。二是黨員干部隊伍好。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。三是工作機制好。各項制度完善，管理措施到位，工作運行規(guī)范，嚴格依法辦事。四是完成任務(wù)好。年度工作計劃切合實際，明確具體，各項措施得力并得到有效落實，全年各項目標(biāo)全面完成。五是農(nóng)民群眾反映好。為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)意識強、措施實、質(zhì)量高，尊重、關(guān)心、愛護農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實事，與農(nóng)民群眾關(guān)系密切，工作作風(fēng)和工作實績?nèi)罕姖M意。

深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，在我縣就是突出黨建綜合示范村特色，開展創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣、黨建綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨建綜合示范村活動。同時開展創(chuàng)建黨員綜合示范戶和創(chuàng)樹千名科技致富帶頭人活動，并將創(chuàng)建基層滿意的涉農(nóng)部門（包括農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、土地、電力、農(nóng)機、畜牧、蘋果、經(jīng)發(fā)、民政、計生、科技、教育、文化、衛(wèi)生、交通、財政、公安、司法、工商、城建、農(nóng)工部、法院、農(nóng)行、信用社、老區(qū)辦、農(nóng)發(fā)辦）和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所（包括農(nóng)經(jīng)站、林業(yè)站、果站、計生站、畜牧站、供電站、財政所、土地所、工商所、派出所、教委、衛(wèi)生院、法庭、信用社）活動納入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動之中，把縣、鄉(xiāng)、村、戶的聯(lián)創(chuàng)與涉農(nóng)部門和站所的爭先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來。

具體目標(biāo)是：在繼續(xù)保持全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣的基礎(chǔ)上，用兩年左右的時間，爭創(chuàng)全國農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣，黨建綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和黨建綜合示范村占到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部總數(shù)的30%以上，力爭一些部門和鄉(xiāng)村進入省、市先進行列。

四、創(chuàng)建任務(wù)

創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建先進縣，既要繼續(xù)堅持過去已有的成功經(jīng)驗和做法，又要不斷探索、不斷創(chuàng)新，努力做到“五個突出”：一是突出抓好各項工作的貫徹落實?？h委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，全方位組織和指揮好全縣聯(lián)創(chuàng)活動，縣級其他班子發(fā)揮各自職能作用，積極承擔(dān)聯(lián)創(chuàng)工作任務(wù)，縣直各部門單位和省、市駐洛單位結(jié)合各自工作職能和業(yè)務(wù)特點，緊密配合，通力協(xié)作。全縣上下建立起“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實惠”的長效機制，形成轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、狠抓工作落實的良好氛圍。二是突出抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)。積極實施“頭雁工程”和“代表計劃”，加強鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，使鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成為奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，成為能夠帶領(lǐng)群眾全面實現(xiàn)小康社會的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘，使基層干部和黨員成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，致富奔小康的骨干力量和先鋒模范。三是突出抓好思想作風(fēng)建設(shè)。樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，切實轉(zhuǎn)變工作職能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，千方百計為群眾生產(chǎn)生活和農(nóng)民增收提供服務(wù)。四是突出抓好經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收。采取利益驅(qū)動、示范帶動、政策牽動、服務(wù)推動的辦法，組織和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾，大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民收入快速增加；努力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民群眾生活水平。五是突出抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。認真貫徹《基層組織工作條例》和《村民委員會選舉辦法》，搞好農(nóng)村黨支部和村民委員會的民主選舉，積極推行農(nóng)村財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中統(tǒng)一管理辦法，落實村務(wù)、政務(wù)公開等民主管理制度。深入開展公民道德教育，普及農(nóng)村實用法律知識、市場經(jīng)濟知識和科學(xué)文化知識，不斷提高農(nóng)村精神文明和政治文明水平。

創(chuàng)建黨建綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“五個好”的要求和“黨建統(tǒng)領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、街鎮(zhèn)帶動、綜合發(fā)展”的思路，堅持做到“五個加強”：一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)。樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委權(quán)威，形成民主決策、民主議事的風(fēng)氣，抓住干部管理和財務(wù)管理兩個重點，建立崗位負責(zé)、階段配合、中心齊上的工作格局。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行“定崗定編、雙向聘用”制度，對站所實行“黨務(wù)監(jiān)管、財務(wù)統(tǒng)管、目標(biāo)考核、民主評議”制度，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高為民服務(wù)意識。三是加強村級組織建設(shè)。堅持“正排扶優(yōu)、倒排整頓、整體推進、全面提高”的原則，抓兩頭，帶中間，全面加強村級組織建設(shè)；按照“減員提薪、交叉任職、退位養(yǎng)老、規(guī)范管理”的辦法，建立村級干部管理激勵機制，落實村組干部待遇，調(diào)動干部工作積極性，提高村級組織建設(shè)整體水平。四是加強蘋果產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。大力推進蘋果產(chǎn)業(yè)化進程，圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展沼畜業(yè)；爭投資、上項目，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)步伐，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力增強，農(nóng)民收入增加。五是加強精神文明建設(shè)。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)辦公條件，美化鎮(zhèn)容村貌，開展群眾性的公民道德實踐活動，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、小康示范村鎮(zhèn)、治安模范村鎮(zhèn)，健全鄉(xiāng)規(guī)民約，樹立新的風(fēng)尚。

創(chuàng)建黨建綜合示范村要按照“五個好”的要求和“黨建統(tǒng)領(lǐng)、綜合配套、階段推進、全面提高”的思路，堅持創(chuàng)建、鞏固、提高“三步走”的辦法和高起點、高標(biāo)準建設(shè)新世紀新農(nóng)村的發(fā)展模式，著力抓好“五大建設(shè)”：一是突出先進性，全面加強班子建設(shè)，把人品好、有本事、靠得住的黨員推選為支部書記，理順黨支部與村委會的關(guān)系，強化黨支部的核心作用；健全村級其他各種組織，明確職責(zé)，充分發(fā)揮作用；在好人中選能人，發(fā)展壯大黨員隊伍，開展先進性教育，處置不合格黨員，勸退“三不”黨員。二是突出綜合性，努力搞好陣地建設(shè)。把黨員活動陣地建設(shè)成黨員組織生活的陣地、村干部和村民代表議事決策的場所、農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)技術(shù)的學(xué)校；積極開展“雙培雙帶”活動，努力提高黨員基層干部的科技水平和致富本領(lǐng)。三是突出超前性，全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施村村通砂石路、通自來水、通有線電視電話“三通”工程，整治村容村貌，改造傳統(tǒng)窯洞，建設(shè)新農(nóng)村，實現(xiàn)人居環(huán)境改善。四是突出實效性，大力實施產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，建立“支部加協(xié)會，果農(nóng)得實惠”的機制，提高蘋果產(chǎn)業(yè)組織化程度；因地制宜，發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；探索以土地、資產(chǎn)等參股的股份制路子，壯大集體經(jīng)濟。五是突出服務(wù)性，認真開展公益事業(yè)建設(shè)。改善辦學(xué)條件，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療組織，開展文明誠信經(jīng)營活動，發(fā)揮治保和調(diào)解組織的作用，做到村風(fēng)好、民風(fēng)正、社會穩(wěn)定。

創(chuàng)建黨員綜合示范戶和科技致富帶頭人活動要按照“政治素質(zhì)好、科技致富好、遵紀守法好、生活質(zhì)量好、示范作用好”的要求和創(chuàng)樹科技致富帶頭人的目標(biāo)，大力開展“五個帶頭”：一是帶頭參加集體學(xué)習(xí)和各種公益活動，積極聯(lián)系入黨積極分子和幫扶貧困戶。二是帶頭學(xué)科技用科技，熟練掌握1—2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和基本技能，達到農(nóng)民技術(shù)員水平。三是帶頭遵紀守法，依法生產(chǎn)經(jīng)營，自覺繳納各種稅費，社會誠信度高。四是帶頭改善人居環(huán)境，家庭和睦，鄰里團結(jié)，子女成才。五是帶頭致富奔小康，家庭人均純收入居于全村領(lǐng)先水平。

創(chuàng)建基層滿意的涉農(nóng)部門和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要按照“五個好”的要求和“轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)三農(nóng)、依法辦事、勤政為民”的思路，真正做到“五個到位”：一是密切配合到位。自覺接受“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，與縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)系協(xié)調(diào)，配合默契，積極參與全縣“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。二是責(zé)任落實到位。各部門、站所對本系統(tǒng)、本單位的創(chuàng)建活動負有重要責(zé)任，根據(jù)部門業(yè)務(wù)特點和縣委總體要求，對創(chuàng)建活動做出具體安排，加強對創(chuàng)建活動的檢查指導(dǎo)，保證創(chuàng)建活動取得實效。三是職能轉(zhuǎn)變到位。積極轉(zhuǎn)變工作職能，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實事，密切與農(nóng)民群眾的關(guān)系。四是依法辦事到位。公開和規(guī)范辦事程序，實行首問制和限時辦理，無“三亂”現(xiàn)象。五是實惠體現(xiàn)到位。通過項目傾斜、技術(shù)服務(wù)、資金扶持和部門包建等活動，使農(nóng)民真正得到實惠。

為了便于落實和檢查考核，縣委組織部要將創(chuàng)建標(biāo)準細化、量化、具體化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)縣上的創(chuàng)建標(biāo)準，結(jié)合實際，制定具體的創(chuàng)建目標(biāo)要求。

五、工作措施

“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是一項標(biāo)準高、要求嚴的系統(tǒng)工程，“創(chuàng)”是關(guān)鍵，“聯(lián)”是保證，“實”是根本。全縣各級黨組織要明確責(zé)任，增強聯(lián)創(chuàng)意識，充分發(fā)揮積極性和主動性，采取得力措施，確保聯(lián)創(chuàng)活動深入廣泛開展，收到實效。

1、上下聯(lián)動，齊抓共建?？h委是“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的直接組織者和創(chuàng)建主體，是創(chuàng)建活動的關(guān)鍵。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片包鄉(xiāng)抓點責(zé)任制，把全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為四個工作片，縣委書記、人大主任、政府縣長、政協(xié)主席分別包抓城郊、南塬、中塬、北塬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作；四大班子16名副職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和聯(lián)系所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建綜合示范村，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1個黨建綜合示范村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的龍頭，在抓好自身創(chuàng)建的同時，對黨建綜合示范村、戶和基層站所的創(chuàng)建活動負主要責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員每人包抓一個黨建綜合示范村，聯(lián)系一個站所，駐村干部聯(lián)系1—2戶黨員綜合示范戶或科技致富帶頭人。每個黨建綜合示范村由一個縣級部門、單位包建，明確一名副職分管，落實一名干部駐村，并在資金、技術(shù)、信息等方面給予扶持。27個涉農(nóng)部門在抓好自身創(chuàng)建的同時，從業(yè)務(wù)特點出發(fā)，對全縣創(chuàng)建工作進行規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查、落實、考核，并制定系統(tǒng)內(nèi)站所的創(chuàng)建標(biāo)準要求?？h委組織部、黨建辦對全縣“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進行規(guī)劃、檢查、指導(dǎo)、考核、驗收。各級黨組織要充分調(diào)動廣大黨員干部群眾主動參與創(chuàng)建活動，形成縣、鄉(xiāng)、村、戶聯(lián)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、站所互動，相互銜接、相互促進的聯(lián)創(chuàng)合力。

2、健全機制，加大投入。建立自主投入為主，各方支持為輔的良性投融資機制?？h上按照聯(lián)創(chuàng)工作與經(jīng)濟工作同獎同罰的要求，每年對工作成效明顯的創(chuàng)建單位給予重獎，并列支一定的經(jīng)費，用于黨員綜合示范戶或科技致富帶頭人的培訓(xùn)和示范項目的支持。涉農(nóng)部門在以工代賑、扶貧開發(fā)、小額扶貧支農(nóng)貸款、公路、水利建設(shè)等項目的安排、申報和實施中，要向黨建綜合示范鄉(xiāng)、村、戶傾斜。包建部門也要爭取資金予以支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年要列支?？?，用于創(chuàng)建活動。黨建綜合示范村要克服等、靠、要的思想，積極發(fā)動群眾投工、投勞、投資，參與創(chuàng)建活動。

3、強化考核，科學(xué)評比。建立分級考核、分層命名表彰制度?？h委考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門的創(chuàng)建工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核黨建綜合示范村、戶、科技致富帶頭人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的創(chuàng)建工作，并將考核結(jié)果上報縣委組織部復(fù)核后參加聯(lián)評。創(chuàng)建工作達標(biāo)的進行命名，成績優(yōu)異的進行表彰。全縣每年表彰2—3個黨建綜合示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），5—10個黨建綜合示范村，5—6個基層滿意的涉農(nóng)部門，并每兩年擇優(yōu)推薦上報一批參加省、市聯(lián)評。黨員綜合示范戶或科技致富帶頭人及群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所分為縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩個檔次，分別由縣委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委命名和表彰。凡工作考核名次中間偏下，民意測評滿意率低于90%，發(fā)生惡性傷農(nóng)案件、大規(guī)模群體性上訪事件被“一票否決”的不能命名表彰。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年評選1—2個工作相對后進涉農(nóng)站所，全縣每年評選1—2個工作相對后進涉農(nóng)部門。評選產(chǎn)生的各類先進和工作相對后進單位要在全縣范圍公示，接受群眾監(jiān)督。

4、動態(tài)管理，嚴格獎懲。命名不搞終身制，上年度被命名的單位要參加當(dāng)年新一輪考核評比，對工作成效顯著的保持榮譽稱號，對工作滑坡的予以摘牌。把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動開展情況，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織和部門、站所負責(zé)人工作實績的重要內(nèi)容和使用依據(jù)。受到省、市表彰的黨建綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨政主要負責(zé)人獎勵外，在年度公務(wù)員考核中，書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長當(dāng)年直接進入優(yōu)秀格次。工作滑坡的，對黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長給予警示、誡勉、降職、免職。受到省、市、縣表彰的黨建綜合示范村，給予村黨組織和黨支部書記獎勵，特別優(yōu)秀的支部書記提拔兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記；工作滑坡的，取消村干部一切政治榮譽。滑坡村占到全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）示范村總數(shù)30%以上的，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長相應(yīng)的組織處理。受到省、市、縣表彰的基層滿意涉農(nóng)部門、群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和黨員綜合示范戶或科技致富帶頭人，同樣給予一定獎勵。被評為工作相對后進的涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的，給予其主要負責(zé)人相應(yīng)的組織處理和經(jīng)濟處罰。同時，對在包建工作中做出優(yōu)異成績的部門、單位也給予一定的獎勵，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不得力或所包建村工作滑坡的，給予包建部門及其主要負責(zé)人通報批評或組織處理。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

進一步深化以黨建綜合示范村為特色的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是全面落實十六大精神，掀起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，推進農(nóng)村基層組織建設(shè)和蘋果產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要舉措。因此，各級黨組織都要把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動列入重要議事日程，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各方參與，齊抓共建，分步組織實施，層層抓好落實。真正做到認識到位，責(zé)任到位，措施到位，工作到位。

全面落實縣委書記“第一責(zé)任人”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“直接責(zé)任人”，主管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門、單位主要負責(zé)人“共同責(zé)任人”職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層，加強調(diào)查研究，指導(dǎo)活動開展，協(xié)調(diào)解決問題。縣級領(lǐng)導(dǎo)每年到點不少于6次，駐村不少于10天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到點不少于12次，駐村不少于30天，涉農(nóng)（包建）部門、單位領(lǐng)導(dǎo)到點不少于6次，駐村不少于20天?？h委常委會每季度專題分析研究一次“三級聯(lián)創(chuàng)”活動開展情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，研究解決傾向性問題，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和涉農(nóng)（包建）部門、單位的創(chuàng)建工作，并指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好村黨組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的創(chuàng)建活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月分析一次創(chuàng)建活動情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮優(yōu)勢，尋找差距，糾正不足。各涉農(nóng)（包建）部門單位要加強對基層站所創(chuàng)建活動的指導(dǎo)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委強化對基層站所的領(lǐng)導(dǎo)，適時分析解決包建工作和本系統(tǒng)創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)，增強服務(wù)意識，夯實工作措施，提高服務(wù)質(zhì)量。宣傳、廣電部門要大力宣傳開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的目的、意義和目標(biāo)任務(wù)、工作措施，積極營造良好的創(chuàng)建氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各涉農(nóng)（包建）部門、單位每季度向縣委組織部書面匯報一次創(chuàng)建活動開展情況。

為了加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立“**縣‘三級聯(lián)創(chuàng)’活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，充實加強黨建工作力量，創(chuàng)造良好工作條件?？h委“三級聯(lián)創(chuàng)”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責(zé)人參加的黨建工作聯(lián)席會議，通報進展情況，分析存在問題，安排部署工作?？h委組織部、黨建辦作為全縣“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的主管機構(gòu)，具體負責(zé)全縣聯(lián)創(chuàng)活動的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并根據(jù)不同層次，不同類型的創(chuàng)建活動，年初制定工作方案，平時開展調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)，年終組織考核評比，提出獎懲意見報縣委審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和涉農(nóng)（包建）部門、單位要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，認真研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)聯(lián)創(chuàng)活動實施方案，積極做好組織實施和各項任務(wù)的落實。