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各縣區(qū)委組織部，市直有關(guān)黨委(黨組)：

為了深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會和全省國有企業(yè)黨建工作座談會議精神，促進企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用，保證企業(yè)改革和發(fā)展順利進行，現(xiàn)就進一步加強企業(yè)黨建工作作出如下通知。

一、深化認(rèn)識，增強搞好企業(yè)黨建工作的緊迫感和責(zé)任感

隨著全市國有企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)黨建工作面臨著一些新的情況和問題。目前，大多數(shù)國有企業(yè)正在改制，一些已經(jīng)改制成為非公有制企業(yè)，還有一些國有企業(yè)已停產(chǎn)、破產(chǎn)。在這些企業(yè)中，有的尚未建立黨組織；有的黨組織和黨員處于掛空狀態(tài)；有的黨組織軟、散、癱，難以發(fā)揮作用，黨的工作處于停滯狀態(tài)，企業(yè)黨建呈現(xiàn)出了多樣化、復(fù)雜化局面，工作任務(wù)十分艱巨。同時，新經(jīng)濟組織發(fā)展速度很快，但這一領(lǐng)域的黨建工作還比較滯后，存在著組織覆蓋面小，機構(gòu)不健全，黨員比重低，管理不規(guī)范等問題。為此，各縣區(qū)委和有關(guān)部門要充分認(rèn)識和把握企業(yè)黨建工作面臨的新情況、新要求，從堅持黨對企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)的高度，從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從確保企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識加強企業(yè)黨建工作的重要性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，努力把企業(yè)黨建工作提高到一個新水平。

二、抓住重點，強化措施，推動企業(yè)黨建工作上水平

（一）進一步調(diào)整健全黨組織設(shè)置。對改制國有企業(yè)，要堅持把黨建工作與企業(yè)改制同步規(guī)劃，同步指導(dǎo)，同步開展。在討論制定企業(yè)改制方案的過程中，提前規(guī)劃改制企業(yè)黨組織的設(shè)置和黨員的管理，及時調(diào)整黨組織設(shè)置。對正在實施改制的企業(yè)，企業(yè)黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系原則上保持不變，待完成改制后，根據(jù)實際需要，及時撤、并、轉(zhuǎn)、建黨組織，明確隸屬關(guān)系。對整體改制為非公有制企業(yè)的，要同步改建企業(yè)黨組織。對分離重建的企業(yè)，黨組織的調(diào)整要采取先設(shè)立后撤銷的方式進行，即在新組建的企業(yè)注冊同時及時設(shè)立黨組織，新企業(yè)黨組織成員與原企業(yè)黨組織成員交叉任職，企業(yè)黨組織在改制程序終結(jié)前，暫不撤銷，既負(fù)責(zé)抓好改制企業(yè)黨的工作，又協(xié)助新建企業(yè)黨組織抓好新企業(yè)黨的工作，待改制工作結(jié)束后再行撤銷。對被其它企業(yè)收購或接收的企業(yè)，黨組織調(diào)整要采取撤銷和設(shè)立相互銜接的方式進行，在收購或接收前，由擬收購或接收企業(yè)黨組織選派素質(zhì)較高的同志提前進入改制企業(yè)，作為黨的工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助改制企業(yè)黨組織開展工作，待收購或接收完成后，原企業(yè)黨組織再隨企業(yè)法人的注銷而撤銷，同時成立新的黨組織，由收購或接收企業(yè)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。特別是企業(yè)改制工作結(jié)束前，企業(yè)任何一級黨組織不能擅自撤銷，待全部工作終結(jié)后，由上級黨組織宣布原企業(yè)黨組織撤銷。不允許出現(xiàn)“有黨員無組織，有組織無上級的現(xiàn)象”。

對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)黨組織，要集中進行整頓，重點解決黨組織機構(gòu)不健全，作用發(fā)揮不夠，黨員隊伍渙散，不能正常開展組織活動的問題，保證企業(yè)在停產(chǎn)期間，黨的基層組織能正常開展工作，充分發(fā)揮作用。

對新經(jīng)濟組織，要圍繞“建立組織、發(fā)展黨員、開展活動、理順管理體制”的思路，扎實有效地組建黨組織。凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)建立黨的組織，做到成熟一個，組建一個，鞏固一個。正式黨員不足3人的，要按就近、便于管理和開展活動、有利于發(fā)揮黨組織作用和開展黨建工作的原則，組建聯(lián)合支部。對暫時不具備建立黨組織條件的企業(yè)，要先把工會、共青團組織建立起來，為建立黨組織做好準(zhǔn)備。

要進一步理順企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系，黨組織管理一般采用屬地管理，由所在地黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理。由原公有制企業(yè)改制為非公有制企業(yè)，其行業(yè)管理關(guān)系緊密的，其黨組織仍由企業(yè)主管部門黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理。要適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)多元變化的趨勢，適時調(diào)整組織設(shè)置和隸屬關(guān)系，該歸并的要歸并，該延伸的要延伸，該理順的要理順。要以提高戰(zhàn)斗力為重點，切實加強一線支部建設(shè)，配齊配強支部書記，進一步完善黨支部的各項制度，對支部開展活動的情況定期分析考核，進行動態(tài)管理。

（二）加強和改進對黨員的教育管理。要及時做好改制企業(yè)黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。對已有新的穩(wěn)定就業(yè)單位的黨員，將其組織關(guān)系及時轉(zhuǎn)到新的就業(yè)單位黨組織；對去向比較集中的黨員，將這部分黨員的組織關(guān)系整體移交；對已經(jīng)辦理退休手續(xù)的和已解除勞動關(guān)系但尚無穩(wěn)定就業(yè)單位的黨員，將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到本人居住地(社區(qū))黨組織，實行屬地管理。企業(yè)黨組織在轉(zhuǎn)出黨員組織關(guān)系時，及時向社區(qū)、非公有制經(jīng)濟黨組織提供黨員的基本情況和相關(guān)材料，并做好本人思想工作。要注意做好下崗職工和有償解除勞動關(guān)系職工中黨員的管理工作，在新的單位未落實前，要繼續(xù)關(guān)心和管理好這部分黨員。因工作需要，黨員組織關(guān)系暫時不能轉(zhuǎn)走的，組建臨時黨組織，開展正常活動。對外出時間較長但暫時無法接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員，掌握其具體流向，使用《流動黨員活動證》，按流動黨員管理辦法管理。

要在企業(yè)中深入實施“雙培雙帶”工程，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員。要加強黨員的教育培訓(xùn)，把提高黨員思想政治素質(zhì)與提高業(yè)務(wù)能力結(jié)合起來，既要重視科學(xué)理論的學(xué)習(xí)，又要大力倡導(dǎo)黨員學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)管理，成為本崗位的行家里手。要認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，特別是要高度重視并切實抓好在生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)骨干與青年職工中發(fā)展黨員的工作，做到基層車間有黨支部，班組有黨員，使企業(yè)無黨員班組控制在15%以內(nèi)，黨員班組長的比例達(dá)到80%以上。

積極探索加強黨員教育管理的新方法，要在保證正常生產(chǎn)經(jīng)營的前提下，采取集中與分散、脫產(chǎn)與業(yè)余等靈活多樣的形式開展組織生活，通過走訪、函訪等多種形式，經(jīng)常與所屬黨員及務(wù)工地黨組織或黨員居住地黨組織取得聯(lián)系，及時掌握黨員思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等情況。對長期不參加組織生活或不按時繳納黨費的黨員，認(rèn)真分析問題的癥結(jié)和原因，有針對性地落實教育措施。要鞏固和擴大先進性教育成果，把先進性教育活動中的好經(jīng)驗好做法通過理性思維上升到制度層面，把有效的一時之策轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉，使黨員教育管理工作做到經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。

（三）加強企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一要開展以政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好為主要內(nèi)容的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動。二要加大培訓(xùn)力度，著力提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論素質(zhì)和適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力。三要合理設(shè)置企業(yè)黨的工作機構(gòu)，按照職工總數(shù)1%的比例，擇優(yōu)配備黨務(wù)工作人員。真正把那些素質(zhì)好、能力強、潛力大、熟悉生產(chǎn)經(jīng)營和黨務(wù)工作的優(yōu)秀干部配備到黨務(wù)工作崗位上來，努力建設(shè)一支梯次合理的復(fù)合型黨務(wù)工作隊伍。四要認(rèn)真抓好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，積極推行廠務(wù)公開,進一步增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部接受職工群眾監(jiān)督的意識。五要督促指導(dǎo)企業(yè)黨組織按時進行換屆選舉。對長時間沒有換屆和黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子缺員較多的企業(yè)，要盡快組織進行換屆選舉。

（四）加強企業(yè)職工思想政治工作。把培育“四有”職工隊伍作為企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，堅持對職工進行理想信念教育、形勢任務(wù)教育和職業(yè)道德教育。結(jié)合企業(yè)改革改制，把思想政治工作滲透到深化企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營管理的方方面面，凝聚人心，形成合力，推進改革。采取多種有效形式，為職工解決實實在在的困難。特別是要積極開展“雙聯(lián)雙促”活動，誠心誠意為下崗職工黨員和困難職工辦實事、解難題，增強思想政治工作的實效性。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善和落實黨建目標(biāo)責(zé)任制

各級黨委和有關(guān)部門要高度重視企業(yè)黨建工作，列入重要日程，常抓不懈。要建立和完善工作制度，形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨委成員分頭抓的工作格局。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，由縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一戶企業(yè)，加強指導(dǎo)，幫助解決實際困難。要建立健全企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部、中小企業(yè)局、國資委等部門齊抓共管的工作合力。要把抓企業(yè)黨建工作情況納入黨建目標(biāo)責(zé)任制體系，嚴(yán)格進行考核。要深入調(diào)查研究，吃透情況，有針對性地指導(dǎo)工作，做到“一企一策”，增強黨建工作的實效性。要經(jīng)常檢查各項制度的落實情況，督促企業(yè)黨組織嚴(yán)格按照制度和規(guī)定辦事，有步驟地抓好落實，確保各項制度和規(guī)定的有效執(zhí)行，使企業(yè)黨建工作落到實處。要堅持典型引導(dǎo)，全面推進，宣傳先進事跡，以點帶面，發(fā)揮好典型的示范帶動作用。