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為了加強和改進黨對非公有制經濟組織的領導，擴大黨的工作的影響力和覆蓋面，根據(jù)《中國共產黨章程》和黨的十六大精神及省、市委的要求，結合我縣實際，現(xiàn)就我縣加強非公有制經濟組織黨的建設工作提出如下意見：

一、充分認識加強非公有制經濟組織黨建工作的重要性和緊迫性

非公有制經濟組織是黨的建設工作的一個重要領域。加強非公有制經濟組織黨的建設，建立健全這一領域黨的組織，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，是堅持和完善社會主義初級階段的基本經濟制度，保證黨和國家的方針政策、法律法規(guī)貫徹實施，引導非公有制經濟組織健康發(fā)展的需要；是加強黨同非公有制經濟組織廣大員工的聯(lián)系，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的需要；從根本上說，是保證我們黨始終代表中國先進生產力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益的需要。

近年來，我縣非公有制經濟發(fā)展迅速，已經成為縣域經濟的主力軍。對這一領域的黨的建設工作，我們也進行了有益的探索，并取得了一定的成效。但從總體上看，這項工作還相當薄弱，黨組織設置空白點多，黨員教育管理存在盲點和死角，黨組織工作職責不清，隸屬關系不明，部分黨組織和黨員作用發(fā)揮不好等問題比較突出。加強非公有制經濟組織黨的建設仍是當前和今后一段時期我縣各級黨組織面臨的一項重要而緊迫的任務。各級黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，保證黨的基本路線全面貫徹執(zhí)行的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認識加強非公有制經濟組織黨的建設的重要性和緊迫性，增強政治責任感，樹立全局觀念，克服畏難情緒，采取得力措施，切實加強非公有制經濟組織黨的建設。

二、明確非公有制經濟組織黨建工作的指導思想和基本原則

非公有制經濟組織黨建工作的指導思想是：以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅持黨要管黨和從嚴治黨的方針，以健全組織、理順關系為重點，切實加強黨組織的自身建設和黨員的教育管理，不斷增強黨的工作的影響力、滲透力和黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，促進非公有制經濟組織的健康發(fā)展。

非公有制經濟組織黨建工作的基本原則是：堅持實事求是、求真務實的原則，在黨組織的設置、隸屬關系、工作方法、活動方式等方面做到原則性與靈活性相結合，注重實效；堅持突出重點、分類管理的原則，根據(jù)不同時期、不同類型非公有制經濟組織的情況，有重點地實行分類指導，增強工作的針對性；堅持繼承與創(chuàng)新相結合的原則，在繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，以改革的精神不斷探索非公有制經濟組織黨建工作的新路子。

三、我縣非公有制經濟組織黨建工作的總體思路和目標

我縣非公有制經濟組織黨建工作總體思路是：提高組建率，推進規(guī)范化；擴大影響力，增強實效性。**年為黨組織組建年，在全縣范圍內非公有制經濟組織中全面鋪開黨建工作，提高組建率和覆蓋面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直有關單位黨組織要把非公有制經濟組織黨建工作擺上重要議事日程，把非公有制經濟組織黨組織全部組建到位。**年為規(guī)范提高年，在黨組織組建工作抓到位的基礎上總結經驗，規(guī)范工作制度，增強黨建工作的實效性?？傮w目標是，通過兩年時間的努力，全縣非公有制經濟組織黨組織的組建率達到100%，80%以上的黨組織達到“四好”要求?！八暮谩奔矗?/p>

1、班子建設好。非公有制經濟組織領導班子健全，結構合理，分工明確，整體素質高，合力強。領導班子成員，特別是黨組織書記政治素質要高，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，熟悉黨務工作，懂經營管理，組織能力較強，會做思想工作，善于同非公有制經濟組織經營管理者合作共事，在企業(yè)和職工群眾中享有較高威信。

2、黨員形象好。廣大黨員理想信念堅定，黨性觀念強，思想政治素質好，自覺履行黨員義務，主動接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，遵紀守法，在生產經營、精神文明建設和維護社會穩(wěn)定中，充分發(fā)揮先鋒模范作用，成為非公有制經濟組織生產經營的骨干和廣大職工群眾學習的榜樣。

3、作用發(fā)揮好。堅持從非公有制經濟組織實際出發(fā)，圍繞非公有制經濟組織的生產經營開展黨的活動，認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，引導和監(jiān)督非公有制經濟組織遵守國家的法律法規(guī)，領導工會和共青團等群眾組織，切實加強思想政治工作，團結凝聚職工群眾，協(xié)調各方面關系，維護企業(yè)、職工的合法權益，積極推進企業(yè)經濟建設和精神文明建設，幫助促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

4、制度落實好。建立和完善黨內學習制度、選舉制度和黨內生活、黨組織活動制度，確?！啊薄l(fā)展黨員、黨費收繳、民主評議黨員等制度落到實處。

四、明確非公有制經濟組織中黨組織的地位、作用和職責

非公有制經濟組織的黨組織是黨在這一領域中的戰(zhàn)斗堡壘，在廣大職工和從業(yè)人員中處于政治核心地位，發(fā)揮政治核心作用。其具體職責是：（一）宣傳和貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議、決定，引導和支持非公有制經濟組織依法經營，照章納稅；（二）加強黨組織自身建設，做好黨員的教育管理和發(fā)展新黨員工作，圍繞生產經營和業(yè)務工作開展黨的活動，積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；（三）協(xié)調非公有制經濟組織內部各方面的關系，堅持原則，化解矛盾，維護企業(yè)的穩(wěn)定；（四）領導工會、共青團等群眾組織，支持他們按照各自的章程獨立自主地開展工作；（五）領導非公有制經濟組織的思想政治工作，抓好社會主義精神文明建設，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工和從業(yè)人員隊伍；（六）做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；（七）完成上級黨組織交辦的任務。

五、強化工作措施，努力做好非公有制經濟組織黨建工作

（一）建立健全非公有制經濟組織黨的組織。建立健全黨的組織，是非公有制經濟組織黨建工作的重點和難點。各級黨組織要組織專門力量，對轄區(qū)和行業(yè)內非公有制經濟組織的黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀，進行全面的調查，摸清家底，建立臺帳，逐個幫助條件成熟的非公有制經濟組織建立黨組織。原則上要求凡是有3名以上正式黨員、生產經營和業(yè)務工作比較穩(wěn)定、有合適的支部書記人選的非公有制經濟組織都要成立黨的基層組織。沒有3名正式黨員，或生產經營、業(yè)務工作不夠穩(wěn)定，或沒有合適的支部書記人選的非公有制經濟組織，可建立聯(lián)合黨支部。非公有制經濟組織黨組織原則上實行屬地管理，隸屬所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。駐地城關鎮(zhèn)的非公有制經濟組織可根據(jù)工作需要采取屬地管理、掛靠管理、歸口管理等多種形式。

（二）大力加強黨員發(fā)展教育和管理工作。各級黨組織要堅持把這個領域的發(fā)展黨員的重點，放在非公有制經濟組織的經營管理骨干、生產一線和優(yōu)秀青年職工上。對職工50名以上但沒有黨員的非公有制經濟組織，要加強指導，重點幫助，有計劃地做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作。要本著從嚴治黨的原則，按照嚴格管理和監(jiān)督的要求，建立健全黨員監(jiān)督機制和民主評議黨員制度，加強對黨員的管理和監(jiān)督，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要認真做好黨員組織關系接轉工作，凡是在非公有制經濟組織工作半年以上的黨員，應要求他們及時把黨員組織關系轉到非公有制經濟組織黨組織。

（三）全面推進非公有制經濟組織黨組織規(guī)范化建設。按照我縣非公有制經濟組織黨建工作目標，深入開展“四好”黨組織創(chuàng)建活動。要根據(jù)非公有制經濟組織自身實際情況，細化“四好”黨組織創(chuàng)建內容，落實規(guī)范化建設措施，規(guī)范黨組織工作程序、運行機制、活動方式和工作制度。積極創(chuàng)造條件，幫助非公有制經濟組織黨組織建立黨員活動室，使黨員活動有陣地有場所。采取建立領導干部聯(lián)系點制度、加強黨務工作人員培訓教育、合理提高企業(yè)管理層黨員比例、建立黨組織活動經費保障機制等措施，確保黨組織組建一個、鞏固一個。

（四）積極探索非公有制經濟組織黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式。要積極探索非公有制經濟組織黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，形成一套與企業(yè)生產經營管理相適應的黨建工作運行機制。非公有制經濟組織黨組織要圍繞企業(yè)生產經營，著眼于黨的方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，著眼于增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，著眼于加強黨同職工群眾的聯(lián)系，著眼于促進非公有制經濟組織的健康發(fā)展，堅持從實際出發(fā)，積極開展“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動，組織黨員學習政治理論、科技管理知識，帶頭實踐“三個代表”重要思想，做吃苦耐勞，甘于奉獻的模范，團結職工、互幫互助的模范，遵紀守法、維護穩(wěn)定的模范，致富思源、富而思進的模范，在規(guī)范企業(yè)管理、提高經濟效益、推進社會主義企業(yè)文化建設中充分發(fā)揮骨干帶動作用，促進企業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展。

六、統(tǒng)一認識，加強領導

全縣各級黨組織要進一步增強抓好非公有制經濟組織黨建工作的責任意識，消除各種模糊認識，把思想統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，統(tǒng)一到縣委的部署上來，加強領導，扎實工作，確保我縣非公有制經濟組織黨建工作總體目標如期實現(xiàn)。加強非公有制經濟組織黨建工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各相關部門黨組織主要負責人負有主要責任，政工人事干部和黨委組織委員負有直接責任。要把非公有制經濟組織黨建工作情況，納入領導班子和領導干部的工作實績考核范圍，進一步強化工作責任?？h委組織部要加強對全縣非公有制經濟組織黨建工作的指導、督促和檢查，及時做好協(xié)調服務工作，幫助、研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和有關部門要積極配合，各司其職，各負其責，切實加強非公有制經濟組織黨的建設工作。